Ответы по Теории государства и права

Охранительная функция реализуется путем применения специальных охранительных норм, а также действующих в охранительном режиме регулятивных норм. Последнее име­ет место при нарушении субъективных прав и обращении для их защиты в компетентные государственные органы (пра­во притязания).

4. Оценочная функция позволяет праву выступать в ка­честве критерия правомерности или неправомерности чьих-либо решений и поступков. Если человек действует право­мерно, то государство и общество не должны предъявлять к нему претензий. Человек признается действующим ответ­ственно. Это позитивная ответственность исключает нега­тивную юридическую ответственность. Следовательно, пра­во предоставляет свободу действий его обладателю, а так­же, будучи юридическим основанием решений (действий), предохраняет человека от неблагоприятных социальных по­следствий их принятия (совершения).

Особую роль в реализации оценочной функции играют охранительные и поощрительные нормы, в которых, в об­щем виде, содержится отрицательная или положительная оценка тех или иных возможных действий. В процессе при­менения этих норм конкретизируется нормативная оценка поступка, определяется индивидуальная мера юридической ответственности или поощрения (например, наказание по приговору суда, награждение орденом по указу Президента).

Современный капитализм характеризуется:

- многообразием форм собственности (сочетание частного и государственного сектора);

- рыночным характером экономики;

- всеобъемлющей правовой регламентацией различных сфер жизни;

- как правило, демократическим и политическим режимом;

- высоким уровнем социальной защищенности членов общества;

- наличием сильного среднего класса;

- преобладание акционерных (раздробленных) форм собственности;

- социалистическая формация. Особенность политической формации в следующим:

-преобладание государственной собственности;

- плановый характер экономики;

- наличие политической силы, осуществляющей прямое руководство экономикой и общественной жизнью (правящей коммунистической партии);

- значительный контроль за жизнью общества со стороны государства;

- в основе цивилизационного подхода лежит типология государств по признаку цивилизации.

Цивилизация – совокупность национальных, природно-климатических, экономических, культурных условий и связей в обществе, формирующая особый тип общества и государства.

Сторонники цивилизационного подхода выделяют от 15 до 20 и до 30 цивилизаций. В настоящее время в российской юридической науке распространено мнение, что оптимальным при топологизации государство является в совмещении формационного и цивилизационного подходов.

3. Это творческая деят-ть, так как нормы права носят абстрактный хар-р, а жизненные ситуации разнообразны в своих проявлениях. 4. Это политическая деят-ть, т.к.: 1) осущ-ся политическим институтом – гос-во; 2)касается отн-ний между различными соц. группами и категориями граждан; 3) в актах правоприменения происходит реализация воли гос-ва в лице правящих соц. групп. Выделяют 2 формы применения права: оперативно-исполнительная форма применения права – это властная оперативная деят-ть гос. органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деят-ти – основной способ орг-ции исполнения положительных велений права. Правоохранительная деят-ть – это деят-ть компетентных органов по охране норм права от нарушений. Необх-ть правоприменения, как формы реализации диктуется следующими обстоят-вами: 1. При возникновении конфликта, спора между субъектами правоотношения и при необходимости его разрешить. 2. При защите прав граждан и осущ-нии мер юр. ответ-ти. 3. При распределении общ-ных благ, находящихся в собст-ти гос-ва. 4. При выполнении функций управления внутри гос-ного аппарата (назначение на должность, увольнение, поощрение). 5. Стремлением гос. аппарата сохранить контроль за поведением населения (лицензирование). 6. когда правоотношение не может появиться без властного веления гос. органа или должностного лица (призыв граждан на действительную воинскую службу, назначение пенсии и т.д.). 7. когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юр. значимыми. Правоприменение можно классиф-ть: 1. По форме. Адм-ное - наложение штрафа, предварительное расследование в форме дознания и следствия, правосудие - в форме уг-ного, гражд-го, арбитр-го процесса. 2. По субъектам правоприменения: представ-ные органы власти; исполнительно-распорядит-ные; судейские. 3. По составу: Коллегиальные (решения Госдумы); Единоличные. 4. По видам применяемых норм: регулятивных и охр-ных норм; мат-ных и процес-ных норм; норм различных отраслей права.

