2. Реформы в области местного самоуправления, суда, военного дела, просвещения.

Отмена крепостного права повлекла за собой проведение других реформ. В социальной структуре произошло изменение.

В 1864 году была проведена земская реформа. Новыми органами местного самоуправления в губерниях и уездах стали все сословные выборные учреждения – земства (в выборах избираться могли все сословия). Выборы проводились раз в 3 года, земства состояли из распорядительных и исполнительных органов. К распорядительным органам относились уездные и губернские земские собрания, а к исполнительным – уездные и губернские земские управы.

Земства были лишены политических функций. Компетенция земств ограничивалось: поддержание местных дорог, обеспеченье населения продовольствием, развитие промышленности, торговли, благотворительность, строительство церквей, школ. Земства находились под контролем министра внутренних дел и губернатора. И министр, и губернатор могли приостановить решения земского собрания.

Доп. информация: (Первая урия- землевладельческая, включала владельцев земли от 200 до 810. Вторая урия- городская, объединяла собственников городских промышленных и торговых заведений. Выборы по 3 крестьянской урии имели 3 ступени: сельский сход, волостной сход, уездный сход выборщиков по урий.)

В 1870 году была проведена городская реформа. Суть реформы – в городах создавались выборные всесословные органы самоуправления (городские думы, городские управы). Дума являлась распорядительным органом, управа – исполнительным. (В городские думы выборы проводились по 3 избирательным собраниям на основе имущественного ценза. В первое избирательное собрание входили крупные налогоплательщики, вносившие треть городских налогов. Во вторую входили более мелкие налогоплательщики, уплачивавшие другую треть налогов, в третье собрание входили все остальные. Гласные городской думы избирали из своей среды городского голову и членов городской управы.) Срок их полномочий составлял 4 года. Так же как и земства они занимались решением местных вопросов: вопросы благоустройства, торговли, вопросы связанные с благотворительностью, с медицинским делом. Как и земства, они находились под контролем правительственной администрации. (Городской голова утверждался губернатором или министром внутренних дел. Они могли приостанавливать решения городской думы. (занимались тем же, что и земства)

Несмотря на определенные ограничения, земская и городская реформы способствовали формированию ячеек гражданского общества, росту общественной активности.

Наиболее последовательной стала судебная реформа. Состоялась она 1864г. Ее необходимость обуславливалась комплексом факторов сословный характер судопроизводства, его закрытость, волокита. Многие дела рассматривались годами. Судопроизводство было закрытым, тайным, судебный процесс мог проходить заочно без присутствия сторон. В уголовных делах сторона обвинения имела более сильную позицию. Обвиняемые объявлялись преступниками до вынесения приговора.

20 Ноября 1864 года были обнародованы указ о судебной реформе и новые судебные уставы. Они предусматривали:

• Бессословность суда. Дела представителей всех сословий рассматривались в одних и тех же судах.

• Независимость суда. Суд не подчинялся исполнительной власти и принимал самостоятельные решения.

• Несменяемость судей. Правительство не могло своей властью отстранить от должности судью.

• Гласность судопроизводства. Допускалось присутствие публике на судебных заседаниях. Публикация отчетов судебных процессов.

• Состязательность сторон. Участие прокурора и адвоката в судебном процессе.

• Кроме того, оформился институт присяжных заседателей, определявших виновен или не виновен обвиняемый.

В ходе судебной реформы были учреждены 2 судебные инстанции окружной суд и судебная палата. Окружной суд действовал в масштабах губернии. Судебная палата объединяла несколько округов. Высшей судебной инстанцией являлся сенат.

Судебная реформа имела прогрессивное значение, по словам исследователей, однако правительство оставило множество лазеек для вешание судопроизводство. Например, крестьяне подлежали сословному суду, для политических процессов разбиралось при присутствии сената, а его заседания имели закрытый характер, что нарушало принцип гласности.

Поражение России в Крымской войне дальнейший рост вооружений и развитие военной техники в Европе, усиление экспансий ведущих европейских держав настоятельно требовали коренной реорганизации военного дела в России. Необходимо было создать армию с обученным запасом личного состава, с современным вооружением, с хорошо подготовленными офицерскими кадрами.

