61. Развитие гражданского права в Советский период.

Октябрь 1917 – декрет о земле – национализация всей земли и ее распределение между крестьянами в пользование по уравнительному принципу

Апрель 1918 – Декрет об отмене наследования (наследственная масса ограничивалась суммой 10 тыс. – всего имущества)

Май 1918 – «О дарении» (возможно дарить только 10 тысяч)

Период гражданской войны 1918-1921 – полная национализация предприятий и торговли, попытка полной отмены торговли и ее замены продуктообменом.

При НЭПе (1921-1928) – новый Гражданский Кодекс 1922г. Отмена прежних положений, денационализация мелких и средних предприятий, свобода торговли, широкое распространение договоров аренды

С началом индустриализации и коллективизации – 1928 – новое наступление социализма, раскулачивание, с 32 года – запрет частной торговли

Декабрь 1961г. – Основы гражданского законодательства СССР,

1964 – новый ГК РСФСР. (частной собственности нет, честного предпринимательства нет, жесткое регулирование экономики)

Значительные изменения в годы перестройки.

1988 – закон о кооперации, тогда же разрешение длительной аренды земли – возрождение частного предпринимательства и фермерства

62. Государственное управление рсфср и ссср в 1917-1941 г.Г.

1917-1936 гг. – съездовская система управления .

Высшим органом гос. Управления является Всероссийский (после образования СССР всесоюзный) съезд советов.

Созывается два раза в год, обсуждает важнейшие вопросы внутренней политики.

Законодательные полномочия.

Между съездами законодательная власть принадлежит всероссийскому центральному исполнительному комитету Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (после образования СССР -22 г. Центральный Исполнительный Комитет).

По конституции 1924 г. у Центрального Исполнительного Комитета – четыре председателя (каждый представляет определенную союзную республику (Украина, Белоруссия, Россия и Закавказская федерация), председательствую поочередно.

Исполнительная власть принадлежит правительству – Совет Народных Комиссаров. Правительство формально формируется на съезде советов, фактически – партийным руководством страны.

По конституции 1936 г. –Высший орган законодательной власти Верховный совет СССР (сессии два раза в год, срок полномочий – 4 года, действует на постоянной основе)

Исполнительная власть по-прежнему – Совет Народных Комиссаров

Местное управление осуществляется местными советами и их исполнительными комитетами. Фактически реальная политическая власть принадлежит единственной политической партии всероссийской коммунистической партии большевиков и ее руководящим органам – Центральный Комитет и политбюро ЦК.

63. Государственное управление ссср в период Великой Отечественной войны.

Государственное управление в военных условиях приобрело черты экстремальности, чрезвычайности. В зависимости от периодов Великой Отечественной войны менялись его основные задачи, направления, организационная структура, формы и средства функционирования. Но в течение всего военного периода они были подчинены единой цели — разгромить фашизм, освободить страну от оккупантов, отстоять ее свободу, независимость и обеспечить послевоенную безопасность.

В основу всей внутренней политики, перестройки управления был положен принцип максимальной централизации политического, хозяйственного и военного руководства.

Произошла милитаризация конституционных органов государственного управления, методы деятельности приобрели чрезвычайный характер.

А 22 июня 1941 г. было введено военное положение в европейской части СССР и объявлена мобилизация ряда возрастов. Организация ведения войны стала основной функцией Советского государства, а все остальные функции — подчиненными ей.

Во время войны действовали обычные общесоюзные, республиканские и местные органы власти и управления. На срок войны были продлены полномочия Верховного Совета СССР, которые истекали осенью 1941 г.

Новые выборы были проведены только в марте 1946 г. За время войны были проведены 3 сессии Верховного Совета: по ратификации союзных договоров, по бюджету и расширению прав союзных республик в сфере обороны и внешней политики.

В деятельности Советов на первый план выходили вопросы, связанные с вооруженной защитой Отечества.

Так, 1 июня 1941 г. СНК СССР принял постановление «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени». Наркомы, директора заводов, начальники строек получали широкие полномочия в пределах своей компетенции, что способствовало более эффективному управлению и своевременному решению поставленных перед ними задач.

Нужды войны потребовали создания новых наркоматов по отраслям промышленности, производившим вооружение. При Совнаркоме СССР возникли главки, ведавшие снабжением промышленности: Главснабнефть, Главснабуголь, Главснаблес и др.

Президиум Верховного Совета СССР в июне 1941 г. создал Комитет по учету и распределению рабочей силы. Он проводил мобилизацию трудоспособного населения. При краевых и областных исполкомах создавались бюро по учету и распределению рабочей силы. Создание этих органов оформило сложившуюся еще до войны систему централизованного обеспечения промышленности кадрами.

Наряду с традиционными структурами власти и управления были созданы специальные чрезвычайные органы с особыми полномочиями. Чрезвычайными они были потому, что их создание не было предусмотрено Конституцией СССР, и их полномочия были выше, чем у конституционных органов управления.

Совместным решением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б), СНК СССР 30 июня 1941 г. был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО). Первоначально в состав ГКО вошли 5 человек: И. В. Сталин (председатель), В. М. Молотов (заместитель председателя), К. Е. Ворошилов, Г. М. Маленков и Л. П. Берия. Позднее его состав был расширен. Через наркоматы ГКО руководил работой всех государственных учреждений и ведомств, а через Ставку Верховного главнокомандования осуществлял руководство вооруженной борьбой с фашизмом. ГКО обладал неограниченными полномочиями. И. В. Сталин собрал вокруг себя наиболее дееспособных и авторитетных людей из высших партийных и государственных органов, наделил их легитимными властными полномочиями. Постановления ГКО имели силу законов военного времени. ГКО не имел собственного аппарата, он использовал аппарат СНК и ЦК ВКП(б).

В начале июля 1941 г. были созданы особые чрезвычайные хозяйственные организации, в частности строительно-монтажные части (ОСМЧ), которые быстро перебрасывались с места на место для строительства и монтажа оборонных предприятий.