Нормативистская теории права (ХХ в) (Х Кельзен, Штаммер, Новгородцев) Суть теории: Право является пирамдой норм; во главе данной перамиды стоит суверенная норма, определяющая смысл остальных норм (Конституция); Каждая норма в данной иерархии черпает юр. силу от вышестоящей и в конечном итоге от суверенной норме; Сила права зависит от разумности построения всей иерархической правовой системы; Право «живет» только в кодифицированных юр. нормах, т.е. не может быть право вне норм (например, естественного); Право необходимо изучать и воспринимать вне всякой связи с религией, философией, моралью, т.е. «в чистом виде». Достоинства теории: признание необходимости структурирования правовой системы, т.е. построения ее в виде иерархии – от индивидуальных актов до суверенной нормы высшей юр. силы; идея о суверенной норме - фактически об основном законе высшей юр. силы, к-рый венчает всю правовую систему; признание в качестве права только кодифицированных (писанных) юр. норм, отделение права от философии, морали и т.д., следовательно ликвидация дуализма между «естественным» и «позитивным» правом. Недостаток теории – повышенное внимание к формальной стороне права. Марксистская теория (2-я половина 19 в – начало 20 в.) (авт. Маркс, Энгельс, Ленин) Суть теории: В основе теории лежит классовый подход; Право – возведенная в закон воля правящего класса; Право отражает существующие произв-ные отн-ния, где основная масса средств производства сосредоточена в руках небольшой группы собственников; Право устанавливается и охраняется гос-вом. Сильной чертой теории явилось подведение эконом–го базиса под вопрос изучения права, трезвая оценка роли гос-ва и гос-ной элиты в создании права. Недостаток теории - преувеличение роли классовых антагонизмов, недооценка интегрирующей функции права (или средства решения противоречий в обществе). Историческая школа права (конец 18 началь 19 вв) (авт. Г. Гуго, Г.Ф. Пухта, В.К. Савеньи) Суть теории: Право возникает само по себе и формируется постепенно (подобно языку и нравам); основу права сост-ют сложившиеся и устоявшиеся правовые обычаи; официальные законы являются юр. оформлением (оболочкой уже сложившихся обычаев). Достоинства теории: обычай действительно предшествовал появлению права; принимая законы, законодатель должен учитывать сложившиеся общественный отн-ния; теория обращает внимание на исторические условия формирования права, особенности страны и эпохи. Недостаток терии – ее обращенность в прошлое, непризнание естественной природы прав чел-ка.

1. Классификация функций государства.

Функции государства – это основные направления деятельности гос-ва по решению стоящих перед ним задач. Функции гос-ва классифицируются на: внутренней и внешней; охранительные и регулятивные; постоянные и временные; основные и неосновные. В зависимости от специфики решаемых гос-вом задач, его функции делятся на внутренние и внешние. Внутренние функции – это направления деятельности гос-ва по решению задач внутри гос-ва. Они делятся на охранительные и регулятивные. К охранительным отн-ся функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка. К регулятивным: экономическая, социальная, налоговая и финансовая, культурная, экологическая. Внешние функции – это основные направления деятельности гос-ва по решению внешнеполитических задач. Ими является: функция обороны страны и поддержание мирового порядка; внешнеполитическая деятельность и международное сотрудничество. Охранительная функция - защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка является ключевой из внутренних функций. Согласно Конституции РФ 1993 г. Человек, его права и свободы – высшая ценность, их обеспечен ие и охрана – главная обязанность гос-ва. В реализации главной задачи должны участвовать все гос. органы. Правопорядок – состояние урегулированности соц. связей, система общественных отношений, в к-рой их субъекты ведут себя правомерно.

2.Правосознание: понятие, основные виды, значение. Правосознание – это отношение людей к праву, основанное на знание и о праве и чувствах (субъективное восприятие правовых явлений). Структура правосознания: правовая идеология; правовая психология; индивидуальные знания о праве; личностные ценности индивида. Правовая идеология – отношение общества в целом к праву(доктрины, понятия, принципы, уровень развития юр-кой науки). Правовая идеология образует ту среду, где формируется правосознание отдельной личности. Правовая психология – эмоциональная оценка общества и отдельными людьми права и правовых явлений (чувства, настроение, переживание). Индивидуальные знания о праве – уровень правовых знаний каждой отдельной личности, к-рый влияет на восприятие права (например данное восприятие различно о крестьянине, студента юриста, врача, ученного правоведа). Личные ценности индивида – та система убеждений, личный опыт, опираясь на к-рые, человек оценивает правовые явления. Субъективная воля индивида – способность человека на основании знаний, чувств принимать решения, к-рое будет определять правомерность или неправомерность его поведения.

