- •1) Понятие и классификация конституции в зарубежных странах
- •Классификация конституций по юридическим признакам
- •2 Билет
- •1) Юридическая и социально-политическая сущность конституции
- •2) Конгресс сша, статус конгрессмена
- •3 Билет
- •1) Основные тенденции развития конституционного права в современном мире
- •2) Порядок выборов Президента сша
- •4 Билет
- •1) Права, свободы и обязанности человека и гражданина: соотношение между ними
- •2) Система сдержек и противовесов в сша
- •5 Билет
- •1) Равенство прав, свобод и обязанностей, запрет дискриминации в зарубежных странах. Позитивная дискриминация
- •2) Судебная система в сша
- •6 Билет
- •1) Гарантии и ограничения прав и свобод человека и гражданина в зарубежных странах
- •2) Территориальное устройство сша
- •7 Билет
- •1) Личные права, свободы и обязанности в зарубежных странах
- •2) Особенности конституционного права Соединенного Королевства
- •8 Билет
- •1) Политические права, свободы и обязанности в зарубежных странах
- •2) Конституционно-правовая реформа в Соединенном Королевстве (конец XX века)
- •9 Билет
- •1) Социальные и культурные права, свободы и обязанности в зарубежных странах
- •2) Статус монарха в Соединенном Королевстве
- •10 Билет
- •1) Основы общественного строя как конституционно-правовой институт в зарубежных странах
- •2) Британский Парламент, его взаимоотношения с Королевой и Правительством
- •11 Билет
- •1) Государство как конституционно-правовой институт в зарубежных странах
- •2) Политико-территориальное устройство Соединенного Королевства
- •12 Билет
- •1) Конституционно-правовой статус политических партий в зарубежных странах
- •2) Особенности французского конституционного права. Конституционный блок
- •13 Билет
- •1) Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах
- •2) Французская модель конституционного контроля
- •14 Билет
- •1) Понятие и принципы избирательного права, особенности их реализации в зарубежных странах
- •2) Форма правления во Франции, формирование и взаимодействие высших государственных органов
- •15 Билет
- •1) Основные избирательные системы в зарубежных странах
- •2) Политико-территориальное устройство, организация региональной и местной власти во Франции
- •16 Билет
- •1) Избирательный процесс в зарубежных странах
- •2) Особенности германского государственного права
- •17 Билет
- •1) Референдум в зарубежных странах, его виды, процедура и правовые последствия
- •2) Правительство Германии: порядок формирования и полномочия
- •18 Билет
- •1) Парламент в зарубежных странах: понятие, компетенция, структура и порядок формирования
- •19 Билет
- •1) Глава государства в зарубежных странах
- •2) Форма правления и государственный режим в Германии, формирование и взаимодействие высших государственных органов
- •20 Билет
- •1) Правительство в зарубежных странах
- •2) Германский федерализм, организация публичной власти на местах
- •21 Билет
- •1) Функции, принципы и структура судебной власти в зарубежных странах
- •2) Особенности государственного права в Китае
- •22 Билет
- •1) Модели конституционного контроля в зарубежных странах. Органы, осуществляющие конституционный контроль, их компетенция. Виды конституционного контроля
- •2) Особенности конституционно-правового статуса личности в кнр
- •23 Билет
- •1) Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах. Конфедерация и ее отличие от федерации
- •2) Специфика формы правления кнр
- •24 Билет
- •1) Конституционные модели разграничения компетенции
- •2) Организация центральной власти в кнр. Роль кпк
- •25 Билет
- •1) Основные модели организации публичной власти на местах в зарубежных странах
- •2) Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Китае
2) Система сдержек и противовесов в сша
Принцип разделения властей в конституции не выражен вербально, но реализован весьма последовательно. Юридической моделью его осуществления является президентская республика, которая на момент принятия американской конституции явилась совершенно новой формой правления. Ее суть заключается в том, что законодательная, исполнительная и судебная ветви власти формально независимы друг от друга, но взаимно контролируют друг друга с целью не допустить злоупотреблений. Такая система организации государственной власти получила в трудах «отцов-основателей» американской конституции название системы сдержек и противовесов.
Все три ветви власти в США формально являются независимыми, однако существующий механизм «сдержек и противовесов» призван не допустить опасной концентрации законодательной, исполнительной и судебной властей в одних руках. В связи с этим устанавливается, что, хотя законы вправе издавать только Конгресс, а исполнительная власть в лице Президента и судебная власть должны их исполнять и применять, Президент США обладает в отношении законов правом вето, для преодоления которого требуется повторное принятие неодобренного закона обеими палатами Конгресса большинством в 2/3 голосов, а Верховный суд США может объявить любой закон неконституционным, то есть не имеющим юридической силы. Равным образом сдерживаются полномочия и Президента: он, к примеру, может назначать министров, а также судей Верховного суда только с одобрения Сената. Конгресс и Верховный суд, в свою очередь, обладают полномочиями для отрешения Президента от должности с помощью процедуры импичмента. Таким образом, каждый из этих органов может создать как бы противовес деятельности другого, в результате чего при разделении трех властей возникает взаимозависимость, препятствующая превышению власти.
«Система сдержек и противовесов» во взаимоотношениях высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти проявляется через отдельные государственно-правовые механизмы.
Первое. У каждого органа государственной власти различные источники его полномочий (власти).
Второе. У каждого органа государственной власти различные сроки действия полномочий.
Третье. Взаимосвязанные (пересекающиеся) полномочия высших органов государственной власти, обеспечивающие их взаимный контроль.
Четвертое. Взаимная юридическая ответственность органов государственной власти.
