- •Содержание
- •Глава I Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций………………………………………………………….5
- •Введение
- •Глава I Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •1.1.Основные нормативно-правовые акты
- •Рсчс: цели, задачи, функции, структура, принципы
- •Структура рсчс
- •Заключение
- •Список используемой литературы
- •Приложения
Глава I Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.1.Основные нормативно-правовые акты
Социально-экономические реформы, осуществляемые в стране, новые федеральные законы, постановления Правительства РФ и другие нормативно-правовые акты органов государственной власти России создают благоприятные условия для решения проблемы защиты населения и территорий от природных и техногенных ЧС. 1
Основополагающим документом, регламентирующим и определяющим общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ (населения), всего земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Действие закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты от ЧС. Реализация требований закона осуществляется органами исполнительной власти всех уровней, администрациями предприятий, учреждений и организаций, органами управления, специально уполномоченными решать задачи защиты населения и территорий.2
Постановлением Правительства РФ от 30.12.03 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» во исполнение вышеописанного ФЗ и в целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций доработано Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).3
Рсчс: цели, задачи, функции, структура, принципы
Основная цель создания РСЧС – объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время.1
Принципы работы (основные постулаты):
- признание факта невозможности исключить риск возникновения ЧС;
- соблюдение принципа превентивной безопасности, предусматривающего снижение вероятности возникновения ЧС, отдание приоритета профилактической работе;
- комплексный подход при формировании системы, то есть учёт всех видов ЧС, всех стадий их развития и разнообразия последствий;
- построение системы на правовой основе с разграничением прав и обязанностей состава участников.2
Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются: а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; б) координация деятельности органов управления и сил единой системы;
в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом.3