Chzhou_Sinmin_-_Rukovodstvo_Si_Tszinpina_i_buduschee_Kitaya_-_2019

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

70 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

управления в среде высшего чиновничества. В четвертых, ре

формирована система кадрового управления. Под руководст

вом КПК была внедрена современная и эффективная система

выдвижения чиновников, которая включает в себя стандарти зацию, экзамены и отбор чиновничьего состава, были предпри

няты усилия по усовершенствованию системы управления, по улучшению работы департаментов, ответственных за кадро вый состав; и по созданию резервной команды чиновников.

К настоящему времени осуществлены первые прорывы в про цедурах продвижения и разжалования чиновников.

2. Упор на области, привлекающие повышенное внимание общест венности. Эти области обычно затрагивают насущные интересы граждан, оказывают влияние на основы партийного управления

исоциальную стабильность и напрямую связаны с социальными переменами. Сегодня внимание общественности сосредоточено

на реформах, затрагивающих благосостояние народа и ведущих к социальным переменам. После 2012 года Китай, ставя во главу угла народ, осуществил социальные реформы, направленные

на улучшение благосостояния, сосредоточившись на идее равной выгоды для всех граждан. В процессе осуществления реформ, ка

сающихся благосостояния народа, основное внимание было уде лено таким областям, как образование, трудоустройство, распре деление доходов, обеспечение жильем, социальное обеспечение

имедицинское обслуживание. Целый ряд новых программ реа лизован, чтобы широкие народные массы могли получать диви денды от реформ. В осуществлении социальных реформ были

предприняты усилия по улучшению модели социального управ

ления путем инноваций в этой области, разрешения социальных противоречий и построения системы социальной безопасности,

а также по координации управления на национальном уровне с самоуправлением на местном уровне. Усилия были приложены

и в других областях: расширение каналов для выражения людь

ми своих озабоченностей, разрешение споров между людьми, поддержание социальной стабильности, обеспечение обществен

ного порядка на местном уровне и упорядоченной социальной

среды. Строительство гармоничного и стабильного общества — вот лучшее свидетельство правильности отправной точки и ко

нечной цели реформ на благо народа.

3. Упор на ключевые звенья. Реформы на ключевых направлениях

напрямую связаны с общим прогрессом и эффективностью ре

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

форм и влекут за собой перемены в других областях. В Китае эко

номические преобразования являются реформами первостепен

ной важности, особенно рыночная реформа и реформа госпред

приятий. Следуя решениям XVIII съезда КПК, Китай избрал путь продвижения рыночно ориентированных реформ. Позволив рын

ку играть решающую роль в распределении ресурсов, были пред приняты усилия по разделению полномочий правительства и рын ка, развитию рыночной системы, предоставлению доступа к рын

кам, укреплению надзора за ними, совершенствованию субъектов рыночной конкуренции, построению справедливой, эффективной

иупорядоченной системы в сфере предложения, поощрению бо лее эффективного распределения рыночных ресурсов. Осуществ лены реформы налоговой и финансовой систем, в строительстве

зон свободной торговли, чтобы заложить рыночный фундамент

иукрепить потенциал роста экономики, преобразовать его мо

дель, подготовив плацдарм для дальнейших реформ. Новый ра унд реформ был инициирован на госпредприятиях, он направлен на сохранение и увеличение их активов, конкурентоспособности

ифункций государственного сектора экономики. Предпринятые меры включают инновации в управлении государственными акти

вами; внедрение категорийного управления госпредприятиями, улучшение современной корпоративной системы; осуществление реструктуризации госпредприятий и предприятий со смешанной

формой собственности; изучение применимости системы распре деления зарплат в соответствии с рыночной экономикой; укрепле ние ведущей роли КПК на госпредприятиях; дальнейшее улучше

ние их жизнеспособности, контроля, авторитета и способности

противостояния рискам, превращение их в опору экономики с це лью консолидации экономической базы КПК.

Стратегия третья:

опора на народ в продвижении реформ

Народ является главной движущей силой всех китайских начи

наний. Вот почему китайские реформы должны служить людям,

опираться на людей и приносить им выгоду. Это определено ос новными принципами, согласно которым КПК должна всецело

служить китайскому народу, самой природой социализма и не должно измениться ни при каких обстоятельствах. С 2012 года

Китай придерживается принципа народности реформ, того, что

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

72 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

впроцессе их углубления интересы народа должны оставаться

вприоритете, должна раскрываться инициатива народа.

