Кашкина Е.В. Общие вопросы организации деятельности УУП. Учебное наглядное пособие
.pdfМВД России
Федеральное государственное казённое образовательное учреждение дополнительного профессионального образования
«Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России»
ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И СЛУЖБЫ МИГРАЦИИ
Е.В. Кашкина, А.В. Хандогина
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ
Учебное наглядное пособие (альбом схем)
Домодедово ВИПК МВД России
2014
ББК 67.99(2) 116.31 К 31
Рецензенты: - ведущий научный сотрудник НИЦ № 4 ФГКУ «ВНИИ МВД России» кандидат юридических наук И.А. Зайцев;
- заместитель начальника кафедры административной деятельности органов внутренних дел ФГКУ ВПО «Московский университет МВД России» кандидат юридических наук, доцент
А.Н. Кокорев.
К 31 Кашкина Е.В., Хандогина А.В. Общие вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции [Текст] : учебное наглядное пособие (альбом схем). - Домодедово : ВИПК МВД России, 2014. - 131 c.
ISBN 978-5-9552-0626-4
В настоящем издании представлены схемы, раскрывающие основные направления деятельности участкового уполномоченного полиции; отражен алгоритм действий участковых уполномоченных полиции в работе по обеспечению общественного порядка с различными категориями граждан и организациями.
Учебное наглядное пособие может быть использовано, как самостоятельное пособие, так и в качестве приложения к учебно-методическим материалам, предназначенным для обучения слушателей.
Адресовано слушателям и курсантам образовательных организаций МВД России, а также участковым уполномоченным полиции.
ББК 67.99(2) 116.31
ISBN 978-5-9552-0626-4 |
© ВИПК МВД России, 2014 |
2
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
АУ - административный участок.
ВО - подразделения вневедомственной охраны полиции. ДТП - дорожно-транспортное происшествие.
ДЧ - дежурная часть территориального органа МВД России.
ЗАТО - территории закрытого административно-территориального образования.
Заявления - заявления, сообщения и иная информация о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях.
Линейные управления (отделы) - сотрудники полиции линейных управлений (отделов) МВД России на водном, железнодорожном и воздушном транспорте.
ЛРР - сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы полиции.
МЧС - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям. НПА - нормативные правовые акты.
Объекты - здания, строения, сооружения, расположенные на административном участке (подъезды, чердачные и подвальные помещения жилых домов, пустующие и подлежащие сносу строения).
ОРМ - оперативно-разыскные мероприятия.
ПДН - подразделения по делам несовершеннолетних. ППС - патрульно-постовая служба полиции.
СМИ - средства массовой информации.
СОГ - следственно-оперативная группа территориального органа МВД России. ТС - транспортное средство.
УПП - участковый пункт полиции.
УР - сотрудники подразделений уголовного розыска. УУП - участковый уполномоченный полиции.
ФСКН России - Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. ФСИН России - Федеральная служба исполнения наказаний.
3
ВВЕДЕНИЕ
Современный участковый уполномоченный полиции (далее - УУП) - один из основных субъектов органов внутренних дел, выполняющий возложенные на него важные задачи, такие как проведение профилактической работы в целях недопущения рецидива уголовных преступлений и административных правонарушений; организация охраны общественного порядка и обеспечение безопасности на закрепленном за УУП административном участке - муниципальной территории; правовое воспитание граждан; осуществление административного контроля и надзора и др. Выполняя свои служебные задачи, УУП тесно взаимодействует с сотрудниками других подразделений территориального органа внутренних дел.
На своем административном участке УУП осуществляет в пределах своей компетенции почти всю административную деятельность органов внутренних дел, в частности, прием граждан, проверку объектов, формирование документооборота (делопроизводство); обладает правом входить на объекты собственника, в том числе в квартиры граждан; занимается лицензионно-разрешительными вопросами, непосредственно участвует в обследовании объектов, ставит на учет определенных лиц и ведет данный учет, а также осуществляет административный надзор, обеспечивает безопасность и т.д. Также в процессе указанной деятельности полицейский обязан обеспечить охрану прав и свобод человека (гражданина). Эти и иные требования закреплены в Конституции Российской Федерации, иных нормативных правовых актах.