3.Основные стадии правоприменительного процесса

Применение норм права – сложный процесс, включа­ющий несколько стадий. Первая стадия – установление фактических обстоятельств юридического дела, вторая – выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, третья – принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление. Первые две стадии являются подготовительными, третья – заключительной, основной. На третьей стадии принимается властное решение – акт при­менения права.

1. Круг фактических обстоятельств, с установления которых начинается применение права, очень широк. При совершении преступления – это лицо, совершившее преступление, время, место, способ совершения, наступившие вредные последствия, характер вины (умысел, неосторож­ность) и другие обстоятельства. При возникновении граж­данско-правового спора – обстоятельства заключения сдел­ки, ее содержание, действия, совершенные для ее испол­нения, взаимные претензии сторон и т.д.

Фактические об­стоятельства, как правило, относятся к прошлому и поэто­му правоприменитель не может наблюдать их непосредствен­но. Они подтверждаются доказательствами – материальны­ми и нематериальными следами прошлого, зафиксирован­ными в документах (показаниях свидетелей, заключениях экспертов, протоколах осмотра места происшествия и т.д.). Эти документы составляют основное содержание материа­лов юридического дела и отражают юридически значимую фактическую ситуацию.

2. Сущность юридической оценки фактических обстоя­тельств, т.е. их юридической квалификации, состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту норму, которая по замыс­лу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск происходит путем срав­нения фактических обстоятельств реальной жизни и юриди­ческих фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними.

1.Характеристика внутренних функций государства.

Функции государства – это основные направления деятельности гос-ва по решению стоящих перед ним задач. Внутренние функции – это направления деятельности гос-ва по решению задач внутри гос-ва. Они делятся на охранительные и регулятивные. К охранительным отн-ся функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка. К регулятивным: экономическая, социальная, налоговая и финансовая, культурная, экологическая. Охранительная функция - защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка является ключевой из внутренних функций. Согласно Конституции РФ 1993 г. Человек, его права и свободы – высшая ценность, их обеспечен ие и охрана – главная обязанность гос-ва. В реализации главной задачи должны участвовать все гос. органы. Правопорядок – состояние урегулированности соц. связей, система общественных отношений, в к-рой их субъекты ведут себя правомерно. Гос-во обеспечивает правопорядок, опираясь на закон, с помощью специальных органов: прокуратура, милиции (полиции), органов безопасности, судов, системы органов и учреждений исполняющих наказание.

