-Уголовный закон-

Большое значение для понимания содержания уголовного права имеет характеристика его источников или той формы, в которой оно выражается.

Для российского уголовного права характерно, что единственным его источником признается закон. В настоящее время данное обстоятельство закреплено в ст. 1 УК РФ. В ней отмечается, что уголовное законодательство РФ состоит из УК РФ. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в него. Таким образом, уголовный закон представляет собой основной материал уголовного нрава, который находит свое воплощение в конкретных нормах нрава, содержащихся в данном законе.

Наличие единственного кодифицированного нормативного правового акта значительно упрощает понимание содержания уголовного права и облегчает практику реализации уголовно-правовых предписаний.

Уголовный закон — нормативный правовой акт (письменный документ), издаваемый только высшим органом государственной власти РФ, состоящий из юридических норм, которые закрепляют волю Российского государства в отношении того, какие общественно опасные деяния признать преступлениями; в соответствии с какими принципами и условиями привлекать к ответственности лиц, их совершивших; какое наказание применять к преступникам, т.е. устанавливают преступность и наказуемость деяний.

Уголовный закон как один из видов российских законов обладает и общими для всех законов чертами, и особенными признаками, отличающими его от других законов.

К общим признакам уголовного закона следует отнести, во-первых, его нормативность. Нормативность присуща любому закону и свидетельствует о том, что закон содержит в себе нормы права, т.е. обязательные для всех людей универсальные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг субъектов и неопределенное количество конкретных актов их поведения в течение всего срока действия данного закона.

Во-вторых, уголовному закону присуща высшая юридическая сила, указывающая на его главенствующее место, особое значение и верховенство над другими нормативными правовыми актами. Все иные нормативные акты должны исходить из уголовного закона и не противоречить ему. В случае возникновения противоречия любой другой нормативный акт должен быть приостановлен или отменен в соответствующем порядке. Уголовный закон не подлежит контролю или утверждению со стороны какого-либо другого органа государства. Он может быть отменен или изменен только законодательной властью. В целом отмена, изменение или приостановление действия уголовного закона возможны лишь путем принятия акта, равного с ним по юридической силе, т.е. нового уголовного закона.

При этом сам уголовный закон не должен противоречить Конституции РФ, в противном случае Конституционный Суд РФ может признать то или иное его положение неконституционным, и в соответствии со ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1 «О Конституционном Суде Российской Федерации» оно не будет подлежать применению.

К специальным признакам уголовного закона, позволяющим выделить его среди других российских законов, следует отнести то, что это всегда федеральный закон. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ право принятия уголовных законов находится в компетенции Российской Федерации в целом.

Как один из федеральных законов уголовный закон имеет прямое действие на всей территории РФ. В этом сущность еще одного отличительного признака уголовного закона — то, что он принимается только высшим органом государственной власти России. Только высший орган власти РФ — Государственная Дума — полномочен принимать уголовные законы, и никакие другие органы Российской Федерации и ее субъектов не вправе это делать.

Наиболее ярким отличительным признаком уголовного закона являются особое содержание входящих в него правовых норм и специфика их выражения. Данные нормы в силу охранительной сущности уголовного права включают требование к гражданам — запрет на совершение общественно опасного деяния и самые строгие во всей правовой системе России меры наказания за его нарушение. Специфика содержания норм уголовного закона состоит в том, что они, во-первых, устанавливают основания и принципы уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Уже одно это обстоятельство делает уголовный закон основой, оплотом законности в сфере борьбы с преступностью. Во-вторых, только уголовноправовые нормы предписывают, какие общественно опасные для личности, общества и государства деяния признаются преступлениями, и лишь они устанавливают их исчерпывающий перечень. В-третьих, только уголовноправовые нормы указывают, какие меры государственного воздействия возможны к применению на территории РФ за совершение преступления. Именно нормами уголовного права определяются их исчерпывающий перечень и особая процедура назначения, закрепленная в ст. 60 УК РФ. Наряду с наказанием, только нормами уголовного права регулируются основания и порядок применения иных мер уголовно-правового характера, не являющихся наказанием. Уголовно-правовые нормы предусматривают также возможность освобождения от уголовной ответственности и наказани я. При этом особо следует подчеркнуть, что установление оснований как уголовной ответственности, так и освобождения от нее, — это прерогатива только уголовного закона.

Правовые нормы, как и само право, его содержание, зависят от материальных условий жизни общества, соответствующих производственных отношений. Закон должен быть выражением его общих, вытекающих из данного материального способа производства интересов и потребностей общества. Право не только выражает волю государства, но и должно соответствовать интересам народа, поэтому данное обстоятельство позволяет рассчитывать на то, что подавляющее большинство граждан будет соблюдать нормы этого права, выполнять их в силу убежденности в правильности, полезности и целесообразности.

Уголовный закон представляет собой совокупность определенных правил поведения, которые имеют общеобязательную для всех силу и содержат санкции за нарушение этих правил. Иными словами, нормы, являясь содержанием уголовного закона, закреплены в конкретных статьях закона. Однако норма не может быть сведена к статье закона, так как статья закона — лишь техническое оформление нормы права. Поэтому норма права может содержаться в нескольких статьях уголовного закона и, наоборот, в одной статье закона может быть заключено несколько норм права.

Основные положения уголовного законодательства берут свое начало во многих статьях Конституции РФ, например, в ст. 19, 20, 23, 25, 28, 29, 30, 35 и др. В Конституции РФ закрепляются нормы, которые устанавливают основные права и свободы граждан России, начиная с права на жизнь, свободу, честь и достоинство. Во исполнение этих и многих других нрав и свобод человека в УК РФ включены соответствующие конкретные составы преступлений, влекущие уголовную ответственность за посягательства на конституционные права и неисполнение конституционных обязанностей. Однако сами конституционные законы не могут считаться уголовными.

Не являются источниками уголовного права правовой обычай, судебный прецедент (имеющий место в прошлом приговор суда по аналогичному делу) и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам применения законодательства при рассмотрении уголовных дел, поскольку новые уголовно-правовые нормы в них отсутствуют.

Нельзя признать источниками уголовного права и международные соглашения, в которых участвует Россия, устанавливающие уголовную ответственность за те или иные деяния. Уголовно-правовые нормы включены не в конвенции, а в уголовные законы, в которых они отражены. Текст конвенции в данных случаях помогает уяснить содержание соответствующих статей уголовного закона.

Положение о том, что только уголовный закон является источником уголовного права, служит гарантией стабильности и авторитетности уголовно-правовых норм, на основе которых ведется борьба с преступностью в нашей стране.

Изменение уголовного закона возможно только посредством отдельных федеральных законов. Изменения в УК РФ не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты РФ или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования, за исключением текстов федеральных законов, вносящих изменения в УПК РФ.