536
.pdfновых слоев населения в потребление наркотиков. Так считают почти треть экспертов ГУВД (32,6%) и две трети (63%) экспертов ФСКН.
4.Факторы, способствующие ухудшению наркоситуации, носят как объективный, так и субъективный характер: тяжелое материальное положение и социально-бытовые условия значительной части населения; целенаправленная деятельность организованной преступности; неэффективная антинаркотическая пропаганда; недостаточная активность в сфере профилактической работы с молодежью правоохранительных и других государственных органов.
В частности, фактором субъективного характера, существенно влияющим на состояние борьбы с наркоугрозой, является недостаточная эффективность деятельности правоохранительных органов и низкий уровень взаимодействии правоохранительных органов между собой и с другими субъектами, участвующими в антинаркотической работе.
В ходе исследования выявилась недостаточная компетентность сотрудников правоохранительных органов и иных должностных лиц. Так, 11% респондентов ФСКН затруднились с ответом на вопрос о состоянии дезоморфиновой наркомании на обслуживаемой территории, среди респондентов ГУВД доля затруднившихся с ответом на этот вопрос достигла 46,7%. Еще 11,2% респондентовсотрудников ГУВД не смогли дать характеристику наркотиков, находящихся в незаконном обороте на обслуживаемой территории. Из числа респондентов – сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних 3,9% не имеют понятия о том, что собой представляют «зоны безопасности» учебных заведений от наркотиков. Поэтому вполне закономерно, что более трети этой категории респондентов затруднились ответить на вопрос о характере своего взаимодействия в этой работе с органами госнаркоконтроля и педагогическими коллективами. Пятая часть (20,2%) респондентов-сотрудников администраций АТО затруднилась охарактеризовать состояние проблемы наркотиков на территории муниципального образования, где они работают, а еще 18,2% – не смогли дать оценку организации профилактической работы по линии наркотиков в своем муниципальном образовании.
5.Фактором, катализирующим наркотизацию населения на территории Московской области, является также доступность
81
наркотических средств для реальных и потенциальных потребителей. В значительной мере доступность наркотиков связана с недостаточной эффективностью работы правоохранительных органов.
6.Большинство респондентов всех опрошенных категорий считают, что антинаркотическое законодательство нуждается в совершенствовании в сторону ужесточения ответственности как за участие в незаконном обороте наркотиков, так и за немедицинское потребление наркотиков.
Респонденты из правоохранительных органов и наркологи в подавляющем большинстве высказываются за введение уголовной ответственности за незаконное потребление наркотиков, восстановление принудительного (обязательного) лечения, усиление ответственности за незаконные действия с наркотиками без цели сбыта. Все респонденты отмечают необходимость развития досуговой сферы для несовершеннолетних и молодежи, а также расширение тестирования на предмет злоупотребления наркотическими средствами с обязательной постановкой на профилактический учет лиц, замеченных в однократном, эпизодическом приеме наркотиков.
7.Злоупотребление наркотиками перестало быть чрезвычайным явлением, превратившись в повседневный атрибут подростковомолодежной культуры. Результаты проведенного исследования показывают, что общий прогноз развития наркоситуации в стране (на примере Московской области) на ближайшую перспективу предполагается неблагоприятным.
____________
82
ПРИЛОЖЕНИЯ
|
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 |
|
Национальный состав населения Московской области |
|||||
Народы с численностью более 1000 человек |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Русские |
6022763 |
|
Таджики |
|
3404 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Украинцы |
147808 |
|
Корейцы |
|
3232 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Татары |
52851 |
|
Марийцы |
|
2554 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Белорусы |
42212 |
|
Казахи |
|
2493 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Армяне |
39660 |
|
Осетины |
|
2389 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Мордва |
21856 |
|
Лезгины |
|
2130 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Азербайджанцы |
14651 |
|
Чеченцы |
|
1941 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Чуваши |
12530 |
|
Греки |
|
1850 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Молдаване |
10418 |
|
Удмурты |
|
1847 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Евреи |
9899 |
|
Болгары |
|
1511 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Грузины |
9888 |
|
Цыгане |
|
1511 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Немцы |
4607 |
|
Аварцы |
|
1242 |
|
|
|
|
|
|
|
|
83 |
|
|
|
Узбеки |
4183 |
Литовцы |
1172 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Башкиры |
3565 |
Не указали |
172090 |
|
национальность |
||||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
________________ |
|
||
84
|
|
|
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 |
|||
|
|
Численность населения районов Московской области |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Численность |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
населения |
|
|
|
№ |
|
Район |
|
География |
|
(по сос- |
|
|
Площадь, |
|
|
|
тоянию |
|
|
км² |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
на 2008 г.), |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тыс. чел. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
|
Волоколамский район |
|
(запад) |
57,3 |
|
|
1671 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
|
Воскресенский район |
|
(юго-восток) |
151,7 |
|
|
811 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
|
Дмитровский район |
|
(север) |
149,8 |
|
|
2186 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
|
Егорьевский район |
|
(юго-восток) |
96,2 |
|
|
1721 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