2. Соотношение права и нравственности. Слово мораль происходит от латинского «моралис» - нравственность. Она является одной из форм общ-ного сознания. Мораль – важнейший соц. институт, одна из форм общ-ного сознания. Она представляет собой овокупность исторически складывающихся и развивающихся жизненных принципов, взглядов, оценок, убеждений и основанных на них норм поведения, опред-щих и регул-щих отн-я людей друг к другу, общ-ву, гос-ву, семье, коллективу, классу, окружающей действит-ти. Главное в морали – это представления о добре и зле. Соотношение между правом и моралью включа­ет в себя четыре компонента: единство, различие, взаимодействие и противоречия. Сопоставление права и морали, выяснение взаимосвязей между ними позволяет более глубоко познать оба эти явления. Единство права и морали состоит в том, что: во-первых, они представляют собой разновидности соц. норм, образующих в совок-ти целостную систему нор­мативного регул-ния и в силу этого обладают нек-рыми общими чертами, у них единая нормативная основа;  во-вторых, право и мораль преследуют одни и те же цели и задачи – упорядочение и соверш-вание об­щ-ной жизни, внесение в нее организующих начал, разви­тие и обогащение личности, защиту прав чел-ка, утверждение идеалов гуманизма, справедливости;  в-третьих, у права и морали один и тот же объект регулирова­ния – общ-ные отн-я (только в разном объеме), они адресуются к одним и тем же людям, слоям, группам, коллекти­вам; их требования во многом совпадают;  в-четвертых, право и мораль в качестве нормативных явлений определяют границы должных и возможных поступков субъек­тов, служат средством выражения и гармонизации личных и об­щ-ных интересов;  в-пятых, право и мораль в философском плане представляют собой надстроечные категории, обусловленные прежде всего экономическими, а также полит., культурными и иными факторами, что делает их соц-но однотипными в данном общ-ве или в данной формации;  в-шестых, право и мораль выступают в качестве фундамен­тальных общеисторических ценностей, показателей соц. и культурного прогресса общ-ва. Цель права – «установить совместную жизнь людей так, чтобы на столкновения, взаимную борьбу, ожесточенные споры тратилось как можно меньше душевных сил». Отличительные особенности данных явлений за­ключаются в следующем. 1. Право и мораль различаются прежде всего по способам их установления, формирования. Правовые нормы со­здаются либо санкционируются гос-вом. Нормы морали создаются не го­с-вом непосредственно, а возникают и развиваются спонтанно в процессе практической деят-ти людей. 2. По методам их обеспечения. Если право создается гос-вом, то оно им и обеспечивается, охраняется, защищается. Мораль опирается не на силу гос. аппарата, а на силу общественного мне­ния. Нарушение нравственных норм не влечет за собой вмеша­тельства гос. органов. 3. По форме их выражения, фикса­ции. Если правовые нормы закрепляются в спец-х юр. актах гос-ва (законах, указах, постановлениях), моральные нормы и принципы, возникая под влиянием оп­ределенных соц. условий в различных слоях и группах общ-а, распространяются затем на более широкий круг субъ­ектов, становятся устойчивыми правилами и мотивами поведе­ния. 4. По хар-ру и способам их воздействия на сознание и поведение людей.

3. Пробелы в праве, способы их преодоления при правоприменении.

Под пробелом в праве понимают отсутствие в действующем законодательстве нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Различают реальные и мнимые пробелы в праве. Под мнимыми пробелами понимают преднамеренное молчание законодателя, т.е. когда он сознательно оставляет вопрос открытым, предлагая передать его решение на усмотрение правоприменителя, или законодатель сознательно выводит данные общественные отношения за сферу правового регулирования - квалифицированное молчание.

Подлинные пробелы свидетельствуют об ущербности законодательства и об определенных недостатках правовой системы, Пробелы возникают по трем главным причинам: законодатель не смог охватить регулированием все жизненные ситуации; вследствие недостатков юридической техники; объективной невозможностью законодателя поспеть за развитием общественных отношений.

Единственный способ устранить пробелы в праве – принятие соответствующим правотворческим органом недостающей нормы права или группы норм. Для восполнения пробелов используется институт аналогии, т.е. сходства жизненных ситуаций и норм права.

Значит, для правильной юридической квалификации фак­тов, установленных на первой стадии, следует выбрать (най­ти) норму (нормы), прямо рассчитанную на эти факты.

Юридическая квалификация облегчает работу правоприменителя по уяснению круга подлежащих установлению фактов. Выясняются не любые факты, а лишь те, которые предусмотрены в гипотезе избранной нормы. Типичная ошиб­ка в этой ситуации – когда начинают «подгонять» факты под гипотезу избранной нормы. В юридической практике выяснение дополнительных обстоятельств часто приводит к изменению юридической квалификации.

3. Содержание решения по юридическому делу опреде­ляется главным образом его фактическими обстоятельства­ми. Вместе с тем при вынесении решения правоприменитель руководствуется требованиями диспозиции (санкции) при­меняемой нормы.

Вынесение решения по делу нужно рассматривать в двух аспектах.

Во-первых, это умственная деятельность, заключаю­щаяся в оценке собранных доказательств и установлении в окончательной юридической квалификации, и в определении для сторон или виновного юридических последствий – прав и обязанностей сторон, меры ответственности виновного.

Во-вторых, решение по делу представляет собой доку­мент – акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юриди­ческого дела, официально фиксируются юридические по­следствия для конкретных лиц.

