2.2.Социальная политика Чувашской Республики.

Находясь в центре Поволжья, Чувашия является небольшим по территории, но динамично развивающимся и обладающим несомненной привлекательностью для инвесторов регионом. Хорошей базой для долгосрочного инвестирования и успешного бизнеса являются авторитет власти, межнациональное согласие, выгодность географического положения, благоприятные природно-климатические условия, развитость инженерной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры, правовые и экономические гарантии инвестиций, достаточный ресурс рабочей силы. Процессы и тенденции, происходившие в последние годы в российской экономике, были характерны и для Чувашии. Отличительной особенностью является то, что Чувашская Республика не имеет запасов стратегического сырья. C учетом этого основным приоритетом стал инновационный путь развития экономики, так как источники экстенсивного экономического роста практически исчерпаны. Функционирование экономики Чувашской Республики в долгосрочной перспективе будет определяться внешними и внутренними условиями и факторами. Среди внешних условий наибольшее значение для Чувашии будут иметь динамика развития мировой экономики, использование достижений российских и иностранных компаний в наукоемких высокотехнологичных отраслях экономики, вступление России во Всемирную торговую организацию, демографическая ситуация.  К внутренним условиям, влияющим на темпы развития экономики, относятся следующие факторы:

- активизация инвестиционной деятельности, реализация крупных инвестиционных проектов;

 - повышение доли инновационной конкурентоспособной продукции в производственной сфере и освоение новых рынков сбыта;

- повышение качества инфраструктуры в рамках реализации приоритетных национальных проектов;

- стимулирование диверсификации и технологического развития;     - состояние производственных фондов, степень их изношенности; 

- развитие сектора общественных услуг; 

 - ограничение повышения цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;

- реализация бюджетной политики по формированию эффективной системы бюджетных расходов и их оптимизации.

Сегодня Чувашская Республика отличается заметными тенденциями роста производства ведущих отраслей экономики и положительными сдвигами в социальной сфере.

Значительное внимание в Чувашии уделяется развитию общественной инфраструктуры, прежде всего в сельской местности, где проживает 58,9% населения республики. Только в 2012 году на развитие общественной инфраструктуры при активной реализации программ газификации, жилищного, дорожного и социального строительства из республиканского бюджета Чувашской Республики было направлено 4,3 млрд. рублей, что составляет 27,3% расходной части республиканского бюджета Чувашской Республики. За 2009–2012 годы введено в эксплуатацию 8733,8 км распределительных газовых сетей, в том числе 4504,3 км – за последние три года, из них в сельской местности 8230,3 км и 4289,0 км соответственно. Уровень газификации села вырос с 37% (2009 год) до 99,9% (2011 год), из подлежащих газификации 1595 сельских населенных пунктов природный газ подведен к 1594 населенным пунктам. Ежегодно растут объемы жилищного строительства. В 2012 году темпы роста строительства жилья по сравнению с 2011 годом составили 116,6%, в том числе 119,3% – в сельской местности. По вводу в действие жилых домов на 1000 человек населения в 2011 году Чувашия опередила все регионы Приволжского федерального округа и в 1,8 раза – средний показатель по России. С 2009 по 2012 год за счет всех источников финансирования в Чувашской Республике введено в эксплуатацию около 4,3 млн. кв. метров общей площади жилья. Обеспеченность населения жильем на 1 человека повысилась с 18,6 кв. метра в 2009 году до 20,6 кв. метра в 2011 году (в 2010 году: по России – 20,5 кв. метра, по ПФО – 20,3 кв. метра, по Чувашии – 20,1 кв. метра).  За последние семь лет сданы в эксплуатацию 136,9 км водопроводных сетей, в том числе 66,3 км – в сельской местности. Удельный вес Чувашской Республики в общем объеме строительства водопроводных сетей России составил в 2009 году 0,46%, в 2010 году – 4,1%, в 2011 году – 1,9%.  За 2009–2011 годы введено в действие 465,4 км автомобильных дорог с твердым покрытием, в том числе в 2012 году 62,2 км. Большое внимание в Чувашской Республике уделяется озеленению и благоустройству городов и сельских поселений. Эти мероприятия выполняются в соответствии с указами Президента Чувашской Республики от 22 сентября 2004 г. № 107 «О Годе парков и садов» и от 28 марта 2005 г. № 30 «О проведении Дня дерева «Посади дерево и сохрани его». В рамках выполнения этих указов в городах и сельских поселениях было посажено 3,28 млн. штук деревьев, 407,8 тыс. штук кустарников, создано 421,9 тыс. кв. метров газонов, более 185 тыс. кв. метров цветников. Заложено 624 новых парка, сквера и аллеи. Проведена реконструкция и благоустройство более 600 объектов озеленения, создано 208 памятных посадок. В мероприятиях Дня дерева «Посади дерево и сохрани его» и по благоустройству населенных пунктов приняло участие более 640 тыс. человек.