1.Реформы должны быть сосредоточены на нуждах людей. Глав

ная задача всеобъемлющих реформ — укрепление доминирую щей роли народа, удовлетворение его нужд и чаяний. В послед

ние три года КПК и правительство ставили в приоритет нужды

иинтересы народа, решали самые насущные его проблемы. На этом направлении были определены четкие цели. В решениях

Третьего пленума ЦК КПК XVIII созыва по некоторым основным пунктам относительно всестороннего углубления реформ партия

в полной мере обратилась к нуждам народа и выдвинула ряд предложений относительно значимых реформ, которые должны принести выгоду народу и улучшить его благосостояние, обеспе

чивая его экономические, политические и культурные права. Эти усилия встретили широкую поддержку народа.

2.Реформы должны содержать народную мудрость. Подлинный герой — это народ, в нем пребывает мудрость и сила. Продолже ние реформ во всех областях — это великое дело, постоянное

стремление вперед, на пути которого бесчисленные трудности, препятствия и неопределенности. Ключ к успеху этого дела — в са

мобытности людей и их мудрости. КПК постоянно прилагает сверхусилия к поиску и исследованиям, требует, чтобы чиновники обращались к народу, получали информацию из первых рук в по

исках эффективных решений появляющихся проблем. Опыт чер пается из практики народа и преобразуется в реформы с тем, что бы удовлетворить чаяния людей. Внедряя подход открытых две

рей при разработке новых политик, КПК добивается понимания

нужд народа и его чаяний. При посредстве механизма получения мнений из различных источников выработка политики стала бо лее целенаправленной, эффективной и прагматичной. Интернет

иновые технологии используются для создания платформы, обес

печивающей доступ народных масс к разработке политик; был со

здан мост для быстрого и прямого взаимодействия между просты ми китайцами и принимающими решения членами КПК.

3.Реформы должны объединить народные силы. Люди являются

как бенефициарами, так и движущей силой реформ. Для осуще ствления дальнейших реформ люди должны быть активно во

влечены в креативную деятельность и мобилизованы на прове дение реформ во всем обществе и во всем государстве. После

XVIII съезда лидеры КПК укрепили ведущую роль народа в осу

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

ществлении реформ и всячески вдохновляют его на поддержку

и участие в деле реформирования. Благодаря усиленному разъ

яснению значения реформ, люди осознали их важность и стали

их убежденными сторонниками. Получив разъяснения, как пра вильно соблюдать баланс между личными, коллективными и го

сударственными интересами, обретя правильное понимание краткосрочных и долговременных интересов, а также труднос тей и выгод реформ, люди стали твердыми последователями,

сторонниками и поборниками реформ. Благодаря активным усилиям по мобилизации и организации участия людей в ре

формах и развитию системы социального участия при опоре на КПК и общественные организации, китайский народ объеди нился, чтобы посвятить себя делу реформ.

Искренне уважая волю народа, внимая его мнению, добросо вестно обобщая его мудрость, КПК обрела максимальное пони

мание и поддержку китайцев в деле проведения реформ. Твор ческий дух, который народные массы привнесли в процесс реа лизации реформ, придает ему энергии.

Стратегия четвертая:

превращение инновационного развития в национальную стратегию

С начала политики реформ и открытости в 1978 году Китай, учи тывая свой ресурсный потенциал, выбрал модель развития, ос нованную на инвестициях. Этот выбор оправдал себя, поскольку

соответствовал ситуации в Китае в те годы и потребностям быс

трого роста. С началом третьей индустриальной революции Ки тай вступил в фазу перехода, когда старая модель роста стала не продуктивной. Столкнувшись с трудностями выбора нового пу ти, Си Цзиньпин после углубленного изучения ситуации пришел

к выводу: чтобы приспособиться к новой эпохе и идти в ногу со

всем миром, Китай должен избавиться от сверхзависимости от материальных факторов производства, характерных для тради

ционной модели развития, и переключиться на новый двигатель

роста, а именно инновации, создать внутренние ресурсы разви тия. Только так Китай, как запаздывающая в развитии страна,

сможет получить собственные уникальные преимущества, обре сти импульс для продолжительного роста и занять свое место

под солнцем. После XVIII съезда КПК Китай принял своевремен

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

74 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

ные меры, сделав инновационную модель развития националь

ной стратегией, развивая инновации на более высоком уровне

изаложив прочный фундамент для будущего роста.