|
Зарайский район |
|
(юго-восток) |
41,3 |
|
|
968 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. |
|
Истринский район |
|
(запад) |
114,6 |
|
|
1281 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. |
|
Каширский район |
|
(юг) |
68,2 |
|
|
649 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8. |
|
Клинский район |
|
(северо-запад) |
126,5 |
|
|
2001 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9. |
|
Коломенский район |
|
(юго-восток) |
40,8 |
|
|
1091 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10. |
|
Красногорский район |
|
(запад) |
153,2 |
|
|
219 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11. |
|
Ленинский район |
|
(юг) |
151,6 |
|
|
456 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12. |
|
Лотошинский район |
|
(запад) |
17,7 |
|
|
975 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13. |
|
Луховицкий район |
|
(восток) |
62,6 |
|
|
1341 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14. |
|
Люберецкий район |
|
(юго-восток) |
241,0 |
|
|
132 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15. |
|
Можайский район |
|
(запад) |
69,8 |
|
|
2599 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
16. |
|
Мытищинский район |
|
(северо-восток) |
190,0 |
|
|
427 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17. |
|
Наро-Фоминский район |
|
(юго-запад) |
192,9 |
|
|
1916 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
18. |
|
Ногинский район |
|
(восток) |
208,8 |
|
|
893 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19. |
|
Одинцовский район |
|
(юго-запад) |
283,7 |
|
|
1290 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20. |
|
Озерский район |
|
(юго-восток) |
35,7 |
|
|
550 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
21. |
|
Орехово-Зуевский район |
|
(восток) |
115,5 |
|
|
1780 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
22. |
|
Павлово-Посадский |
|
(восток) |
|
101,7 |
|
|
563 |
|
район |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
23. |
|
Подольский район |
|
(юг) |
77,8 |
|
|
1066 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
24. |
|
Пушкинский район |
|
(северо-восток) |
165,2 |
|
|
610 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
25. |
|
Раменский район |
|
(юго-восток) |
219,2 |
|
|
1414 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
26. |
|
Рузский район |
|
(запад) |
64,0 |
|
|
1559 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
27. |
|
Сергиево-Посадский |
|
(северо-восток) |
|
223,0 |
|
|
1997 |
|
район |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
28. |
|
Серебряно-Прудский |
|
(юг) |
|
24,7 |
|
|
876 |
|
район |
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
29. |
|
Серпуховский район |
|
(юг) |
33,6 |
|
|
1013 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
30. |
|
Солнечногорский район |
|
(северо-запад) |
123,2 |
|
|
1135 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
31. |
|
Ступинский район |
|
(юг) |
118,1 |
|
|
1696 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
32. |
|
Талдомский район |
|
(север) |
44,7 |
|
|
1427 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
33. |
|
Чеховский район |
|
(юг) |
111,1 |
|
|
866 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
34. |
|
Шатурский район |
|
(восток) |
70,9 |
|
|
2721 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
35. |
|
Шаховской район |
|
(запад) |
24,5 |
|
|
1211 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
36. |
|
Щелковский район |
|
(северо-восток) |
187,5 |
|
|
691 |
|
85
Оглавление |
|
Введение …………………………………………………………..………………………….. |
3 |
Г л а в а I. Понятие латентности преступлений, связанных с незаконным |
|
оборотом наркотиков, и факторы, ее детерминирующие……..…………….. |
9 |
Г л а в а II. Сбор эмпирических данных, характеризующих |
|
наркоситуацию, и социально-демографическая характеристика |
17 |
Московской области.. |
|
§ 1. Сбор эмпирических данных, характеризующих |
- |
наркоситуацию на территории субъекта Российской |
|
Федерации……………… |
26 |
§ 2. Социально-демографическая характеристика Московской |
33 |
области…………………………………………………………........... |
|
§ 3. Наркоситуация в Московской области в 2010 г. (по |
|
официальным статистическим |
36 |
данным)…………………….………............... |
|
Г л а в а III. Наркоситуации в Московской области по результатам |
- |
исследования, проведенного в 2011 г. |
|
………………………………………………. |
43 |
§ 1. Актуальность проблемы наркомании и наркопреступности для |
|
Московской области и ее административно-территориальных |
|
образований, в которых проводилось |
48 |
исследование…….…………… |
|
§ 2. Незаконный оборот наркотиков и злоупотребление |
|
наркотическими |
66 |
средствами……………………………………………………. |
69 |
§ 3. Причины роста наркотизации населения и наркопреступности |
74 |
и меры, необходимые для противодействия наркоугрозе………… |
78 |
§4. Предложения по выработке мер профилактики наркомании (на основе результатов исследования уровня латентности незаконного оборота наркотиков, проведенного в 2011
г.)…………………
§5. Прогноз развития наркоситуации в Московской области…….
За к л ю ч е н и е …………………………...……………………………………….
ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………………………………….
____________
86
План РИД ВНИИ, 2012
Елена Вадимовна Жданова
УРОВЕНЬ ЛАТЕНТНОСТИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ
Монография
Редактор Е. С. Волкова
Компьютерная верстка Г. В. Корнеевой
_________________________________________________________________________________
87
Подписано в печать |
29.05.12 |
|
Тираж 150 экз. |
Формат 60X841/16 |
Печ. л. 5,25 |
Уч.-изд. л. 4,6 |
Заказ № |
_________________________________________________________________________________
Издатель: ФГКУ «ВНИИ МВД России» 123995, Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, 25
_________________________________________________________________________________
УОП РИО ФГКУ «ВНИИ МВД России»
88
Е. В. Жданова
УРОВЕНЬ ЛАТЕНТНОСТИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО
ОБОРОТА НАРКОТИКОВ
89
МОСКВА 2012
90