Демографическая ситуация в Чувашской Республике так же, как и в целом по России, характеризуется снижением численности населения: если в 2010 году численность постоянного населения Чувашии (среднегодовая) составляла 11282,6тыс. человек, то в 2012году – 1247,0 тыс. человек, в 2013 году –  1243,3 тыс. человек. С 2003 года в Чувашской Республике наметилась стойкая тенденция роста ожидаемой продолжительности жизни, что свидетельствует о положительных тенденциях, происходящих в состоянии здоровья населения. Ожидаемая продолжительность жизни в Чувашии в 2013 году увеличилась до 68,5 года. С 2002 года в Чувашской Республике отмечается рост рождаемости. В 2013 году общий показатель рождаемости составил 14,0 на 1000 населения. Показатель общей смертности населения Чувашской Республики в 2013 году составил 13,3 на 1000 населения, что также свидетельствует об улучшении демографической ситуации в регионе. Численность трудовых ресурсов в 2012 году составила 795,7 тыс., численность занятых в экономике – 597,5 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных на конец 2012 года составила 11,9 тыс. человек. уровень безработицы – 2,3%.. Сохраняется положительная динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения. Среднедушевые денежные доходы населения в 2013 году составили  14505,3 рубля. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась до 20,3% в 2012 году.  Просроченная задолженность по заработной плате за период с 2009 по 2012 год сократилась в 40,1 раза и составила на 1 января 2013 г. 6,1 млн. рублей. Отсутствует задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы. Проводится активная социальная политика. В целях обеспечения доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности, снижения социально-экономической дифференциации в обществе и рационального использования ресурсов в Чувашской Республике сформирована эффективная образовательная сеть. Дошкольным образованием в 2011 году охвачено 68% детей в возрасте от 1 до 6 лет, дошкольным обучением – 85%. Формируется независимая система оценки качества образования, включающая единый государственный экзамен (ЕГЭ проводится с 2001 года), новый механизм аттестации педагогических кадров и образовательных учреждений и др.

Развивается государственно-общественная система управления образованием, 68% школ имеют управляющие, попечительские советы. В 2005 году создан Республиканский cоюз попечителей образования.  Получило дальнейшее развитие и более интенсивно работало амбулаторно-поликлиническое звено. Увеличению объемов амбулаторной помощи способствовало открытие в 2008–2011 годах 300, в 2012 году 60 отделений врача общей (семейной) практики. В качестве альтернативы стационарной помощи развиваются стационарозамещающие технологии: дневные стационары, амбулаторная хирургия, стационары на дому. Число пациентов, пролеченных в условиях стационарозамещающих технологий, с 2008 возросло в 2,4 раза, объемы медицинской помощи увеличились в 2,6 раза.  Открыты специализированные медицинские центры: кардиохирургический, онкологический, оказания противотуберкулезной и психиатрической помощи, Президентский перинатальный центр, Центр восстановительного лечения для детей.

В Чувашской Республике осуществляются меры по защите прав и интересов ветеранов, инвалидов, семей с детьми и других слабо защищенных категорий населения. В соответствии с изменениями, внесенными в 2004 году в федеральное законодательство, решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, а также жертв политических репрессий с 2005 года отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения более мягкого перехода к новой системе предоставления мер социальной поддержки в 2005 году региональным льготникам была сохранена действовавшая ранее система натуральных льгот, с 1 января 2006 г. основная часть мер социальной поддержки региональных льготников заменена на ежемесячные денежные выплаты.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 22 января 2005 г. № 5 «О мерах по дополнительной социальной поддержке отдельных категорий граждан (федеральных льготников) на территории Чувашской Республики» граждане этой категории получили право льготного проезда на общественном транспорте. В настоящее время в Чувашии насчитывается 123,8 тыс. федеральных, 125,5 тыс. республиканских льготников.  Проводится работа по развитию массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий и широкому привлечению населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом. При среднероссийском показателе 10–11% в Чувашской Республике к занятиям физической культурой и спортом на 1 января 2012 г. привлечено 20,3% населения.  За последние 5 лет в Чувашской Республике наблюдается положительная динамика как в развитии инфраструктуры туризма, улучшении уровня сервиса в организациях туристской индустрии, так и в увеличении объемов оказываемых в санаторно-курортных, гостиничных, туристических организациях услуг. На территории Чувашской Республики зарегистрировано 90 туристических агентств и 6 туроператоров. За 2012 год турфирмами обслужено 120,0 тыс. туристов, из них за пределы Чувашской Республики в туристические поездки выезжали 14,0 тыс. человек. Основные социальные показатели приведены в приложении № 1.