3 Направления развития бюджетной системы Республики Беларусь

3.1 Сущность бюджетно-налоговой политики

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика - система мер государственного воздействия на экономические процессы с использованием налогово-бюджетных механизмов с целью обеспечения устойчивого экономического роста, достижения высокого уровня занятости и стабильного уровня цен. [8, с. 68]

Государственные расходы и налоги являются основными инструментами бюджетно-налоговой политики. К ним относятся государственные закупки товаров и услуг, расходы на образование, здравоохранение, а также расходы муниципального аппарата, на строительство дорог и другие общественные нужды.

В качестве регулятора системы налогообложения выступает налоговое законодательство. К налоговым регуляторам также относятся устанавливаемые виды налогов и платежей, их структура, объекты обложения, субъекты платежей, источники налогов ставки налогов, сроки их взимания, способы их внесения, санкции, налоговые льготы и другое. Для более наглядного восприятия они сформированы в рисунок 7.

Рисунок 7 — Источники дефицитного финансирования бюджета

Примечание – Источник: Собственная разработка

Выделяют стимулирующую и сдерживающую фискальную политику. Она в кратковременной перспективе предполагает преодоление повторяющегося спада экономики и подразумевает повышение муниципальных затрат, сокращение налогов либо сочетание этих мер. Применяя модель «совокупный спрос - предложение», необходимо проиллюстрировать сдвиг кривой общего спроса в правую сторону под воздействием комплекса фискальных подстегивающих рычагов: увеличения муниципальных субсидий, а также субсидий экономическим субъектам, подъема общественных выплат, пособий, национальных вложений, муниципальных закупок, но кроме того уменьшения налоговых ставок. В следствии стимулируется увеличение потребительского и инвестиционного спроса, а также размер государственного производства расширяется. Она проводится с целью борьбы со спадами производства и циклической безработицей. Вместе с тем данная политика может способствовать расширению экономического потенциала.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика содействует ограничению инфляционного повторяющегося подъема экономики и подразумевает сокращение государственных расходов, повышение налогов либо сочетание данных мер. Меры сдерживающей фискальной политики ориентированы на сокращение инфляции спроса. На рисунке 8 воссоздан сдвиг кривой совокупного спроса в левую сторону под воздействием уменьшения муниципальных вложений и закупок, общественных выплат, свертывания системы дотаций и субсидий, повышение налогов. Сдерживающая фискальная политика как правило приводит к появлению бюджетного излишка, иначе говоря, профицита. В долгосрочной перспективе сдерживающая фискальная политика способна стать базой для уменьшения совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции.

Рисунок 8 — Кривая спроса в зависимости от типа фискальной политики

Примечание – Источник: Собственная разработка на основе [8, с. 69 - 70]

С учетом упомянутых во второй главе данной работы статистических показателей о профиците государственного бюджета в РБ, можно сделать вывод, что государство проводит именно сдерживающую бюджетно-налоговую политику.

Таким образом, бюджетно-налоговая (фискальная) политика - система мер национального влияния на экономические процессы с применением налогово-бюджетных рычагов с целью предоставления стабильного экономического роста, свершения высокого уровня занятости и стабильного уровня цен. Выделяют стимулирующую фискальную политику, благодаря которой увеличивается потребительский и инвестиционный спрос и экономический потенциал, и сдерживающую фискальную политику, которая способствует уничтожению экономического спада и депрессивного состояния экономики.