3473

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова»

Кафедра безопасности жизнедеятельности и правовых отношений

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

методические указания для самостоятельной работы студентов всех форм обучения по направлению подготовки

38.03.01–Экономика

(профиль – Бухгалтерский учет, анализ и аудит)

Воронеж 2016

УДК 347.73 Журавлѐв И.Н. Финансовое право [Текст]: методические указания для самостоя-

тельной работы студентов всех форм обучения по направлению подготовки

38.03.01 – Экономика / И.Н. Журавлев, А.Д. Голев; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ».– Воронеж, 2016.– 20 с.

Печатается по решению учебно-методического совета ФГБОУ ВО «ВГЛТУ» (протокол № от )

Рецензент доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I», к.ю.н. Н.В. Минина

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства…………………………………….6

Тема 2. Государственный и муниципальный финансовый контроль РФ……………….7

Тема 3. Бюджетное право и бюджетное устройство в РФ………………………………………8

Тема 4. Бюджетный процесс в РФ…………………………………………………………………………..9

Тема 5. Правовой режим целевых государственных и муниципальных денежных фондов в РФ…………………………………………………………………………………………………………….10

Тема 6 Правовой режим финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий в РФ……………………………………………………………………………………………………12

Тема 7. Основы налогового права РФ……………………………………………………………………13

Тема 8. Правовое регулирование государственного и муниципального кредита в РФ……………………………………………………………………………………………………………………………..14

Тема 9. Правовые основы организации страхования в РФ…………………………………..16

Тема 10. Правовые основы денежного обращения и расчетов в РФ…………………..17

Библиографический список……………………………………………………………………………………18

3

ВВЕДЕНИЕ

При изучении студентом темы по курсу «Финансовое право» в первую очередь решаются такие задачи как качественное освоение теоретического материала по изучаемой дисциплине; углубление и расширение теоретических знаний; систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и практических навыков студентов; формирование умений по поиску и использованию нормативной, правовой, справочной и специальной литературы, а также других источников информации (в том числе с использованием возможностей СПС «Консультант Плюс: Законодательство»; развитие познавательных способностей и активности студентов, творческой инициативы, самостоятельности, ответственности и организованности; формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самообразованию, самосовершенствованию и самореализации; развитие научно-исследовательских навыков;

В процессе изучения дисциплины необходимо использовать не только рекомендованную литературу, но и появляющиеся новые важнейшие нормативные документы, постановления, касающиеся финансовых правоотношений.

Оценка результатов самостоятельной работы осуществляется в виде двух форм: самоконтроль и контроль со стороны преподавателя. В качестве контрольных работ (при очном и заочном изучении) могут выполняться 2 домашних письменных задания по вопросам семинаров, тестов, или же написания реферата.

Рекомендации по написанию реферата.

Реферат – доклад по определѐнной теме, в котором собрана информация из одного или нескольких источников. Реферат никак не соотносится с вторичным текстом, переписанным из первоисточника, поскольку это самостоятельная исследовательская работа, раскрывающая суть изучаемой темы. Как правило, реферат отражает различные точки зрения на исследуемый вопрос, выражая в то же время и мнение самого автора. Реферат оформляется в виде электронного текста и его распечатки на листах стандартного формата (А4). Структура реферата включает следующие разделы:

-титульный лист;

-оглавление;

-введение, где необходимо указать актуальность правового анализа проблемы;

-обзор и анализ документов по разделам и подразделам работы;

-заключение с выводами о проработанности правовой базы;

-список документов и использованной правовой литературы.

При написании реферата следует учитывать, что все цитаты должны быть представлены в кавычках с указанием источника (в скобках следом за цитатой,

4

либо в нижнем колонтитуле). Не допускается включать в реферат не переработанный текст без указания первоисточника, так как это является «плагиатом» то есть нарушением авторских прав. Использованные материалы необходимо анализировать и делать соответственные (собственные) выводы. Выводы должны быть ясно и четко сформулированы и пронумерованы. Список литературы и норматив- но-правовых актов оформляется по правилам Государственного стандарта.

5

Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства

Цель работы: сформировать у студента представление о финансовой деятельности Российской Федерации; о благоприятных условиях для нормального функционирования социально-экономических инфраструктур общества; о роли уполномоченных государственных органов, по формированию, распределению и организации использования государственных денежных фондов, а также по созданию денежной инфраструктуры государства и по обеспечению ее надлежащего функционирования

Методические указания.

При изучении данной темы у студента должно сформироваться понятие о финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления основаных на определенных принципах, т.е. на основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конституцией РФ, вытекает как из общих положений об основах организации и функционирования российского государства, так и специально относящихся к его финансовой деятельности, и конкретизируется в нормах финансового права. Необходимо изучить причины, предпосылки возникновения финансового кризиса, формы его проявления, пути выхода из него.

Вопросы для самоконтроля.

1.Что понимается под предметом финансового права;

2.Какие группы отношений составляют предмет финансового права;

3.Методы общественных отношений свойственные финансовому праву;

4.Понятие и содержание финансово – правовой нормы;

5.Особенности финансово – правовых норм;

6.Назовите классификацию финансово – правовых норм;

7.Назовите логическую структуру финансово – правовой нормы;

8.Назовите особенности финансово – правовых санкций;

9.Понятие финансового правоотношения, его особенности;

10.Назовите основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.