Преобразования в армии начались в 1862 году( и продолжались до 1874 года. Их инициатором и руководителем был военный министр генерал Миллютин.) Реформы включали в себе следующее:

• Сокращение на 40% численности армии при сохранении военного потенциала.

• Создание 15 военных округов для оперативного руководства войсками.

• Перевооружение армии. Замена гладкоствольного оружия нарезным, введение стальных артиллерийских орудий, улучшение конного парка, развитие военного парового флота.

• Принятие новых воинских уставов, уделявших главное внимание боевой и физической подготовке солдат.

• Для военной подготовки создавались военные гимназии, юнкерские училища.

Заключительным актом военной реформы стало принятие 1 января 1874 года устава о всеобщей воинской повинности(всесолвная). Вместо рекрутского набора вводилась всеобщая, то есть всесословная воинская повинность всего мужского населения по достижении 20 лет.

В сухопутных войсках до 6 лет, на флоте до 7 лет. Если человек имел высшее образование, то он служил всего полгода. Представители духовенства на военную службу не призывались

Результатом военной реформы явилось создание небольшой армии мирного времени со значительным обученным резервом на случай войны.

Прогрессивными являлись реформы в области образования(всесословное образование). Они включали в себя введение бессословности школьного обучения, принятие в 1863 году нового университетского устава, вводившего университетскую автономию, могли самостоятельно решать административно-финансовые и научно-педагогические вопросы, разрешение открывать частные высшие учебные курсы для женщин.

Преобразования Александра 2 способствовали бурному промышленному развитию России, ускоренному формированию индустриального общества. Был сделан первый шаг по расширению роли общественности в жизни страны.

Преобразования остались незавершёнными: сохранилась абсолютная монархия, не был создан всероссийский представительный орган, сохранилось сословное деление общества.

2 вывод: (В целом реформы 1860-70 годов дали толчок быстрому росту экономики и культуры страны, однако буржуазные по своему содержанию они носили незавершенный характер. На ряду с буржуазными принципами в новых органах местного самоуправления, судебной системы, народном образовании реформы вместе с тем ограждали в сословные преимущества дворянства и фактически сохраняли неравноправное положение податных сословий. Уступки, сделанные прежде всего крупной буржуазией нисколько не нарушали дворянских привилегий. Проводя реформы, самодержавие применяло старые административно полицейские методы управления, поддерживала сословность во всех сферах общественно-политической жизни страны. )

1 марта 1881 трагически оборвалась жизнь Александра 2ого. Случилось это в результате террористического акта, который был устроен членами народнической организацией.

Александр 3 был вторым сыном Александра 2, он стал наследником престола в 20 лет, с этого момента Александр участвует в заседаниях гос. совета, комитета министров, проходит ускоренный курс обучения наукам, среди учителей Александра 3 был профессор права Московского университета Победоносцев. Он вошел в число в наиболее доверенных лиц будущего императора, а дальше советником.

Сторонники считали Александра человеком ниже среднего ума, ниже средних способностей, ниже среднего образования. Как отмечают исследователи, отсутствие талантов с успехом восполнялось природным здравым смыслом, интуицией, опытом, обостренным чувством ответственности. Из личных качеств Александра 3 современники отмечали трудолюбие, прямота взглядов, искреннюю религиозность и привязанность к семье.

Убийство царя вызвало растерянность в правящих кругах. Александр 3 назначил регента – своего брата Владимира. Революций, антиправительственных настроений не последовало. К середине марта полиция арестовала всех участников убийства Александра 2.

Политические взгляды нового императора были глубоко консервативными, заключались в приверженности к неограниченному самодержавию. Политическое кредо Александра 3, сформулированное в письме к брату Владимиру «Я никогда не допущу ограничение самодержавной власти, которую нахожу нужной и полезной для России».

В конце апреля 1881г был издан манифест, который назывался о незыблемости самодержавия. В нем объявлялось об охранении и сохранении самодержавной власти от всяких на нее поползновений, об утверждении о вере и нравственности. Как подметили исследователи, этот манифест хоронил надежды либералов на конституционные преобразования в России. Началась эпоха консерватизма.

В течении 1880х и в начале 1890х был принят целый ряд законодательных актов, они касались просвещения, печати, местного управления судам. Их цель заключалась в том, чтобы ограничить действия реформ, осуществленных Александром 2. Такая политика получила название контрреформы. Они заморозили накопившиеся противоречия в обществе.