- •Вопрос 1. Юридическая и социально-политическая сущность конституции
- •Вопрос 2 . Основные тенденции развития конституционного права.
- •Вопрос 3. Права, свободы и обязанности человека и гражданина, соотношение между ними
- •Вопрос 4. Равенство прав, свобод и обязанностей, запрет дискриминации в зарубежных странах.
- •Вопрос 5. Гарантии и ограничения прав и свобод в зарубежных странах.
- •Вопрос 6. Личные (гражданские) права, свободы, обязанности в зарубежных странах.
- •Вопрос 7. Политические права, свободы, обязанности в зарубежных странах.
- •Вопрос 8. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности в зарубежных странах.
- •Вопрос 9. Общественный строй как конституционно-правовой институт в зарубежных странах
- •Вопрос 10. Государство как конституционно-правовой институт в зарубежных странах
- •Вопрос 11. Негосударственные политические институты и их конституционно-правовой статус в зарубежных странах
- •Вопрос 12. Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах.
- •Вопрос 13. Принципы избирательного права в зарубежных странах
- •Вопрос 14. Избирательные системы в зарубежных странах
- •Вопрос 15. Избирательный процесс в зарубежных странах.
- •Вопрос 16. Референдум в зарубежных странах, его виды, процедура и правовые последствия.
- •Вопрос 17. Парламентарии, их статус и объединения в зарубежных странах
- •Вопрос 18. Парламентское право в зарубежных странах, его содержание и источники.
- •Вопрос 19. Парламентские процедуры в зарубежных странах.
- •Вопрос 20. Глава государства в зарубежных странах.
- •1. Монарх
- •2. Президент
- •Вопрос 21. Правительство в зарубежных странах.
- •3. Полномочия правительства
- •Вопрос 22. Функции и структура судебной власти в зарубежных странах.
- •Вопрос 23. Принципы судоустройства и судопроизводства в зарубежных странах.
- •Вопрос 24. Конституционная юстиция в зарубежных странах.
- •Вопрос 25. Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах.
- •Вопрос 26. Принципы распределения компетенции между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах.
- •Вопрос 27. Статус субъектов федерации и иных носителей государственной автономии в зарубежных странах.
- •Вопрос 28. Основные модели организации публичной власти на местах в зарубежных странах
- •Вопрос 29. Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах.
- •Вопрос 30. Конституционная ответственность, ее субъекты и виды в зарубежных странах.
- •Вопрос 31. Особенности Конституции и конституционного права сша.
- •Вопрос 32. Порядок выборов Президента и Конгресса сша.
- •Вопрос 33. Система сдержек и противовесов в форме правления сша.
- •Вопрос 34. Особенности конституционного права Соединенного королевства.
- •Вопрос 35. Британский парламент, его взаимоотношения с Королевой и Правительством.
- •Вопрос 36. Реформа политико-территориального устройства Соединенного Королевства.
- •Вопрос 37. Особенности французского конституционного права.
- •Вопрос 38. Форма правления и государственный режим во Франции.
- •Вопрос 39. Политико-территориальное устройство, организация региональной и местной власти во Франции.
- •Вопрос 40. Особенности германского конституционного права.
- •Вопрос 41. Форма правления и государственный режим в Германии, формирование и взаимодействие высших государственных органов.
- •Вопрос 42. Германский федерализм, местное управление и самоуправление.
- •Вопрос 43. Конституция Японии, особенности правоприменения.
- •Вопрос 44. Форма правления и государственный режим Японии.
- •Вопрос 46. Особенности конституционного права Италии
- •Вопрос 47. Форма правления и государственный режим в Италии. Формирование и взаимодействие высших государственных органов.
- •Вопрос 48. Политико-территориальное устройство Италии, организация региональной и местной власти.
- •Вопрос 49. Особенности конституционного законодательства и правоприменения в Китае.
- •Вопрос 50. Организация центральной власти в Китае.
- •Вопрос 51. Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Китае.
- •Вопрос 52.Конституционное устройство острова Тайвань (Китай).
- •Вопрос 53. Форма правления и государственный режим в Польше, формирование и взаимодействие высших государственных органов.
- •Вопрос 54. Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Польше.
- •Вопрос 55. Особенности конституционного права Бразилии.
- •Вопрос 56. Форма правления и государственный режим в Бразилии, формирование и взаимодействие высших государственных органов.
- •Вопрос 57. Бразильский федерализм и местное самоуправление.
- •Вопрос 58. Конституционное развитие Казахстана
- •Вопрос 59. Форма правления и государственный режим в Казахстане, формирование и взаимодействие высших государственных органов.
- •Вопрос 60. Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Казахстане.
Вопрос 51. Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Китае.
