75. Правовыми режимами подтверждения юридической силы иностранных документов являются:

— национальный режим - принятие документов без каких-либо дополнительных требований при условии их надлежащего и заверенного перевода;

— режим легализации;

— режим апостилирования;

— специальный режим.

Национальный режим — иностранные документы приравниваются к внутренним, если они не требуют принудительного исполнения.

В некоторых двусторонних договорах России о правовой помощи закреплено, что официальные документы, происходящие из одного государства, принимаются на территории другого без лега­лизации.

Легализация (консульское или дипломатическое заверение) - совершение действий, придающих документу юридическую силу. т.е. действие, посредством которого публичное должностное лицо свидетельствует достоверность документа.

Легализация удостоверяет подлинность подписи, полномочия подписавшего лица, в определенных случаях - действительность печати или штампа

Конечной целью процедуры легализации является возможность представления документа в официальные органы другой страны.

Легализация осуществляется на территории страны, в которой документ выдан или оформлен.

В российских судах признаются документы, выданные, составленные или удостоверенные компетентными органами иностранных государств (ст. 408 ГПК РФ; ст. 255 АПК РФ) при наличии легали­зации, если иное не установлено международным договором Рос­сийской Федерации или федеральным законом.

Легализация ино­странного документа необходима для представления его в качестве доказательства в арбитражном процессе, но легализация не освобож­дает иностранный документ от проверки со стороны суда, если необ­ходимо установить правильность содержащихся в нем сведений.

Легализация не требуется в отношении документов, переданных в связи с оказанием правовой помощи по международным договорам или на основе взаимности.

Упрощенный порядок легализации - консульская легализация, т.е. специальная надпись консула на документе, удостоверящая подлинность подписи должностного лица иностранного государства.

Аналогичен апостилю. В отличие от апостиля применяется при документообороте между странами, не являющихся участницами Гаагской конвенции об отмене требований легализации иностранных официальных документов (подписана 5 октября 1961 года).

По сравнению с апостилем, является более сложной двусторонней процедурой.

Так, каждый документ, подлежащий легализации, должен пройти:

1. удостоверение у нотариуса (вместе с переводом и удостоверением подписи переводчика),

2. удостоверение подписи нотариуса Министерством юстиции Российской Федерации,

3. удостоверение печати Минюста и подписи уполномоченного должностного лица в Консульском департаменте МИД РФ,

4. последующее удостоверение в консульстве государства, принимающего исходящий документ.

Основной этап в процедуре консульской легализации - это удостоверение, совершаемое консулом иностранного государства, в котором будут использоваться документы. Консульское удостоверение деклари­рует признание действительности иностранных нотариальных и иных официальных документов. Документ имеет юридическую силу на тер­ритории только той страны, отметка консульства которой на нем стоит.

Апостилирование (упрощенная легализация) осуществляется упол­номоченным органом в стране происхождения документа, который приобретает юридическую силу на территории стран - участников Гаагской конвенции об отмене требования легализации иностранных официальных документов (1961 г.) (Великобритания, ФРГ, Китай, Россия, США, Франция, Япония).

Конвенция устанавливает правило: вместо операций по оформлению легализации требуется выполнение единственной формальности - проставление органами, выдавшими документ, апостиля (удостоверительной надписи на документе, одинаковой по форме для всех государств-участников).

Апостиль - штамп, соответствующий требованиям Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, от 1961, проставляемый компетентным органом на российском официальном документе или на отдельном листе, скрепляемом с этим документом, и удостоверяющий подлинность подписи и должность лица, подписавшего документ, и в надлежащем случае подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ

Текст апостиля должен содержать следующие реквизиты:

- Наименование государства, выдавшего апостиль

- Фамилия лица, подписавшего удостоверяемый апостилем документ

- Должность лица, подписавшего удостоверяемый апостилем документ

- Наименование учреждения, печатью/штампом которого скреплён документ, удостоверяемый апостилем

- Название города, в котором проставлен апостиль

- Дата проставления апостиля

- Название органа, проставившего апостиль

- Номер апостиля

- Печать/штамп учреждения, проставившего апостиль

- Подпись должностного лица, проставившего апостиль

Заголовок апостиля обязательно должен содержать в верхней части надпись на французском языке «Apostille».

Апостиль может быть составлен как на одном из официальных языков Конвенции (французский либо английский), так и на национальном языке государства, проставившего апостиль.

Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ (ст. 5). Содержание документа органом, проставляющим апостиль, не подтверждается и не проверяется.

Отступления от установленной формы предполагают отказ в принятии документа с «неисправным» апостилем.

Замена легализации проставлением апостиля касается только официальных документов (исчерпывающий перечень в Конвенции)

Апостиль не проставляется на документах, совершенных дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, а также на документах, имеющих прямое отношение к коммерческой или таможенной операции.

Общие правила проставления апостиля в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.11.2015 N 330-ФЗ «О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации» (вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования – 27 мая 2016)

Государства-участники обязаны назначить органы, компетентные на проставление апостиля (ст. 6).

Согласно проекту Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня компетентных органов, уполномоченных на проставление апостиля в Российской Федерации»

Проставление апостиля осуществляется следующимикомпетентными органами:

Министерство внутренних дел Российской Федерации – на выданных органами внутренних дел Российской Федерации справках о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования; архивных документах (архивные справки, выписки или копии документов); справках о реабилитации;

Министерство обороны Российской Федерации – на официальных архивных документах о военной службе (работе);

Министерство юстиции Российской Федерации.

Генеральная прокуратура Российской Федерации – на документах, оформляемых по линии органов прокуратуры;

Федеральное архивное агентство (Росархив) – на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях,;

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела – на архивных справках, архивных выписках;

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,  в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния (ЗАГС);

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации и документов об ученых степенях, ученых званиях

 

Специальный режим. Гаагская конвенция 1961 г. не препятствует применению международных соглашений, которые устанавливают более либеральный режим признания иностранных документов.

Проставление апостиля не требуется, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между договаривающимися государствами отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации (ч. 2 ст. 3). Если двусторонний международный договор между государствами-участниками устанавливает более жесткие правила (консульская легализация), то применяется более либеральный режим Конвенции (ст. 8).