Повседневная деятельность УУП тесно связана с населением и деятельностью общественных организаций, поэтому от результатов данной работы зависит уровень удовлетворенности потребности населения в безопасности вообще и каждого человека в частности, а также формирование положительного имиджа полиции в государстве.
4
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Направления деятельности УУП
Направления деятельности УУП
защита личности, |
предупреждение |
выявление |
производство |
общества, |
и пресечение |
и раскрытие |
по делам об |
государства |
преступлений и |
преступлений |
административных |
от противоправных |
административных |
|
правонарушениях |
посягательств |
правонарушений |
|
|
5
Мероприятия, в которых принимает участие УУП на административном участке
УУП принимает участие
в обеспечении |
в розыске лиц, |
правопорядка |
совершивших |
в общественных |
преступления или |
местах |
подозреваемых |
|
и обвиняемых |
|
в совершении |
|
этих преступлений |
лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда
лиц, пропавших без вести
лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе
в идентификации неопознанных трупов
в обеспечении |
в розыске несовершенно- |
в обеспечении |
контроля |
летних, самовольно |
безопасности |
за соблюдением |
ушедших из семей или |
дорожного |
законодательства |
специализированных |
движения |
в области оборота |
учреждений для |
|
оружия |
несовершеннолетних |
|
несовершеннолетних, самовольно ушедших из специализированных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием
несовершеннолетних, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием у данных лиц психического расстройства
6
которыми УУП |
при несении службы |
Субъекты, с |
взаимодействует |
Взаимодействие УУП с различными субъектами при несении службы
подразделения территориальных органов МВД России
органы государственной власти субъектов РФ
органы местного самоуправления
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
учреждения, организации, общественные объединения и граждане
зональный принцип работы совместно с сотрудниками других подразделений территориальных органов МВД России
с учетом специфики АУ и оперативной обстановки
7
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ
Закрепление административного участка за УУП
|
|
на срок |
|
|
Начальник территориального |
не менее |
|
|
органа МВД России |
1 года |
|
|
|
||
назначает |
|
закрепляет АУ |
|
на должность |
приказом |
||
|
и освобождает |
с присвоением |
|
порядкового номера |
||
от должности УУП |
||
|
вграницах контролируемой зоны
всоответствии с установленными нормативами штатной численности
исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих
на профилактическом учете
в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов
вЗАТО
вгороде
всельской
местности
8
Размеры и границы административного участка
Начальник территориального органа МВД России
определяет
размеры и границы АУ
исходя
из учета численности |
из учета оперативной |
населения |
обстановки |
сезонно проживающих на территории садоводческих, огороднических или дачных
некоммерческих объединений граждан
из учета численности населения в местах массового отдыха
пересматривает
из особенностей территории
деления района, города и иного муниципального образования
9
Расположение на административном участке различных организаций
организаций |
в |
|
случае |
||
и предприятий |
||
|
||
|
расположения |
|
|
||
научных организаций |
||
|
||
|
|
|
|
|
|
учреждений среднего |
на |
|
и высшего |
||
АУ |
||
профессионального |
||
образования |
|
|
|
|
количество компактно проживающих в общежитиях студентов и иных категорий граждан
Создание АУ |
только |
|
с присвоением |
||
|
||
порядкового номера |
в него |
|
|
||
|
||
приказ начальника |
включениемс |
|
|
||
территориального органа |
|
|
МВД России |
|
|
при расчете штатной |
|
|
численности УУП |
|
|
учитывается |
|
количество профессорско-преподавательского состава
общежитий, административных зданий образовательных организаций; предприятий, организаций
и прилегающих к ним территорий
количество иных граждан
10