17. Право внешних сношений: понятие, источники, система. Российская федерация и право внешних сношений.

Право внешних сношений — это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих структуру, порядок формирования и деятельности, функции и юридический статус органов государства, обеспечивающих представительство в сфере межгосударственного общения.

До 2 МВ основным источником был обычай. Помимо обычаев есть международные обыкновения – это правила применяемые большинством государств, но не имеющие силы источника МП. Например, все то, что касается церемониалов, правил титулования, форма дипломатического этикета, правила о морских салютах. 

Договорные источники права внешних сношений:

• Венский протокол 1815 года.

• Аахенский протокол 1818 года.

• В 1928 году подписана гаванская конвенция «о дипломатических чиновниках», который оставался долгое время единственным договорным источником. 

• 1946 год – конвенция «О привилегиях и иммунитетов должностных лиц ООН»

Современные источники: 

• Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года

• Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года.

• Конвенция «О специальных миссиях» 1969 года.

• О представительстве государств в их отношениях с международными организациями 1975 год.

Действует большое количество двухсторонних договоров.

Внутреннее законодательство.

Положение «о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР» 1969 год. Положение «о посольстве РФ» 96г. Положение «о консульском учреждении» 98г..

Положение «о чрезвычайном и полномочном после РФ в иностранном государстве» 99г.. Положение «о постоянном представительстве РФ при международной организации» 99г.. 

Органы внешних сношений — это органы государства, посредством которых осуществляются его связи с другими государствами и иными субъектами международного права.

Виды:

1. Внутригосударственные: 

А) Общей компетенции. Нормативная основа: Конституция РФ.

Президент РФ. Функции: 

а) осуществляет руководство внешней политикой РФ; 

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; 

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. 

Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган Российской Федерации принимает законы, в том числе по вопросам международных отношений, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Государственной границы РФ, войны и мира. К ведению Совета Федерации относится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.

Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики РФ.

Б) Отраслевые органы.

МИД России. Задачи: 

• Разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту;

• Реализация внешнеполитического курса РФ; 

• Обеспечение дипломатических и консульских отношений с иностранными государствами, сношений с международными организациями; 

• Защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом и т. д. 

МИД России разрабатывает проекты международных договоров, ведет переговоры, осуществляет общее наблюдение за выполнением договоров.

Структура МИД:

• Центральный аппарат.

• Загранучреждения.

• Территориальные органы.

• Организации, подведомственные МИДу, которые обеспечивают его деятельность на территории РФ.

2. Зарубежные:

А) Постоянные – дипломатические представительства, консульства, торговые представительства, представительства при международных организациях.

Б) Временные – делегации государств на сессиях международных организаций и конференциях, специальные миссии.