1.Укрепление двух опорных проектов стратегического фундамента инноваций. Все инновации базируются на обучении и исследовани

ях. В процессе разработки стратегии развития по инновационному пути Си Цзиньпин обратил особое внимание на обучение и гума нитарные исследования, два так называемых опорных проекта,

цель которых — содействие исследованиям и инновациям и под держка инновационной стратегии путем создания мозговых цент

ров нового типа. С одной стороны, он призвал КПК к исследовани ям и учебе, построению организаций, ориентированных на учебу,

иработе над способностью к обучению. Он сказал, что «реки и мо

ря становятся тем, что они есть, вбирая в себя новые ручейки»

ичто «нация должна учиться, чтобы идти вперед». Реализуя так

называемый образовательный проект, Китай стремится расши рить кругозор своего народа, обогатить его знания, способствовать его профессиональному росту и улучшить его возможности

применять передовые знания и технологии с тем, чтобы вырастить высококвалифицированный резерв профессионалов. После

XVIII съезда КПК на этом направлении был достигнут определен ный прогресс. Поощрение учебы и исследований в КПК и социу ме привело к формированию в обществе атмосферы, содействую

щей инновациям; благодаря построению персонализированной системы непрерывного образования, основанной на интернет тех нологиях, появилось больше новых талантов, способных к иннова

циям; благодаря повышению образовательного уровня китайцев

укрепился инновационный потенциал нации. С другой стороны, приоритетным направлением было объявлено создание мозговых центров национального уровня. Преодоление трудностей в осуще ствлении реформ требует серьезной интеллектуальной поддерж

ки. Следовательно, особые усилия должны быть приложены к со

зданию мозговых центров с китайской спецификой с тем, чтобы способствовать научному и демократическому принятию реше

ний, модернизации системы и потенциала в области управления

иукреплению «мягкой» силы Китая. С 2012 года при энергичной поддержке Си Цзиньпина на этом направлении наметился явный

прогресс в выработке идей, результатах и подготовке талантов. Ожидается, что с появлением профессионалов и мозговых цент

ров высокого уровня их достижения будут широко применяться

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

вобласти национального управления и способствовать осуществ

лению китайской стратегии развития по инновационному пути.

2.Поощрение технологических инноваций. Учеба и исследования

составляют две опоры стратегии развития по инновационному пути, а технологические инновации служат главным звеном стра

тегии. На глобальной арене технических инноваций, по мнению Си Цзиньпина, Китай не может позволить себе выжидать или дей ствовать не спеша, он должен как можно быстрее внедрять техни

ческие инновации. Прежде всего, предложен целый ряд новых идей для научно технических инноваций, направляющих техно

логический прогресс, вдохновляющих ученых и заражающих их духом инноваций; реформы содействуют инновационному поиску и открытию новых независимых путей научного и техно

логического развития. Во вторых, были определены принципы и направление развития технических инноваций. Для создания

благоприятной инновационной среды, которая пробуждала бы исследовательский дух проб и ошибок, были предприняты усилия по следующим направлениям: внедрение результатов научных

исследований в производство, стимуляция креативности путем поощрения ученых и исследователей и следование зарекомендо

вавшим себя правилам по повышению эффективности использо вания ресурсов поддержки инноваций. В третьих, прогресс был достигнут в следующих аспектах: в концентрации на ключевых

зонах технологических инноваций, интеграции технических инноваций и социально экономического развития, укреплении потенциала независимых инноваций, улучшении механизма карь

ерного роста и расширении технического сотрудничества. Благо

даря этим инициативам были взяты новые технологические высо ты беспрецедентной креативности и инновационности духа.

