ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА № 3

Регулирование частноправовых вопросов международных перевозок грузов

Цели и задачи

Целями лабораторной работы являются:

1)практическое закрепление знаний основных международных нормативных документов и документов, принятых в РФ в области организации международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;

2)приобретение навыков заполнения документов, требующихся при выполнении международных автомобильных перевозок грузов.

Цели лабораторной работы и задачи профессиональной деятельности предопределили необходимость решения следующих

задач:

1)выполнить обзор содержания двусторонних межправительственных соглашений в области организации международного автомобильного движения, принятых Правительством РФ и правительствами стран следования;

2)заполнить договор международной перевозки груза и товарно-транспортную накладную (на рейс);

3)оформить и защитить отчет о выполненной лабораторной

работе.

Теоретическая часть

46

Основной конвенцией, регламентирующей юридические вопросы международных перевозок грузов, является Конвенция о договоре международной перевозки грузов (КДПГ – CMR) от 19 мая

1956 г. Конвенция вступила в действие 2 июля 1961 г.

Советский Союз присоединился к Конвенции КДПГ в 1983 г. и она вступила в силу для СССР 30 ноября 1983 г.

Имеющая большое практическое значение Конвенция КДПГ была разработана Международным институтом по унификации частного права (г. Рим) с участием Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН с целью внесения единообразия в условия договора международной автомобильной перевозки грузов, унификации перевозочных документов и определения ответственности отправителя и перевозчика.

Конвенция установила, что договор перевозчика определяется накладной CMR, которая служит доказательством условий договора и удостоверением принятия груза перевозчиком. Конвенция определила перечень сведений, которые должны быть указаны в накладной, минимальное количество экземпляров накладной, заполняемых на каждую партию груза, а также ответственность отправителя и перевозчика. Конвенция установила предел размера возмещения за повреждение и потерю груза или просрочку его доставки, а также порядок и сроки рассмотрения претензий и исков, возникающих при международных автомобильных перевозках грузов. Порядок заполнения CMR-накладной и образец формуляра приведены в прил. 5.

Положениями Конвенции КДПГ руководствуются европейские страны при заключении двусторонних соглашений о международных автомобильных перевозках.

Основным документом, регламентирующим международные перевозки пассажиров и грузов между двумя странами, является двустороннее соглашение, подписываемое правительствами двух стран. Эти соглашения подготавливаются с учетом основных положений международных конвенций и соглашений, а также разработанной в рамках Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК ООН сводной резолюции об облегчении автомобильных перевозок. Сведения о ряде международных договоров (соглашений) о международном

47

автомобильном сообщении, заключенных между Правительством РФ

иправительствами иностранных государств, приведены в прил. 6.

Вцелях обеспечения методами нетарифного регулирования проведения единой государственной внешнеторговой политики в сфере осуществления международных автомобильных перевозок, защиты экономических интересов РФ, создания условий для эффективной интеграции российских перевозчиков в мировой рынок транспортных услуг Правительство РФ приняло постановление от 16 октября 2001 г. № 730 «Об утверждении положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» [1].

Это положение определяет порядок предоставления российским перевозчикам специального разрешения на международные автомобильные перевозки – допуска к осуществлению указанных перевозок. Так, к международным автомобильным перевозкам допускаются юридические лица независимо от организационноправовой формы и индивидуальные предприниматели (российские перевозчики), осуществляющие коммерческие и некоммерческие перевозки грузов.

Допуск российского перевозчика к выполнению международных автомобильных перевозок осуществляют органы Ространснадзора, а именно Управление государственного автомобильного и дорожного надзора (УГАДН). Управление государственного автодорожного надзора по Омской области находится по адресу ул. Тарская, 25.

Условием допуска российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам являются:

1) наличие лицензии на перевозку грузов автомобильным транспортом, выданной в порядке, установленном законодательством РФ в области лицензирования. Указанное требование не распространяется на перевозчиков, осуществляющих некоммерческие перевозки;

2) наличие транспортных средств, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих международным техническим стандартам, а также международным конвенциям и соглашениям, регламентирующим международные автомобильные перевозки;

3) соответствие назначенных российским перевозчиком лиц, ответственных за осуществление международных автомобильных

48

перевозок, квалификационным требованиям по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении;

4)устойчивое финансовое положение российского перевозчика (наличие собственного имущества, стоимость которого в расчете на одно транспортное средство, осуществляющее международные автомобильные перевозки, составляет не менее 50 тыс. руб. или в расчете на 1 т разрешенной максимальной массы указанного транспортного средства – не менее 2,5 тыс. руб. Достаточным является соответствие одному из показателей);

5)обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

Удостоверение является основанием для выдачи российскому перевозчику разрешения компетентного органа иностранного государства на проезд конкретных транспортных средств по его территории.

Транспортный контроль за выполнением международных автомобильных перевозок осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ и Положением о государственном контроле за осуществлением международных перевозок, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1272 [1].

При проведении транспортного контроля должностные лица органов Ространснадзора осуществляют проверку:

1. Документа, предоставляющего право на проезд по территории иностранного государства.

2. Специальных разрешений на перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также маршрутов в тех случаях, когда они указаны в разрешении.

3. Специальных разрешений на перевозку в третьи страны и из третьих стран (у иностранных перевозчиков).

4. Весовых параметров и габаритов транспортных средств, в том числе их соответствия данным, указанным в специальных разрешениях на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

5. Лицензионной карточки на транспортное средство, зарегистрированное в ДОБДД Министерства внутренних дел РФ.

49

6.Контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей, заполнения тахограмм или в установленных случаях ведения водителями ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, соблюдения водителями транспортных средств режима труда и отдыха.

7.Отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство, товарно-транспортных и других документов, предусмотренных международными договорами РФ.

8.Уплаты в установленных случаях сбора за проезд транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам РФ.

9.Соблюдения других правил, предусмотренных законодательством РФ, международными договорами РФ.

При въезде на территорию РФ контроль осуществляют в следующем порядке: органы пограничного контроля, органы Ространснадзора, таможенные органы. При выезде с территории РФ: органы Ространснадзора, таможенные органы, органы пограничного контроля.

Автотранспортное средство в случае обнаружения нарушений выводится с полосы движения, припарковывается в установленном месте вне пункта пропуска и не подлежит пропуску до устранения выявленных нарушений.

Транспортное средство, принадлежащее иностранному перевозчику, в случае обнаружения в пункте пропуска через государственную границу РФ нарушения этим перевозчиком международных договоров РФ, законодательства РФ в области транспорта может быть допущено должностным лицом органа Ространснадзора для дальнейшего движения по территории РФ только после устранения такого нарушения.

В случае обнаружения на контрольных пунктах превышения максимального веса или нагрузки на ось транспортного средства либо превышения его габарита относительно норм, установленных на территории РФ, водитель указанного транспортного средства обязан принять меры для устранения нарушения или получения специального разрешения.

В случае неоднократных нарушений иностранным перевозчиком порядка осуществления международных автомобильных перевозок на территории РФ органы Ространснадзора

50