Правоприменительное решение играет особую роль в механизме правового регулирования. Ранее уже отмечалось, что юридические нормы и возникающие на их основе субъек­тивные права и юридические обязанности обеспечены воз­можностью государственного принуждения, однако, послед­няя реализуется именно по индивидуальному правоприменительному решению, поскольку эти решения могут быть исполнены в принудительном порядке. Возможность принудительного исполнения актов при­менения права обусловливает их особенности и предъявляе­мые к ним требования обоснованности и законности.

Правосознание квалифицируется: по носителям: индивидуальная - личное отношение человека к праву; групповое – отношение к праву групп, коллективов и т.д.; корпоративное – правосознание представителей различных профессий, соц. групп и слоев (бизнесменов, рабочих и интеллигенции), членов партий (коммунистов, радикалов), работников отдельных предприятий и организаций (банков и колхозов); массовое – правосознание больших групп людей; общественное – правосознание всего общества. По уровню: обыденное – отношение к праву обывателя либо специалиста, для к-рого право не является основным занятием; Профессиональное – правосознание, к-рое сложилось в результате спец. Подготовки (правосознание судей, прокуроров, адвокатов, работников налоговой инспекции); научное – правосознание, свойственное ученым- правоведам, специалистам в области правовой науки. Основными функциями правосознания являются: информационно-познавательная – высокий уровень правосознания, способствует распространению правовой информации и накоплению юр. знаний, как обществом в целом, так и отдельным индивидам; оценочная – при развитом правосознании легче и правильнее оцениваются те или иные правовые явления; регулятивная – высокий уровень правосознания в обществе и отдельно личности способствуют выработке и распространению правомерного поведения.

Гос-во обеспечивает правопорядок, опираясь на закон, с помощью специальных органов: прокуратура, милиции (полиции), органов безопасности, судов, системы органов и учреждений исполняющих наказание. Финансово-экономическая функция осуществляется с помощью: принятия, исполнения бюджета и контроля за ним; принятия гос-вом иных нормативно-правовых актов в экономической сфере; сбора налогов; выпуска денежных знаков и поддержание порядка в финансовой и экономической сфере; предоставление кредитов, льгот и т.д. Близкой в финансово-экономической являестя Налоговая функция. Гос-во устанавливает и собирает налоги с физ-х и юр. лиц, находящихся на его территории. Функция соц. защиты – это гос-ная помощь и обеспечение приемлемого уровня жизни инвалидам; сиротам; матерям и малолетним детям; иным категориям граждан, нуждающихся в гос. поддержке. Культурная функция выражается в поддержке гос-вом: музейного дела; библиотек; театра; кино; музыки; литературы; искусства; СМИ; образования. Осуществляя экологическую функцию гос-во: устанавливает нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в биосфере и следит за выполнением; устанавливает режим природопользования (использование лесов, водных ресурсов, правила и сроки охоты и т.д.); принимает иные меры по охране окружающей природной среды; применяет меры гос-ного воздействия к нарушителям.

Существует 2 способа оперативного преодоления пробелов в праве – аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона применяется при отсутствии нормы, регулирующей конкретные общественные отношения, но при наличии в законодательстве сходной нормы, регулирующей близкие общественные отношения.

Аналогия права возможна тогда, когда отсутствует сходная норма права и дело решается на основе общих принципов права. К такого рода принципам относятся принципы справедливости, разумности, гуманизма, равенства субъектов перед законом и др.

Аналогия закона и аналогия права – исключительные средства. Аналогия права используется только в том случае, если не удастся обнаружить сходную норму права. В решении по делу мотивируются причины применения аналогии, т.о. применение аналогии не является произвольным решением дела. Решение дела по аналогии не устраняет пробела в праве, а лишь его восполняет.

Восполнять пробелы в праве полномочны судебные органы всех видов, ног главную роль играют акты высших судебных инстанций – Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Конституционного суда РФ. Институт аналогии имеет ограниченное действие. Он не применяется в уголовном праве.