Темы для написания рефератов

1.Финансовое право и финансовое законодательство.

2.Финансовое право и антикризисное регулирование.

6

3.Эффективность финансово-правовой нормы.

4.Злоупотребление финансовым правом.

5.Финансовое право и конституционное право.

6.Финансовое право и административное право

7.Финансовое право и гражданское право.

Тема 2. Государственный и муниципальный финансовый контроль РФ

Цель работы: сформировать у студента представления о роли финансового контроля как важного способа обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности в Российской Федерации.

Методические указания.

Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований является финансовый контроль.

Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функция. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведение проверяются, во – первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во – вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.

Вопросы для самоконтроля.

1.Полномочия Президента РФ в области финансов;

2.Назовите финансовые органы специальной компетенции;

3.Понятие финансового контроля и его содержание;

4.Назовите основные направления финансового контроля;

5.Назовите агентов валютного контроля, дайте им краткую характеристику;

7

6.Охарактеризуйте специальный порядок ведения кассовых операций;

7.Назовите основные направления валютного контроля;

8.Понятие валютного контроля;

9.Понятие и значение внутрихозяйственного контроля;

10.Бухгалтерский учет и его значение для проведения финансового контроля;

11.Дайте понятие общественного финансового контроля;

12.Характеристика аудиторского контроля и его особенности;

13.Характеристика методов финансового контроля.

Темы для написания рефератов

1.Задачи и функции государственного финансового контроля в Российской Федерации.

2.Государственный финансовый контроль.

3.Система государственного финансового контроля в Российской Федерации.

4 О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации.

5Реформа государственного (муниципального) финансового контроля.

6Формы финансового контроля в РФ.

7. Внешний контроль

Тема 3. Бюджетное право и бюджетное устройство в РФ

Цель работы: изучить проблемы современного бюджетного механизма; государственный бюджет, как главное средство мобилизации и расходования ресурсов государства; проанализировать экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, затронувших сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему.

Методические указания.

При изучении данной темы необходимо обратить внимание, что государственные и местные бюджеты являются центральным звеном финансовой системы Российской Федерации как и любого другого государства. Бюджет — необходимый атрибут государства и основа его суверенитета. Посредством бюджетов образуются денежные фонды соответствующего государственного или муниципального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них значения, создают финансовую основу для осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления.

8

В материальном аспекте государственный, как и местный бюджет, представляет собой централизованный в масштабах определенного государственного или муниципального образования денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления. В бюджетах концентрируется наиболее крупная часть финансовых ресурсов государства.

Вопросы для самоконтроля.

1.В каких аспектах следует определять понятие бюджета;

2.Цель составления консолидированного бюджета;

3.Понятие и значение минимального бюджета;

4.Характеристика бюджетной системы РФ;

5.Перечислите основное содержание бюджетных прав РФ, ее субъектов, муниципальных образований;

6.Какие органы налогового контроля и управления местным бюджетом вправе создавать органы местного самоуправления.

Темы для написания рефератов

1.Особенности правового регулирования военного бюджета.

2.Понятие и правовой режим социальных финансов.

3.Бюджетная реформа и развитие бюджетного законодательства.

4.Особенности бюджетного бюджета в субъектах Российской Федерации.

5.Регалии в финансовом праве.

6.Дары в системе публичных доходов.

7.Самообложение как категория финансового права.

Тема 4. Бюджетный процесс в РФ

Цель работы: изучить основные правовые акты и нормы, регламентирующие бюджетный процесс Российской Федерации.

Методические указания.

При изучении данной темы следует определить роль главного распорядителя бюджетных средств обеспечивающего результативное и целевое использование бюджетных средств, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств; структуру органов обладающих бюджетными полномочиями, этапы бюджетного

9

процесса, выяснить цели и задачи при формировании, рассмотрении, утверждении, изменении и исполнении бюджетов.

Рассмотреть организацию деятельности органов финансового муниципального контроля проводящих экспертизы проектов бюджетов и долгосрочных целевых программ; осуществляющих все формы контроля ( предварительный, текущий и последующий) за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вопросы для самоконтроля.

1.Что такое бюджетный процесс, его значение;

2.Назовите стадии бюджетного процесса, дайте им краткую характеристику;

3.Составление, рассмотрение и утверждение проектов бюджетов различных уровней;

4.Бюджетная процедура, бюджетные чтения, бюджетная инициатива и вотирование бюджета;

5.Исполнение бюджетов различных уровней;

6.Системы кассового исполнения бюджета: казначейская, банковская и смешанная;.

7.Бюджетная роспись.

Темы для написания рефератов

1.Бюджетный процесс в РФ.

2.Понятие и содержание бюджетных прав.

3.Стадии бюджетного процесса.

4.Казначейская система исполнения бюджета.

5.Банковская система исполнения бюджета.

6.Смешенная система исполнения бюджета.

7.Состав доходов и расходов бюджетной системы, их распределение между бюджетами.

Тема 5. Правовой режим целевых государственных и

муниципальных денежных фондов в РФ

Цель работы: ознакомиться с видами целевых фондов и правовым режимом государственных отраслевых (ведомственных) денежных фондов

10