За періодом дії бюджетно- правові норми поділяються на:
Класифікац
ія бюджетно- правових норм:
Постійно діючі – це норми, дія яких не обмежена у часі, передусім норми БК України.
Періодичні – це норми, які діють у межах чітко визначеного періоду, головним прикладом яких є норми Закону про державний бюджет, які діють на протязі бюджетного періоду (календарного року).
Класифікац
ія бюджетно- правових норм:
За суб'єктом правотворчості:
бюджетно-правові норми, що приймаються Верховною Радою України
бюджетно-правові норми, що приймаються Кабінетом Міністрів України
бюджетно-правові норми, що приймаються центральними органами виконавчої влади
бюджетно-правові норми, що приймаються органами влади Автономної Республіки Крим
бюджетно-правові норми, що приймаються місцевими радами
бюджетно-правові норми, що приймаються місцевими державними адміністраціями
Бюджетні правовідносини:
– це суспільні відносини в галузі бюджету, що регулюються бюджетно-правовими нормами.
– це врегульовані нормами бюджетного права суспільні відносини у сфері формування, розподілу і використання грошових коштів державного і місцевих бюджетів.
є наслідком правового регулювання державою суспільних економічних відносин, що виявляється у наданні цим відносинам юридичної форми.
Кожний конкретний акт бюджетної діяльності (розподіл коштів або використання бюджетних асигнувань) здійснюється виключно на правовій підставі, тобто у нерозривній єдності матеріальної і правової сторін цих відносин.
Як виду фінансово-правових відносин характерні всі ознаки останніх.
Особливості бюджетних правовідносин:
Вони виникають у зв’язку з формуванням, розподілом |
і використанням централізованих фондів |
коштів – державного і місцевих бюджетів. |
Коло суб’єктів бюджетних правовідносин є більш |
вузьким порівняно з іншими видами фінансово- |
правових відносин, оскільки виключає учасників, |
відносини яких з бюджетом опосередковуються через |
податкові та інші види відносин (громадяни, |
підприємства та організації недержавної і не |
муніципальної форми власності). |
суб’єктами бюджетних правовідносин виступають |
держава в цілому, представницькі та виконавчі органи |
державної і місцевої влади. |
Суб’єкти бюджетних правовідносин:
держава, державні та адміністративно- територіальні утворення;
представницькі та виконавчі органи державної і місцевої влади;
підприємства, установи і організації, що фінансуються з бюджетів.
Бюджетні правовідносини виникають тільки на підставі нормативного акту, акту про бюджет – Закону про Державний бюджет або рішення про бюджет представницьких органів місцевої влади. Бюджетні правовідносини тривають у рамках бюджетного періоду (який співпадає з календарним роком) – з 1 січня по 31 грудня відповідно до терміну дії Закону про Державний бюджет. При цьому необхідно враховувати, що бюджетний рік фактично співпадає зі стадією бюджетного процесу – виконанням бюджету. З огляду на передбачену у бюджетному законодавстві тривалість всіх стадій бюджетного процесу, бюджетні правовідносини мають також і бюджетний цикл, який триває біля двох років.
Визначальну роль у поточному (на бюджетний період) правовому регулюванні бюджетних відносин відіграє Закон про Державний бюджет.
Об’єктом бюджетно-правових відносин по розгляду і затвердженню бюджету:
• є проект відповідного бюджету на наступний фінансовий рік
Об’єктом правовідносин по виконанню бюджету:
•є бюджет як плановий акт і одночасно закон (постанова), яким він затверджений
Об'єкт бюджетних правовідносин:
•можна визначити як те, з приводу чого виникає й існує правовий зв'язок між суб'єктами бюджетних правовідносин у межах бюджетної правосуб'єктності, детермінований інтересами забезпечення публічних потреб
Нормативно- правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні (бюджетне законодавст во), є:
•Конституція України;
•Бюджетний кодекс України;
•закон про Державний бюджет України;
•інші закони, що регулюють бюджетні правовідносини, передбачені ст. 1 БК України;
•нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання БК та інших законів України, передбачених пп. 3, 4 ч. 1 ст. 4 БК України;
•нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади, прийняті на підставі і на виконання БК України, інших законів України та нормативно- правових актів Кабінету Міністрів України, передбачених пп. 3–5 ч. 1 ст. 4 БК України;
•рішення про місцевий бюджет;
•рішення органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, прийнятих відповідно до БК України, нормативно-правових актів, передбачених пп. 3–7, ч. 1 ст. 4 БК України.
Бюджетне право України як підгалузь фінансового права
- це сукупність правових норм, що регулюють бюджетний устрій, структуру й порядок розподілу доходів і видатків бюджетної системи, повноваження держави і органів місцевого самоврядування в галузі бюджетів і бюджетний процес.
Основним систематизованим актом серед названих джерел є Бюджетний кодекс України, який складається з шести розділів і введений у дію з 01.01.2002 р.
Розділ перший - Загальні положення. У цьому розділі визначено: відносини, що регулюються цим кодексом, основні терміни, поняття бюджетного періоду, перелік джерел бюджетного законодавства, принципи побудови бюджетної системи, поняття бюджетної класифікації. У ньому також міститься поняття бюджетного процесу стосовно державного й місцевого бюджетів; визначено головних розпорядників бюджетних коштів, їх повноваження, порядок формування резервного фонду для різних видів бюджетів, порядок проведення фінансового контролю й аудиту, оприлюднення бюджетних матеріалів.