Вопрос 3. Федеральные министерства

Министерство – это единственный орган, который закреплен в Конституции.

Компетенция министерства:

1. Выработка государственной политики;

2. Нормативно-правовое регулирование;

3. Координация и контроль деятельности подведомственных служб и агентств;

4. Координация и контроль деятельности государственных внебюджетных фондов.

Непрофильные функции министерства:

1. Контроль и надзор;

2. Оказание государственных услуг;

3. Управление государственным имуществом.

Если у министерства есть в ведении агентство или служба, то непрофильная функция у министерства отсутствует, а передается как профильная агентству или службе, например, минобрнауки – Рособрнадзор осуществляет надзор.

Структура министерства:

1. Министр, входит в состав Правительства, назначается Президентом, не является государственным служащим;

2. Заместители министра, являются государственными служащими;

3. Департаменты. Количество департаментов определяется министром, но в пределах Указа Президента или Постановления Правительства);

4. Департаменты делятся на управления;

5. Управления делятся на отделы.

Линейная структура на основе единоначалия.

Полномочия министра:

1. Назначает служащих и работников;

2. Утверждает структуру и штаты в установленных пределах;

3. Утверждает план работы министерства;

4. Издает от имени министерства НПА и индивидуальные ПА;

5. Распределяет обязанности между заместителями;

6. Утверждает положения о структуре подразделений;

7. Вправе давать обязательные указания руководителям подведомственных служб и агентств;

8. Заключает от имени министерства контракты;

9. Выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств

10. Др.

Вопрос 4. Федеральные службы

ФС есть двух видов, которые влияют на их статус:

1. Подчиненные ФМ и далее Правительству или Президенту через него – на ступень ниже ФМ;

2. Подчиненные напрямую Президенту или Правительству – максимально близко к ФМ.

Компетенция:

1. Профильные функции:

1. Контроль и надзор;

2. Специальные функции в сфере обороны и безопасности.

2. Непрофильные функции:

1. Оказание услуг, прежде всего платных;

2. НПР;

3. Управление государственным имуществом;

4. Выработка государственной политики.

Если нет «курирующего» ФМ, то непрофильные функции становятся профильными.

Структура:

1. Руководитель. Является государственным служащим;

2. Заместители;

3. Структурные подразделения: управления и отделы.

Полномочия

Полномочия руководителя примерно равны полномочиям министра, за исключением статуса члена Правительства.

Вопрос 5. Федеральные агентства

ФА есть двух видам, аналогично ФС.

Компетенция ФА:

1. Профильные функции:

1. Управление государственным имуществом;

2. Оказание государственных услуг.

2. Непрофильные функции аналогично ФС.

Статус руководителя примерно такой же как у ФС

Тема 7. Система государственной службы в Российской Федерации.

Вопрос 1. Понятие и основные категории государственной службы.

Служба представляет собой особый вид социальной деятельности, она не всегда связана с государством, например, офисный служащий. В основе деления служебной деятельности разной категории лежат следующие критерии:

1. Кто финансирует служебную деятельность;

2. В чьих интересах осуществляется служебная деятельность;

3. Кому подчинены служащие;

4. Какие функции осуществляет;

5. В каких структурах организованы служащие.

Могут быть государственные служащие, служащие НКО, муниципальные служащие… и т.д.

Государственная служба как вид деятельности начала формироваться параллельно с формированием самого государства, потому что стал формироваться аппарат управления государством и стали появляться конкретные люди, которые профессионально занимаются государственной служебной деятельности. Невозможно представить существование государства без государственных служащих.