16. Россия в эпоху преобразований Петра 1. Особенности петровской модернизации.

Оформление основ абсолютистской монархии в Эпоху Петра 1 (1682-1725) потребовало радикальных преобразований всей системы государственного управления. Коренным изменениям подверглась система государственных учреждений - Боярской думы и приказов. С организацией в 1699 г Ближней канцелярии было подготовлено учреждение в 1711г Правительствующего Сената - высшего правительственного органа, наделенного судебными, административными и частично законодательными функциями. В 1717-21 гг. приказная система управления заменена новыми центральными органами - 11 коллегиями, которые укрепили аппарат управления и усилили авторитет верховной власти.

Реформа центрального аппарата предусматривала систематическое разделение управления по ряду ведомств, имевших общегосударственную компетенцию. Важнейшими из них являлись коллегии Иностранных дел, Военная и Адмиралтейская, три коллегии ведали финансами, другие коллегии ведали торговлей и промышленностью, сеть судебных органов находилась под управлением Юстиц-коллегии.

Усовершенствование административной системы проводилось с учетом опыта ведущих стран, что нашло воплощение в ряде законодательных актов: "Генеральный регламент" (1720г) и "Табель о рангах" (1722г). Впервые в истории страны в качестве основного принципа иерархического деления признавались не происхождение и знатность, а личные способности.

Особенности:

• Петр пытался навязать европейские образ жизни, традиции на уже закостенелые, усвоенные годами русские традиции;

• практически все реформы были внешними, они не учитывали существующей российской ситуации;

• необходимость для преобразований назрела, но само общество к ним не было готово, была готова только верхушка.

• Попытки совместить европейские формы жизни и укрепление государства кончилось провалом.

• попытка ввести в России европейской формы судопроизводства была не вполне удачной.

Самодержавие – единственный инициатор и гарант реформ, перемен в жизни общества (была уничтожена Боярская дума как орган, отчасти ограничивающий власть царя. Вместо неё верховным органом управления стал в 1711 Сенат, осуществляющий надзор за работой гос. аппарата. В качестве второго органа верховной власти был создан Синод, контролировавший деятельность церкви. Учреждение Сенода в 1721 означало полное подчинение духовной власти светской. Должность патриарха была упразднена. Система приказов 1718-1721 была заменена системой более соврем.учреждений исполнительной власти – коллегий, созданных по шведскому образцу. Главное внимание было уделено военно-дипломатической и торгово-промышленной деятельности, финансам. Однако, помимо управления, через коллегии Петр сам контролировал положение в стране при помощи системы фискалов – доверенных лиц царя, которые занимались выявлением злоупотреблений в государстве. В годы его правления постепенно формировалась система тотального контроля царя за населением) европеизации подверглись лишь внешние формы гос. учреждений; протекционистская политика в области развития промышленности и торговли (С ней он связывал свои надежды на улучшение фин. положения гос-ва, изменение роли России в Европе, формирование новых групп населения – сторонников идеи европеизации, однако политика Петра в этой области оказалась непоследовательной.

• Появление мануфактур;

• развитие получили черная и цветная металлургия, сукноделие и др. отрасли текстильной промышленности.

Петр активно поощрял внешнюю торговлю, прежде всего вывоз не сырья, а готовой продукции, причем на российских кораблях. При этом таможенная пошлина на некоторые товары снизилась более чем в 100 раз. Напротив, ввоз в Россию дешевых импортных товаров был затруднен высокими пошлинами); если в Зап. Европе промышленность развивалась в условиях отсутствия крепостного права и наличия рынка свободной рабочей силы, то в России, где крепостное право распространялось не только на сельское, но и на городское население, эти условия отсутствовали. Особенностью Росси, резко отличавшей её от Европы, было то, что в Европе вольнонаемный труд был выгоднее крепостного, т.к. главными были интенсивность и качество труда. В России крепостной труд был выгоднее вольнонаемного, ибо имелась возможность приписки большого кол-ва рабочих; время петровских преобразований было периодом большой соц. мобильности, когда рядовые люди и даже крепостные быстро поднимались на вершину обществ. лестницы (В 1722 Петром была учреждена “Табель о рангах”, уничтожавшая зависимость между продвижением человека по гос. службе и знатностью его происхождения. Знатность была не предпосылкой, а следствием службы. С целью укрепления имущественного положения дворян в 1714 был издан указ, согласно которому поместные дворянские и вотчинные боярские земли были полностью приравнены друг к другу. Они стали наследуемой собственностью. Земля и крестьяне перестали быть платой за службу. Их получение в качестве награды); политика государства была направлена на просвещение общества, реорганизацию системы образования.

Под влиянием обучения, которое часто велось на ин. языках, у дворян формировалась новая система понятий, часто не имевших эквивалента в русском языке. Поэтому общение дворян все чаще велось на ин.языках – немецком и французском. Русский язык знати претерпел большие изменения раскол русского общества. Это усугублялось разницей в одежде и языке и препятствовало распранению нового образа жизни, ценностей и потребностей, приобретенных дворянством в ходе европеизации, среди основной массы населения.