Если право регулирует взаимоотношения между субъектами с точки зрения их юр. прав и обяз-тей; правомерного – неправомерного, законного – незаконного, наказуемого – ненаказуемого, то мо­раль подходит к чел-ким поступкам с позиций добра и зла, похвального и постыдного, честного и бесчестного, благородно­го и неблагородного, совести, чести, долга и т.д. 5. По хар-ру и порядку отв-ти за их нарушение. Противоправные действия влекут за собой реакцию гос-ва, т.е. не просто отв-ть, а осо­бую, юр. отв-ть, причем порядок ее возложе­ния строго регламентирован законом – он носит процесс-й хар-р. Иной хар-р носит «воздаяние» за нарушение нравствен­ности. Здесь четкой процедуры нет. Наказание выражается в том, что нарушитель подвергается моральному осуждению, порица­нию, к нему применяются меры общ-ного воздействия (вы­говор, замечание, исключение из организации и т.п.). Это – от­в-ть не перед гос-вом, а перед общ-вом, кол­лективом, семьей, окружающими людьми.

6. По уровню требований, предъ­являемых к поведению человека. Этот уровень значительно выше у морали, к-рая во многих случаях требует от личности гораздо больше, чем юр закон. 7. По сферам действия. Моральное пространство гораздо шире правового, границы их не совпадают. Право, как известно, регулирует далеко не все, а лишь наиболее важные области общ-ной жизни (собств-ть, власть, труд, управление, правосудие), оставляя за рамками своей регла­ментации такие стороны чел-ких отн-ний, как, напри­мер, любовь, дружба, взаимопомощь, мода, личные пристрастия. 9. У права и морали различные исторические судьбы. Мораль «старше по возрасту», древнее, она всегда сущ-ла и будет сущ-ть в чел-ком общ-ве, тогда как право возникло лишь на определенной ступени соц. эволюции. Взаимодействие права и морали. Мораль осуждает совершение правонарушений и особенно преступлений. В оценке таких деяний право и мораль едины. Всякое противоправное поведение, явл-ся противонравственным. Право предписывает соблюдать за­коны, того же добивается и мораль. Право и мораль плодотворно «сотрудничают» в сфере отправ­ления правосудия, деятельности органов правопорядка, юсти­ции. Выражается это в различных формах: при разрешении кон­кретных дел, анализе всевозможных жизненных ситуаций, про­тивоправных действий, а также личности правонарушителя. Причины противоречий между правом и моралью заключают­ся уже в их специфике, в том, что у них разные методы регуляции, различные подходы, критерии при оценке поведения субъектов. Имеет значение неадекватность отражения ими реальных общ-ных процессов, интересов различных соц. слоев, групп, классов. Расхождения между правом и моралью вызыва­ются сложностью и противоречивостью самой жизни, бесконеч­ным разнообразием возникающих в ней ситуаций, появлением новых тенденций в общ-ном развитии, неодинаковым уровнем нравственного и правового сознания людей, изменчи­востью соц. условий. Право по своей природе более консервативно, оно неизбежно отстает от течения жизни, к тому же, в нем самом немало колли­зий. Даже самое совершенное закон-ство содержит пробе­лы, недостатки. Мораль же более подвижна, динамична, актив­нее и эластичнее реагирует на происходящие изменения. Эти два явления развиваются неравномерно, у морали преобладают эле­менты гибкости, стихийности. Отсюда в любом общ-ве всегда разное правовое и моральное состояние.

Финансово-экономическая функция осуществляется с помощью: принятия, исполнения бюджета и контроля за ним; принятия гос-вом иных нормативно-правовых актов в экономической сфере; сбора налогов; выпуска денежных знаков и поддержание порядка в финансовой и экономической сфере; предоставление кредитов, льгот и т.д. Близкой в финансово-экономической являестя Налоговая функция. Гос-во устанавливает и собирает налоги с физ-х и юр. лиц, находящихся на его территории. Функция соц. защиты – это гос-ная помощь и обеспечение приемлемого уровня жизни инвалидам; сиротам; матерям и малолетним детям; иным категориям граждан, нуждающихся в гос. поддержке. Культурная функция выражается в поддержке гос-вом: музейного дела; библиотек; театра; кино; музыки; литературы; искусства; СМИ; образования. Осуществляя экологическую функцию гос-во: устанавливает нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в биосфере и следит за выполнением; устанавливает режим природопользования (использование лесов, водных ресурсов, правила и сроки охоты и т.д.); принимает иные меры по охране окружающей природной среды; применяет меры гос-ного воздействия к нарушителям.

1.Характеристика внешних функций государства.

Внешние функции - направление деятельности государства на международной арене

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.

Внешние функции означают следующее.

1. Функция защиты извне.

