5.Усыновление при наличии иностранного элемента.

5.1.Проблема применения права при международном усыновлении.

В Российской Федерации главное значение в данной области отведено ст. 165 Семейного кодекса РФ [7, с.16] (далее — СК РФ). Коллизионная привязка закрепленная в данной статье — личный закон усыновителя. Порядок усыновления закрепленный в указанной статье для иностранных граждан полностью идентичен порядку закрепленному для граждан РФ если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Рассмотрим проблемы, которые существую в данной сфере. Первой проблемой является возможность эффективного контроля за соблюдением прав и интересов детей, которых усыновили иностранные граждане. Согласно Постановления Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (ред. от 19.12.2018) «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства” [8, с. 1590] органы опеки и попечительства обязаны осуществлять контроль за условиями жизни усыновленного, соответственно для осуществление подобного контроля в иностранных государствах требуется заключение двусторонних договоров о сотрудничестве со странами граждане которых осуществляют усыновление российских детей.

Вторая проблема — установление достоверности документов, которые представляют иностранные граждане. Речь идет как об установлении полномочий органов, которые выдают подобные справки, поскольку часто это частнопрактикующие врачи или другие негосударственные органы, а также проблема неверных и неточных переводов этих документов.

Третья проблема — ограничение деятельности посреднических организаций на территории РФ, поскольку. согласно ст. 1261. СК РФ посредническая деятельность при усыновлении запрещена, однако, во многих странах деятельность подобных организаций носит вполне официальный характер, соответственно, необходим контроль за филиалами этих организаций открываемых на территории РФ.

Четвертая проблема — возможность отмены решения по делам усыновления. Например, законодательство Италии не признает отмену усыновления [9, c. 78]. То есть, даже если решение суда будет отменено, то в иностранном государстве подобное решение может быть не признано. Представляется, что многие из указанных проблем можно было бы решить путем заключения двухсторонних договоров, в которых будут обговариваться все проблемные вопросы.

5.2.Процедура усыновления при наличии иностранного элемента.

Согласно ст. 165 Семейного кодекса РФ, при усыновлении иностранными гражданами российских детей процедура проводится в соответствии с международным законодательством и законодательством той страны, в которой зарегистрирован или проживает (для апатридов) усыновитель на момент, когда он подает соответствующее заявление в суд.

При этом принципы международного усыновления обязывают усыновителей и страну его проживания обеспечить усыновленному ребенку соблюдение тех же норм и гарантий, на которые он имел бы право при усыновлении внутри своей родной страны.

В соответствии с ч. 4 ст. 124 СК, возможность передать ребенка на воспитание в иностранную или российскую семью, проживающую за пределами государства, возникает лишь тогда, когда отсутствует возможность передать его на воспитание в отечественную семью, проживающую в России, или на воспитание родственников, независимо от места их проживания и гражданства.

Согласно этой же норме, ребенок может быть передан на усыновление по истечении годичного срока с момента поступления сведений о таком ребенке в федеральный банк данных детей-сирот.

Передача ребенка в приемную иностранную семью возможна исключительно из интересов самого усыновляемого, с учетом этнического происхождения, принадлежности к религии, культурных традиций, языковых особенностей, а также возможности преемственности в воспитательных и образовательных традициях.

Законодатель не предусмотрел каких-либо особенностей процедуры усыновления, поставленных в зависимость от состояния здоровья ребенка. Однако при этом исключил возможность передачи братьев и сестер в разные приемные семьи, если только это не отвечает их интересам (например, в силу состояния здоровья или неосведомленности о наличии родственных связей).

Усыновителям-иностранцам необходимо пройти все медосмотры и иные процедуры, предусмотренные законодательством, а также предоставить пакет документов для усыновления.

5.3.Вопросы отмены усыновления.

отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.

В случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (с учетом положений пункта 2 статьи 6 настоящего Кодекса), усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.