3.Повышение эффективности стратегии развития по инноваци онному пути благодаря комплексным инновациям. КПК, имея в ка

честве главной задачи технические инновации, предприняла

усилия по продвижению всесторонних инноваций в управлении, организации, развитии брендов и бизнес моделей, инноваций

вкоординации военно гражданской интеграции, внедрении ино

странного опыта и помощи в выходе китайского бизнеса за грани цу для достижения естественного и скоординированного разви

тия технологических и институциональных инноваций, оптимиза ции эффективности стратегии развития по инновационному пути

и обеспечения развития во всех аспектах. После XVIII съезда

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

76 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

компартии Китай осуществил прорывы в ключевых областях и

смог внедрить технические инновации во всех аспектах, и с бес

прецедентной интенсивностью, скоростью, глубиной и широтой

охвата. Начало было положено строительством «институциональ ной цепи» всесторонних инноваций, созданием атмосферы, спо

собствующей инновациям, благоприятных условий и институцио нальной поддержки всесторонних инноваций путем системных, организационных и управленческих инноваций. Затем была

создана «цепочка сотрудничества». Она была создана с помощью системы с техническими инновациями во главе, объединяющей

инновации, внедренные в промышленности, на предприятиях и рынках, в разработку новых товаров, производство и управ ление. И наконец, была построена открытая система, поддержи

вающая инновационное развитие, создана инновационная среда; в обществе поощряется культура инноваций, дух предпринима

тельства и происходит объединение мощностей всех секторов для обеспечения экономического и социального развития.

Продвигая реформы и инновации и создавая импульс для

развития, Китай старается преобразовать сознание людей с тем, чтобы достигнуть прорыва в ключевых областях, и полагается

на народ в воплощении в жизнь стратегии инновационного раз вития. У людей раскрепостилось сознание, они, полные энтузи азма относительно будущих реформ, помогают решать пробле

мы, тормозящие их осуществление, что закладывает прочный фундамент для будущего развития. Ключевые проблемы реша ются, и яркое будущее ждет впереди, обещая активный рост.

IV. Привлечение ресурсов

из всех сфер жизни для возрождения нации

Стратегии:

—обеспечение благосостояния народа и объединение людей;

—мирное развитие и взаимная выгода;

—отстаивание базовых ценностей и накопление пози тивной энергии;

—продвижение конструктивного руководства и пере

дового мышления.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

Для того чтобы обеспечить долговременную стабильность

в стране, необходимо иметь хорошо организованную систему,

политическую партию на службе народа, самое современное уп

равление и объединить усилия по всем фронтам. Сегодня, когда ускоряется экономическая глобализация и пересматривается

структура интересов внутри страны, не так просто обеспечить стабильность и прогрессивное развитие. Требуется поддержка народа, стабильная международная обстановка и благоприятное

общественное мнение. В руководстве Китаем КПК должна при держиваться принципа «мир принадлежит народу», отстаивать

справедливость, служить людям, а также интегрироваться в ми ровое сообщество, создавая магнитное поле, притягивающее по зитивную энергию.

Стратегия первая:

обеспечение благосостояния народа и объединение людей

Для того чтобы обрести поддержку людей, КПК старается улуч шать их благосостояние, которое напрямую влияет на будущее

Китая. Эффективность программ, касающихся уровня жизни народа, является отражением управленческого потенциала пар тии, и только тот, кто пользуется поддержкой народа, сможет со

хранить власть. Китай — густонаселенная страна с обширной территорией и различными этническими группами. Дисбалансы между этническими группами, городскими и сельскими района

ми и региональные различия всегда были источником вызовов

для государства. По мере прогресса в построении среднезажи точного общества возрастают и ожидания людей относительно качества жизни, что также создает вызовы для правительства. Принимая их, руководство КПК, гарантируя, что все плоды ре

форм и развития пойдут на благо граждан, усердно трудится

для того, чтобы ликвидировать отставания и развить преимуще ства, внедрить целый ряд проектов по сокращению бедности, ре

шить трудные проблемы и обеспечить выгоду всем. Благодаря

этим усилиям КПК успешно объединяет весь народ.