Данная функция является важнейшим направлением деятельности государства, ибо она нацелена на защиту мирного труда, суверенитета и территориальной целостности государства. Основную роль в этом играют Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом».

Согласно данному закону: все мужчины – граждане РФ, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет.

2. Функция сотрудничества с другими странами.

Функция сотрудничества и взаимопомощи выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации, деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.). 3. Борьба с международной преступностью.

В последнее время все более широкие масштабы приобретает международная преступность. Терроризм, торговля и контрабанда наркотиков, незаконная торговля оружием – вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений.

2.Нормы права: понятие, основные признаки. Под нормой права понимается общеобязательное формально-опреде­ленное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликован­ное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обя­занностей их участников.

Можно выделить следующие существенные признаки правовых норм.

1. Норма права есть мера свободы волеизъявления и по­ведения человека.

2. Это форма определения и закрепления прав и обязан­ностей.

3. Норма права представляет собой правила поведения общеобязательного характера, т.е. она: а) указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или ино­му субъекту; б) предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий; в) носит общий характер, выступает в каче­стве равного, одинакового масштаба для всех и каждого, кто оказывается в сфере ее действия.

4. Это формально-определенное правило поведения. Внутренняя определенность нормы проявляется в содержа­нии, объеме прав и обязанностей, четких указаниях на по­следствия ее нарушения. Внешняя определенность заключа­ется в том, что любая норма закреплена в статье, главе, разделе официального документа – нормативно-правовом акте.

3.Юридические коллизии и способы их разрешения. Под коллизией понимается различие норм права, регулирующих одно и то же общественное отношение.

Под юридическими коллизиями следует понимать расхождение или противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления гос.органами и должностными лицами своих полномочий.

Причины юридических коллизий:

- Объективными, в частности при отставании права от более динамично развивающихся общественных отношений. В этом случае происходит то, что одни нормы устаревают, а другие появляются, не всегда обязательно отменяя прежние и действуя зачастую одновременно с ними;

- Субъективными, которые прежде всего возникают из-за недостатка опыта законодателя, а также низкого качества закона, непоследовательной систематизации нормативных актов и др.

Юридические коллизии – это расхождения или противоречия между различными нормативно-правовыми актами, которые регулируют одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, которые возникают в процессе правоприменения и осуществление уполномоченными органами и должностными лицами своих действий.

Существуют несколько способов разрешения коллизий:

- отмена старого акта;

- принятие нового акта;

- внесение изменений в действующие акты;

- систематизация законодательства, деятельность судов;

- референдумы;

- переговоры через согласительные комиссии;

- толкование и др.

Разрешить юридическую коллизию модно анализирую практику реализации законов и оценки использования актов полностью или их отдельных

1.Формы государства: понятие и общая характеристика.

Любое государство – единство его сущности, содержания и формы.

Форма государства – порядок образования и организации государственной политической власти, выраженный в правления, форме государственного устройства и политического режима.

От формы государства зависят политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных институтов.

Понятие формы государства охватывает: 1) организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением; 2) территориальную организацию государственной власти, государства как целого с его составными частями; 3) методы и способы осуществления государственной власти.

Общая характеристика форм государства. Основные структурные элементы формы государства:

1) форма правления определяет кому принадлежит верховная власть, как формируются высшие органы государственной власти, какова их структура и компенсация, как они взаимодействуют с народом и друг с другом. В зависимости от особенностей выделяют 2 основные формы правления: монархия и республика.

2) форма территориального государственного устройства – определяет как организована территория государства, на какие части она делится, каковы отношения между государством в целом и его составными территориальными единицами. По форме государственного устройства государства подразделяются на: демократические и авторитарные.