5 Билет
1) Равенство прав, свобод и обязанностей, запрет дискриминации в зарубежных странах. Позитивная дискриминация
Понятие равноправия не следует смешивать с понятием социального равенства. Равноправие – это равенство прав, свобод и обязанностей. Социальное равенство, – это равное отношение к средствам производства. Социальное равенство является недостижимым, в то время, в условиях социально-экономического неравенства равноправие вполне возможно.
Равноправие – это всегда равенство в основном, в тех правах, свободах и обязанностях, которые существенно важны для жизни человека и гражданина и потому получают свою гарантию в конституции. Менее существенные права, свободы и обязанности могут оказаться различными для разных групп людей, но и в этом случае внутри этих групп принцип равноправия должен соблюдаться. Например, если введены какие-либо ограничения для иностранцев, эти ограничения должны быть в принципе равными для всех иностранцев.
Тоталитарные режимы несовместимы с равноправием даже тогда, когда провозглашают этот принцип в конституциях
В ряде развивающихся стран равноправие, даже если конституционно провозглашено, в значительной мере сводится на нет практикой трайбализма -предоставлении привилегий выходцам из определенной племенной группы.
Конституции различно формулируют принцип равноправия – иногда прямо (позитивно), иногда в виде запрещения дискриминации, а порой совмещая оба способа.
В конституциях, использующих западный подход к правам и свободам, говорится о трех сторонах принципа равноправия: равенство граждан перед законом, равноправие независимо от расы и национальности, равноправие женщины и мужчины. Например, ст. 3 германского Основного закона в редакции 1994 года гласит:
Все люди равны перед законом.
Мужчины и женщины равноправны.
Никому не может быть причинен ущерб или оказано предпочтение по признакам его пола, его происхождения, его расы, его языка, его родины и места рождения, его вероисповедания, его религиозных или политических воззрений.
Равенство перед законом - формальное равенство прав, закон одинаково распространяется на всех, независимо от образования, должностного, социального и иного положения. В странах с англосаксонской системой права чаще, чем в остальных, употребляется формула «равенство перед законом и судом». Она обусловлена тем, что суд в этих странах выступает не только в правоприменительной, но в большой мере и в правотворческой роли.
В ряде стран особо гарантируется равноправие детей, рожденных в браке и внебрачных (например, ч. 3 ст. 41 Конституции Словакии).
Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.
Международные акты, направленные на борьбу с дискриминацией: Устав ООН 1945 г., Всеобщая декларации прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция МОТ№ 111 о дискриминации в области труда и занятий 1958 г. и Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г., Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
Виды дискриминации:
По религиозному признаку: согласно исламско-правовой доктрине, граждане исламского государства, не исповедующие ислам, даже если они родились и постоянно проживают там, ограничены в политических и гражданских правах. Например, по конституциям Алжира, Йемена, Мавритании, Сирии президентами этих республик могут быть только мусульмане.
Гендерная дискриминация: согласно исламско-правовой доктрине женщины и мужчины не равны в осуществлении своих прав (женщины-наследницы получают лишь половину той доли, которую получают наследники-мужчины).
Языковая дискриминация, направленная против русскоязычного населения. В Латвии массовые протесты вызвал перевод части предметов в русских общеобразовательных школах на преподавание на латышском языке. Обязательный государственный язык, на котором публикуются законы в некоторых странах Тропической Африки, дискриминирует ту часть населения, которая говорит только на племенных языках и не знает языка прежней метрополии.
Расовая дискриминация: в обычном праве Тропической Африки и Океании правовой статус лица зависит от его принадлежности к определенному племени. Привилегии имеют только представители определенной племенной группы. В ряде государств (США, Канада) существуют резервации для коренного населения. Это значит, что жители резерваций не участвуют в выборах государственных органов, хотя и имеют собственное самоуправление.
Позитивная дискриминация — это политические меры, направленные на принятие во внимание пола, расы или этнической принадлежности субъекта с целью обеспечения равенства возможностей для представителей групп населения, подвергающихся или подвергавшихся ранее дискриминации.
Обычно позитивная дискриминация направлена на меньшинства и инвалидов. Субъектами позитивной дискриминации могут быть:
Расовые меньшинства
Этнические меньшинства
Сексуальные меньшинства
Непривилегированные касты (например, в Индии)
Женщины
Инвалиды
Принцип позитивной дискриминации закрепляется во многих международных актах, например, статье 2 Декларации о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 г.
Например, позитивная дискриминация в сфере образования выражается:
Основания позитивной дискриминации:
Политические убеждения. Пример: СССР, Китай
Социальный статус Пример: СССР, Китай (классовость)
Состав семьи Пример: Россия, Украина (многодетные, сироты)
Профессия. Пример: Китай
Раса. Пример: США, Германия, Швеция
Состояние здоровья. Пример: США, Германия, Швеция, Россия
Пол. Пример: США, Германия, Швеция,
Иностранное гражданство
Позитивная дискриминация
А) Прямая-Льготы при поступлении, поступление без экзаменов, вне конкурса, дополнительные баллы, квоты, бесплатная подготовка
Б) Косвенная-Билеты до места поступления, Выборочная агитация, Льготы при обучении: •снижение стоимости обучения, • стипендии, • предоставление общежития.
В мире:
Великобритания-Запрещена полностью
США-Разрешена Согласно решению Верховного суда по делу «Гроттер против Болинджера». Запрещена в штатах: Калифорния, Вашингтон, Мичиган. Запрещены формальные правила: дополнительные баллы за принадлежность к определенной группе и т.п.
Россия-Применяется по отношению к иностранным гражданам, инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей.
Китай-Применяется в отношении малых национальностей, к военным
Германия - применяется в отношении иммигрантов, инвалидов