1. Проект «базового уровня жизни». Под проектом понимается

система социальной безопасности, которая обеспечивает мини мальную поддержку обедневшим, инвалидам, особым группам

и бедным этническим хозяйствам. После XVIII съезда КПК Китай

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

78 Руководство Си Цзиньпина и будущее Китая

старается обеспечить базовую поддержку маргинальным и особо

нуждающимся группам населения с тем, чтобы они могли достой

но жить и стремиться к развитию. Предпринятые меры включа

ют в себя обеспечение в старости, базовое медицинское обслужи вание и социальную помощь как систему обеспечения базового

уровня жизни. В частности, усилия были предприняты в следую щих областях: улучшение базового медицинского обслуживания, медицинской помощи и специализированной экстренной помо

щи; поддержка малообеспеченных стариков в сельской местнос ти, а также незарегистрированных и безработных в городских

районах; освобождение студентов в трудной финансовой ситуа ции от платы за обучение и прочих выплат и помощь людям с низ ким доходом в повышении профессионального уровня и поиске

работы. Все эти меры помогли обеспечить минимальный прожи точный уровень для беднейших групп населения, включив их

в систему социальной безопасности. Все это демонстрирует забо ту правящей партии о малообеспеченных группах населения и все преимущества социалистической системы.

2. Проект распределения благ среди народа. Нацеленный на обес печение возрастающих материальных и культурных потребнос

тей людей проект является попыткой обеспечить распределение благ среди всех граждан Китая и гарантировать равный доступ к плодам развития. Этот проект основан на соответствующей по

литике КПК и государства и является показателем национально го могущества и отражением философии управления, ориенти рованной на людей. С 2012 года в целях увеличения количества

предоставляемых народу услуг и ориентируясь на сегодняшние

нужды людей, были предприняты усилия в следующих облас тях: улучшение инфраструктуры и экологической обстановки, укрепление социального управления и повышение качества пре доставляемых услуг; улучшение качества образования и сбалан

сированное развитие обязательного образования, а также обес

печение равного доступа к образовательным ресурсам; развитие занятости и предпринимательства и стимулирование запуска

бизнес стартапов для увеличения занятости; сокращение разры

ва в доходах, улучшение перераспределения ресурсов и модели распределения национального дохода; построение более спра

ведливой и более стабильной системы социального обеспечения, включение всех граждан в программы страхования и совершен

ствование страховой системы; улучшение здравоохранения, уг

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

лубление реформы медицинского обслуживания и создание се

ти базового медицинского обслуживания, покрывающей все го

родские и сельские районы; улучшение условий проживания,

достаточное предложение жилья и обеспечение жилья базового уровня для всех граждан. Как базис для длительной стабильнос

ти и источник внутреннего спроса, этот проект стал опорной программой по улучшению благосостояния, действительно по высив качество жизни людей.

3. Проект искоренения бедности в Китае. Следуя цели вывести 70 млн китайцев, которые до сих пор живут за чертой бедности,

из нищеты к 2020 году, этот проект является весьма сложным, ввиду амбициозных временных рамок, высокого бюджета и ши рокого охвата. Он имеет огромное значение для реализации фи

нальной стадии построения среднезажиточного общества во всех аспектах и является мерилом качества китайского социализма

в целом. За последние годы руководство КПК призвало всю партию к борьбе за «целенаправленный подход к сокращению бедности» с тем, чтобы никто не отстал на пути к процветанию.

Тщательно спланированные усилия были предприняты по следу ющим направлениям: усиление поддерживающих мер, осуще

ствление политики, основанной на категориях бедности, сокра щение бедности путем предоставления возможностей развития

иперераспределения ресурсов, предоставления образователь

ных возможностей и медицинской помощи и мобилизация всего общества на участие в программе, чтобы ни одно домохозяйство

ини один человек не остались неохваченными и чтобы бедность

была полностью ликвидирована в Китае. Этот проект по искоре

нению бедности поможет преодолеть последний барьер на пути Китая к всеобщему процветанию. Успех его войдет в историю как очередное достижение КПК.

Эти три проекта, выполняемые координированно, сформи

ровали эффективную систему повышения уровня благосостоя

ния людей. Они значительно усилили сплоченность КПК и всей страны и объединили китайский народ вокруг руководства.

Стратегия вторая:

мирное развитие и взаимная выгода

Китай тесно связан со всем миром. Мир не может обойтись без

Китая, а Китай не может расти без благоприятной обстановки,