5. Конституционное судопроизводство в зарубежных странах

Конституционное судопроизводство - это порядок рассмотрения и разрешения дел в конституционных судах. Отдельные принципы конституционного судопроизводства можно встретить в конституциях, но целостным образом оно регулируется законами о конституционных судах и регламентами этих судов. Оно складывается из общей процедуры (порядка подготовки дел, ведения судебных заседаний и вынесения решений) и специальные процедур по отдельным категориям дел.

Следует подчеркнуть, что конституционное судопроизводство имеет свою значительную специфику по сравнению с судопроизводством по уголовным, гражданским, административным делам: не все их основные принципы восприняты конституционным судопроизводством, а воспринятые реализуются подчас в своеобразных формах. Например, такие процессуальные принципы, как состязательность или устность, часто либо ограничены, либо вообще отсутствуют при рассмотрении отдельных категорий дел.

Общая процедура включает порядок подачи обращений в конституционный суд управомоченными субъектами, предварительного рассмотрения обращений для решения вопроса об их принятии или отклонении, процессуальное представительство, права судьи-докладчика, порядок истребования необходимой информации, приглашения свидетелей и экспертов, проведения судебного разбирательства, совещания и голосования по постановлению решения, его оглашения, возобновления производства в необходимых случаях, вопрос о судебных издержках и некоторые другие положения.

Специальные процедуры предусматривают круг лиц, управомоченных возбуждать по соответствующей категории дел производство в конституционном суде, особенности этого производства, правовые последствия различных возможных решений суда, положения об исполнении.

Разрешая любое дело, конституционный суд проводит для себя толкование путём уяснения конституции, которое затем находит непосредственное выражение в решениях по конкретным делам, являющихся обязательными для тех, к кому они обращены. Таким образом, разъяснение конституционным судом смысла положений конституции применительно к конкретным обстоятельствам дела является обязательным для всех субъектов права, к которым обращено его решение.

Конституционная юстиция (конституционное правосудие) — основной вид конституционного контроля — контроль, осуществляемый в форме конституционного судопроизводства особого рода судебными органами — конституционными судами и квазисудебными органами — конституционными советами и некоторыми другими, а также сами эти органы.

Конституционный суд производит конституционный контроль в странах европейской модели. В ряде стран это особый орган, единственной или главной функцией которого является конституционный надзор. Впервые конституционный суд был учрежден н Австрии в 1920 г. С тех пор этот институт получил широкое распространение в Западной и Восточной Европе, а также был воспринят некоторыми странами Азии, Африки и Америки.

В отличие от обычных верховных судов конституционный суд не включается в систему судов общей юрисдикции.

В одних странах конституционный суд считается судом особой категории и входит соответственно в судебную систему, в других (ФРГ, Италия, Румыния, Болгария, Монголия) — особым органом контроля, не относящимся к судебной власти.

Наряду с осуществлением конституционного надзора конституционный суд в различных странах имеет право толкования конституций, решает вопрос, соответствует ли конституции деятельность политических партий, рассматривает споры о компетенции и т. д.

Иногда орган конституционного контроля носит несудебный или квазисудебный характер и называется конституционным сонетом.

Конституционный совет — особый, квазисудебный орган конституционного контроля, существующий во Франции и в ряде других государств (Тунис, Марокко, Сенегал, Казахстан и др.). Рассматривает вопрос о конституционности того или иного закона, административного акта или иного мероприятия путем обсуждения доклада, представленного одним из членов совета по данному вопросу.

В отдельных странах (Италия, Греция, Португалия и др.) сделана попытка объединить черты американской и европейской моделей конституционного контроля, при которой судья, усомнившийся при разборе дела в конституционности применяемого им закона, обращается в конституционный суд.

В некоторых мусульманских странах создаются конституционно-религиозные советы (в Иране — попечительный совет; в Марокко — консультативный совет), состоящие из богословов и юристов и следящие за соответствием законов прежде всего Корану. В Пакистане наряду с верховным судом, осуществляющим конституционный контроль, существуют еще исламский совет, следящий за соответствием правовых актов Корану, и суд шариата, рассматривающий иски граждан, в частности о несоответствии касающихся их актов шариату.

В некоторых зарубежных странах для выполнения отдельных функций конституционного контроля наряду с органами конституционного контроля создаются особые органы. Например, во Франции вместе с органом конституционной юстиции — Конституционным советом существует еще и Государственный совет, проверяющий конституционность актов исполнительной власти (административная юстиция), а также Высокая палата правосудия и палата правосудия республики для привлечения к ответственности высших государственных должностных лиц (в Польше это Государственный трибунал).

Практическое задание

Составьте схему судебной власти в КНР И США, проанализирует сходства и отличия