35. Национальная политика в Советском государстве.

После Октябрьской революции и победы большевиков одним из первых декретов новой власти стала Декларация прав народов России, провозглашавшая равенство и суверенность всех народов, их право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, свободное развитие всех национальных меньшинств. Законодательно федеративный принцип, как и право народов свободно решать вопрос о вхождении в Советскую Федерацию, был закреплен в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, вошедшей составной частью в текст первой Конституции РСФСР (1918 г.).

В соответствии с принципом о праве наций на самоопределение советское правительство признало государственную независимость Финляндии, был подписан декрет об отказе от договоров о предыдущих разделах Польши.

Национальную автономию получили народы и народности Северного Кавказа, Закавказья, Средней Азии, Сибири и Дальнего Востока.

Воспользовавшись правом наций на самоопределение вплоть до отделения в годы Гражданской войны, многие народы бывшей Российской империи создавали собственные национально-государственные образования.

Не все из них были устойчивыми, их существование не было длительным.

Вновь образующиеся национальные республики по мере установления в них советской власти формировались вокруг РСФСР как федеративного центра. Это позволило остановить процесс распада единого централизованного Российского государства. После Гражданской войны начался процесс объединительного движения, которое привело к образованию новой российской государственности – СССР.

Актом учреждения Союза ССР стал Договор, заключенный между четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской Федерацией (Армения, Грузия, Азербайджан). 30 декабря 1922 г. съезд полномочных представителей данных республик (I съезд Советов Союза ССР) утвердил Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик (СССР).

Основы государственного устройства СССР были закреплены в Конституции СССР, принятой в 1924 г.

Согласно Конституции в СССР закреплялось федеративное устройство (И. В. Сталин предлагал план автономизации) и право свободного выхода из СССР. Но к этому времени реальная власть была сконцентрирована в структурах РКП(б), опирающейся на единый управляющий центр – Центральный комитет. Республиканские организации входили в РКП(б) на правах областных подразделений и не обладали самостоятельностью.

Поэтому Советский Союз в реальной действительности приобрел характер унитарного государства.

36. Центральные органы государственного управления в советском государстве (20е - 30е годы).

СССР возник 30.12.1922 г. 31.01.1924 г. была принята 1-ая Конституция СССР. По ней: высшим органом вл-ти явл. Всесоюзн. съезд Советов. Его выборы проходили на основе непрямого избирательн. права с ограничен. цензами, установл. гос-вом. Местные Советы избирались непосредственно мужчинами и женщинами старше 18 лет. Каждый Совет выбирал затем делегатов в более крупн. Совет - района, обл., респ, а затем на Съезд Советов Союза, созывавш. раз в два года. Посл. в свою очередь передавал полномочия ЦИКу, сост. из двух законод. палат: Совета Союза ( примерно 400 чел-к, предст. союзн. респ-ки пропорцион. их населению) и Совет Национальностей ( около 130 чел., по 5 от автоном. или союзн. респ. и по 1 от автон. округов ). Собираясь 3 р. в год, ЦИК передавал свои полном. 2-ум пост. параллельным органам: Президиуму ЦИК (сначала - 21 чел.) и СНК, исполн-ому и администрат-му органу, наделен. еще и некот. законодат. ф-циями. По Конст. были созд. 3 вида комиссариатов: союзные (ин. дел, армии и флота, внешней торговли, путей сообщения, связи), союзно-республиканские (эк. и соц. вопросы), республик-ие (внутр. дела, юриспруденция, нар. образ-ие и проч.) Гос. п-кое управ-ие (ГПУ), заменивш. ВЧК в 1922 г. имело статус союзного комиссариата. Но в основном решения исходили из центра. * Форм-ие и упроч. ком.-адм., тотал. с-мы. I этап: 22-25 гг. - Правление "тройки": Сталин, Каменев, Зиновьев. Троцкий выст. против диктат-ры "3" и его в 25 г. снимают с должности воен. наркома. II этап: Разгром Сталиным "Троцкист-ско-Зиновьевской оппозиции" и "Правой оппоз." В 27 г. Троц., Зин. и Кам. искл. из Политбюро. В 29 г. Троц. выслан из СССР в Норвегию. В 40 г. убит в Лат. Америке. После "Т-З оп." Сталин расправился с "Прав. оп.": Рыков, Бухарин, Томский в 29 г. были смещ. с заним. постов и позднее все будут расстреляны. В 28 г. начались первые п-кие. процессы. Андр. Вышинский - ген. прокурор. В рез-те п-ких процессов Сталину удалось убрать всех возможн. претендентов на должность генсека и сформ-ть тоталит. гос-во. Признаки тоталит. гос-ва: 1) Абсолютн. вл-ть в руках Сталина 2) Однопартийная п-кая с-ма и отсутствие оппозиц. 3) Верх. Совет и местн. вл-ть не играли никакаой роли 4) нарушение Констит., прав человека 5) идеологиз. общ-п-кого движения 6) государственно организованный террор 7) эк. изоляция при жесткой регламентации эк-ки: группа А - все вложения, группа В - ничего.