- •Формы кск:
- •Возникновение кск в России.
- •Полномочия Конституционного Суда.
- •Вопросы, рассматриваемые исключительно в пленарных заседаниях кс:
- •Вопросы, рассматриваемые в заседаниях палат кс:
- •Кс рф принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в случаях, если:
- •Критерии допустимости жалобы:
- •Различия в юрисдикции кс и ос:
- •Решения Конституционного Суда.
- •Виды решений:
- •Постановления.
- •Определения
- •Внешние
- •Внутренние
- •Юридическая сила решений кс рф
- •Порядок принятия и опубликования решений кс рф.
- •Обязанности огв и дл в связи с решениями кс рф.
Лекция №4.
Конституционный контроль.
Вопросы:
-
Сущность института КСК.
-
Возникновение и развитие КСК в России.
-
КС РФ. Принципы деятельности КС РФ.
-
Статус судей КС РФ.
-
Порядок формирования КС РФ.
-
Полномочия КС РФ.
-
Решения КС РФ.
-
Конституционные (уставные суды) субъектов РФ.
Нормативные источники: по УМК.
Авторы: Кряжков, Лазарев.
Сущность института КСК
Определение КСК
Конституционный судебный контроль – это деятельность судебных органов государства, преследующая цель выявления и пресечения несогласованных с Конституцией, подзаконных и иных нормативных актов.
Джон Маршал. Первое дело: Мербери против Мэдисона (1803). ВС присвоил себе новое полномочие. Соответственно, суд стал обладать функцией конституционного контроля, а судебная власть повысилась в статусе. Соответственно, выделились две модели КСК:
-
Американская (централизованная): сами суды принимают решение о неконституционности тех или иных актов.
-
Европейская (централизованная): конституционный контроль сосредоточен в специализированном органе.
Формы кск:
Возникновение кск в России.
-
В советское время полномочиями по отмене неконституционных актов обладали те же самые органы, что их принимали. Были случаи, когда Президиум ВС СССР отменял акты нижестоящих органов. Свои ошибки не признавались.
-
Комитет конституционного надзора СССР (апрель 1990 – декабрь 1991г.) Этот орган не мог принимать окончательного решения. Например, он впервые признал неконституционность прописки, увольнения по старости или признание решения Президента СССР неконституционным (запрет ездить по Садовому Кольцу),
-
Конституционный Суд РФ (1991-1994 гг.) Председатель – Зорькин. Признание неконституционным указа Президента о слиянии МБ (будущее ФСБ) и МВД. Недостаток – действия Хасбулатова и Зорькина против Ельцина (объединение судебной и законодатльной власти). Судьба суда очень печальна. После расстрела Белого Дома судьи не работали до февраля 1995 г.
-
Конституционный Суд РФ (1994 – по настоящее время), после издания ФКЗ от КС РФ.
Принципы деятельности КС РФ.
Статус судей КС РФ.
Требования к кандидатам:
Срок полномочий судьи КС РФ:
Права и запреты:
Судейский иммунитет:
-
Судья неприкосновенен
-
Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении своими полномочиями.
Дисциплинарная ответственность судей:
За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм ФКЗ «О КС РФ», ФЗ «О статусе судей», а также положения кодекса судейской этики…:
-
Предупреждение
-
Прекращение полномочий судьи
Полномочия судьи прекращаются ввиду:
-
????
-
Неучастии судьи в заседаниях КС РФ или уклонения его…
-
Смерти судьи
Приостановление полномочий судьи может быть произведено:
-
Если в отношении судьи возбуждено уголовное дело либо он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу
-
Если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности (срок – менее 10 месяцев подряд)
Порядок формирования КС РФ.
Кандидатуры судей предлагают Президенту РФ:
-
Члены СФ ФС РФ
-
Депутаты ГД ФС РФ
-
Законодательные органы субъектов РФ
-
Высшие органы судебной власти
-
Федеральные юридические ведомства
-
Юридические научные и учебные заведения
-
Всероссийские юридические сообщества.
Президент РФ представляет кандидатуры судей Совету Федерации ФС РФ.
СФ ФС РФ назначает судей КС РФ.
Судья приносит присягу.
Формирование происходит путем жеребьевки. Председатель и заместитель всегда вразных палатах. Председателей палат нет.
Полномочия Конституционного Суда.
В пленарных заседаниях можно рассматривать и те, что рассматриваются в заседаниях палат
Вопросы, рассматриваемые исключительно в пленарных заседаниях кс:
-
Разрешение дел о соответствии Конституции РФ конституций (уставов) субъектов РФ
-
Толкования Конституции РФ
-
Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Это только процессуальное решение. По существу было передано Верховному Суду.
-
Принятие посланий КС РФ Федеральному Собранию РФ.
-
Решение вопроса о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.