12. Представительство в гражданском процессе понятие виды полномочия представителей и порядок их оформления

Судебное представительство – правоотношение, в силу которого одно лицо(судебный представитель) в пределах предоставленных ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого).

В зависимости от юридической значимости волеизъявления представляемых лиц для возникновения судебного представительства можно выделить:

1) добровольное представительство, которое может возникнуть только при наличии на это волеизъявления представляемого;

2) Законное представительство возникает на основе прямого указания закона при наличии определенного фактического состава. Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (ст. 52 ГПК РФ)

Добровольное представительство в зависимости от характера отношений между представляемым и представителем можно подразделить на:

а) договорное представительство, в основе которого лежат договорные отношения между представляемым и представителем о представительстве в суде;

б) общественное представительство, основанием возникновения которого является членство представляемых лиц в общественных организациях.

Полномочия представителя делятся на общие и специальные.

Общие полномочия — это весь объем процессуальных действий, которые вправе совершать лица, участвующие в деле в соответствии со ст. 35 ГПК РФ, независимо от того, оговорены ли они в доверенности: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, представлять доказательства и принимать участие в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам, специалистам; давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле, заявлять ходатайства об истребовании доказательств.

Специальные полномочия должны быть обязательно оговорены в доверенности и только тогда они дают право на совершение определенных процессуальных действий (например, увеличение или уменьшение размера исковых требований, заключение мирового соглашения).

Статья 54 ГПК РФ устанавливает перечень специальных полномочий: право на подписание искового заявления, предъявление его в суд, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денежных средств.

Полномочия судебных представителей должны быть документально оформлены и удостоверены.

Для законных представителей это следующие документы:

• для родителей — свидетельство о рождении детей и свой паспорт;

• для усыновителей — свидетельство о рождении детей, паспорт и решение суда об усыновлении;

• для опекунов — опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства; Для адвокатов — ордер, выданный юридической консультацией (адвокатским бюро, конторой и т.д.), удостоверенным подписью заведующего и печатью, также его полномочия подтверждаются доверенностью.

Для руководителей организаций — документы, удостоверяющие поручение соответствующих организаций на осуществление представительства по данном делу.

В силу п. 4 ст. 1851 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Обращаем внимание, что ГПК РФ не содержит требование о наличии высшего юридического образования представителей в отличие от КАС РФ (ст. 55 КАС).

Если федеральный закон содержит требование о наличии печати для организаций определенной организационно-правовой формы (например, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлена обязанность унитарного предприятия иметь печать), то доверенность на представление интересов такой организации в суде должна быть удостоверена как подписью ее руководителя, так и печатью.

Доверенность оформляется по правилам, предусмотренным ГК РФ. Часто юридическое лицо заключает договор на правовое обслуживание с адвокатами. В договоре может быть указан конкретный адвокат, уполномоченный на оказание юридических услуг. В указанном случае адвокат наделен полномочиями доверенностью, выданной руководителем организации на основании действующего договора между организацией и юридической консультацией.

В соответствии с п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Если срок действия доверенности в ней не указан, то она сохраняет силу в течении года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Судья, рассматривающий дело, обязан проверить полномочия не только представителя, но и лиц, участвующих в деле. Если полномочия оформлены ненадлежащим образом, то судья отказывает в признании полномочий данного лица и не допускает его к участию в деле.

Полномочия представителя могут быть определены в заявлении, сделанном представляемым в судебном заседании и с занесением в протокол судебного заседания, и подобное заявление доверителя имеет юридическую силу в рамках данного судебного заседания.

Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

В представительстве возможно передоверие, когда представитель, действующий в интересах доверителя, передоверяет выполнение представительских функций другому лицу. Передоверие полномочий осуществляется посредством выдачи доверенности новому представителю. При этом доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, когда доверенность в порядке передоверия выдается юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц (п. 3 ст. 187 ГК РФ).

Таким образом, полномочия нового представителя могут быть определены в устном или письменном заявлении первоначального представителя в суде, в том числе руководителя филиала, представительства, представителя в силу закона или договора.

Не допускается отказ суда в удовлетворении заявления о допуске нового представителя со ссылкой на необходимость предоставления доверенности, оформленной по правилам гражданского законодательства.

Особое внимание должно быть обращено на оформление полномочий представителя, если решается вопрос о допуске в процесс представителя лица, не являющегося гражданином Российской Федерации.

Доверенность на представительство в суде оформляется по общим правилам, установленным ГК РФ, если она выдана в России. Если доверенность выдана за рубежом, то действуют правила, установленные гражданским процессуальным законодательством. Независимо от того, выдана ли она гражданину России или гражданину другого государства, доверенность должна быть легализована, либо на ней должен быть проставлен апостиль.

Апостиль проставляется компетентным органом государства, в котором доверенность была выдана. Доверенность, выданная за рубежом, должна быть переведена на русский язык, и перевод подлежит заверению в установленном порядке.

Судья решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду. Документы, подтверждающие полномочия указанных лиц, при необходимости приобщаются к делу, или сведения о них заносятся в протокол судебного заседания.