КНР - это унитарное государство с более чем миллиардным многонациональным населением. Более 90% от его общего числа составляют китайцы (народности хань), а на оставшуюся долю населения приходится более ста народов, составляющих вместе свыше 91 млн. человек и охватывающих местами своего компактного проживания более половины территории страны. При этом национальные меньшинства зачастую проживают совместно с другими национальностями: большая часть населенных пунктов страны многонациональна. Средством решения национального вопроса в КНР стала национальная автономия, имеющая административный характер. Компактно проживающие национальные меньшинства могут создавать три вида автономных образований: автономный район, автономный округ и автономный уезд. Наиболее крупными автономными образованиями являются автономные районы. Их пять. Среднее по величине звено автономии - это автономные округа, которых насчитывается 30. Наконец, самыми мелкими автономными единицами являются 124 автономных уезда.
Статус автономных единиц регламентируется в специальном разделе Конституции. Решение об образовании автономных единиц, их границах и. наименовании принимается вышестоящим собранием народных представителей совместно с соответствующими местными органами и утверждается Государственным советом КНР. Автономные единицы имеют несколько более высокий статус по сравнению с другими местными образованиями. Так, они вправе принимать собственные уставные документы - положения. Такое положение принимает собрание народных представителей соответствующего автономного образования. Но оно нуждается в утверждении постоянного комитета вышестоящего собрания народных представителей. Все положения доводятся до сведения Постоянного комитета ВСНП.
Кроме того, компетенция автономных образований включает преимущественное право на разработку и использование местных природных ресурсов, осуществление внешнеэкономической деятельности, управление образованием, наукой, культурой на своей территории, охрану памятников национальной культуры, распоряжение местными финансовыми средствами, разработку и принятие планов экономического, социального и культурного строительства на своей территории.
Следует отметить, что законодательство не делает различия между автономными единицами разных видов. Они отличаются лишь размером территории (при этом одна единица может входить в состав другой), но статус их одинаков.
Помимо автономных образований в систему территориального деления КНР входят местные единицы, не имеющие статуса автономий. Это провинции, города центрального подчинения, уезды, города, волости, национальные волости, поселки и городские районы.
В целом система территориального деления страны является трехзвенной. Единицами верхнего звена являются автономные районы, провинции и города центрального подчинения. Среднее звено образуют автономные округа, уезды, автономные уезды и города. Наконец, низовыми местными единицами выступают волости, национальные волости (за ними статус автономных образований не признается, хотя они тоже отличаются своеобразием национального состава), поселки, города без районного деления, городские районы. Все территориальные единицы КНР имеют собственные органы власти, образующие единую систему. Это собрания народных представителей, их постоянные комитеты и народные правительства. Собрания народных представителей - это выборные органы. Выборы собраний городов без районного деления, городских районов, волостей, национальных волостей, поселков, уездов и автономных уездов являются прямыми. Все остальные собрания народных представителей избираются многостепенными выборами: нижестоящие собрания избирают вышестоящие. Законодательство о выборах требует обеспечения представительства национальных меньшинств в каждом собрании. При этом выборы собраний народных представителей могут проводиться в местах компактного проживания нескольких наций раздельно или совместно населением этих наций.
Срок полномочий собраний народных представителей, избираемых прямыми выборами, составляет три года. Все остальные местные органы власти избираются на пять лет. Очередные сессии собраний проводятся один раз в год и продолжаются несколько дней.
Местные собрания народных представителей (за исключением собраний волостей, национальных волостей и поселков) образуют постоянные комитеты, которые подотчетны им в своей деятельности. Постоянные комитеты руководят выборами в соответствующее собрание народных представителей, решают в период между сессиями собраний важные вопрос политической, экономической, культурной и социальной жизни, межнациональных отношений на данной территории, контролируют работу народных правительств, народных судов и народных прокуратур соответствующей ступени, изменяют или отменяют решения нижестоящих собраний народных представителей и т.п. Заседания постоянного комитета созываются его председателем не реже одного раза в два месяца.
Исполнительными органами местных народных собраний являются местные народные правительства. Они избираются собраниями и находятся в двойном подчинении, т.е. несут ответственность за свою деятельность и перед соответствующим местным собранием, а также его постоянным комитетом, и перед вышестоящим правительством.
Общественное самоуправление в КНР - это один из тех конституционных институтов, которому трудно найти аналог в других странах. Конституция характеризует его как низовое массовое самоуправление и устанавливает, что его органами являются комитеты городского и сельского населения, создаваемые по месту жительства. Комитеты состоят из председателя, его заместителя и 3-7 членов, избираемых жителями деревни или города путем прямых выборов на три года. С помощью таких комитетов население осуществляет «самоуправление, самовоспитание и самообслуживание». Комитеты помогают местным правительствам, осуществляют по их поручению некоторые функции управления, выполняют задачи по охране общественного порядка. Для этого комитеты образуют комиссии: По охране общественного порядка, по общественному здравоохранению, народные примирительные комиссии.