Форма каждого конкретного государства как совокупность формы правления, формы территориального устройства и государственного режима складывается

2. Классификация норм права. 1. По субъектам правотворчества различают нормы, ис­ходящие от гос-ва, и непосредственно от гражд-­го общ-ва. В 1-ом случае это нормы органов представи­т-ной гос. власти, исполнит-й гос власти и судебной гос. власти. Во2-ом случае нор­мы принимаются непосредственно населением конкретного тер-ного образования (сельский сход и т.д.) или населением всей страны (всенародный референдум). 2. По социальному назначению и роли в правовой систе­ме нормы: на учредительные (нормы-принципы), регулятивные (нормы-правила поведения), ох­ранительные (нормы-стражи порядка), обеспечительные (нормы-гарантии), декларативные (нормы-объявления), де­финитивные (нормы-определения), коллизионные (нормы-арбитры), оперативные (нормы-инструменты). Учредительные нормы отражают исходные начала пра­вового регламентирования общ-ных отн-ний, право­вого положения чел-ка, пределов действия гос-ва. Регулятивные нормы направлены на регулирование фактических отн-ний, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обяз-ей. В зависимости от хар-­ра субъективных прав и обяз-ей различают 3 вида регулятивных норм: управомочивающие (предос­тавляющие своим адресатам право на совершение положи­тельных действий); обязывающие (содержащие обязанность совершения опред-х положит-х действий); зап­рещающие (устанавливающие запрет на совершение дей­ствий и поступков, к-рые определены законом как право­нарушения). Охранительные нормы фиксируют меры гос-­ного принуждения, к-рые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и поря­док освобождения от наказания. Обеспечительные нормы содержат предписания, гаран­тирующие осущ-ние субъективных прав и обяз-ей в процессе правового регулирования. Соц. цен­ность их зависит от того, насколько эффективно они спо­собствуют созданию механизмов и конструкций беспрепят­ственной реализации права. Эти нормы могут располагаться в различных нормативных актах, связанных между собой. Декларативные нормы определяют задачи право­вого регулирования отдельных видов общ-ных отн-ний, содержат нормативные объявления. Дефинитивные нормы формулируют определения правовых явлений и категорий (понятия преступ­ления в уг. законод-ве, сделки в гражд-ком праве и т.п.). Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т.п. 3. По предмету правового регулирования различают нор­мы констит-го, гражд-кого, уг-го, адм-ного, трудового и др. отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессу­альные. 1-е являются правилами поведения субъектов, 2-е содержат предписания, устанавливающие процеду­ру применения этих правил. 4. По методу правового регулирования выделяются им­перативные, диспозитивные, рекомендательные нормы.

3.Толкование норм права при правоприменении: понятие особенности аспекты значение. Толкование права – это интеллектуально-волевая де­ятельность по установлению подлинного содержания пра­вовых актов в целях их реализации и совершенствования. Толкование – не обычный мыслительный процесс, не просто акт познания, а деятельность (интеллектуально-во­левая, организационная), процесс, протекающий во време­ни. Он включает в себя два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение. Уяснение – процесс понимания, осознания содержания норм «для себя». Разъяснение же – объяснение, доведение усвоенного содержания для других. Более глубокий анализ позволяет характеризовать тол­кование права как специфическую деятельность, как осо­бое социальное явление, как своеобразный фактор правовой культуры, момент существования и развития права, необходимое условие правового регулирования. Под толкованием подразумевается и искусство пости­жения значения знаков, передаваемых одним сознанием и воспринимаемых другими сознаниями через их внешнее выражение (жесты, позы, тексты, речь). В отличие от иных видов толкования, толкование права –особая деятельность, чья специфика обусловлена рядом факторов: во-первых, эта деятельность связана с интерпретацией не любых письменных источников, а правовых актов, т.е. объектом его является право – специфи­ческая реальность, обладающая особыми признаками, свойствами, принципами функционирования; во-вторых, толкование в праве, имея целью реализацию правовых предписа­ний, выступает и необходимым условием правового регулирования; в-третьих, в установленных законом случаях эта деятельность осуществляется компетентными государствен­ными органами; в-четвертых, результаты толкования, когда им требуется придать обязательное значение, закрепля­ются в специальных правовых (интерпретационных) актах. Деятельность государственных органов, общественных орга­низаций и отдельных лиц по разъяснению норм права – вторая сторона процесса толкования. В зависимости от юридических последствий, к которым приводит разъяснение, различают: офи­циальное и неофициальное толкование. Официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами – государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, оно закрепляется в специаль­ном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Такое толкование является юридически значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное при­менение. Официальное толкование различают двух видов – норматив­ное (общее) и казуальное (индивидуальное). Нормативное толкование не ведет к созданию новых право­вых норм, оно только разъясняет смысл уже действующих.