Административно-территориальное устройство России

Административно-территориальное устройство России было определено Конституцией РФ, принятой 12 декабря 1993 года. В соответствии с Конституцией Россия — суверенная демократическая республика, состоящая из 89 равноправных субъектов Фе­дерации. В их число входит 21 республика, 6 краев, 49 об­ластей, 2 города федерального значения, 1 автономная об­ласть, 10 автономных округов.

В последствии в административно-территориальном делении России происходили изменения. Так с декабря 2005 года Пермская область и Коми-Пермятский АО были объединены в один субъект – Пермский край. Таким образом современная Россия включает 88 субъектов: 21 республика, 7 краев, 48 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 9 автономных округов.

Автономные республики: Адыгея (столица — Майкоп), Алтай (Горноалтайск), Башкортостан (Уфа), Бурятия (Улан-Удэ), Дагестан (Махачкала), Ингушская (Назрань), Кабардино-Балкарская (Нальчик), Калмыкия-Хальмг Тангч (Элиста), Карачаево-Черкесская (Черкесск), Карелия (Петрозаводск), Коми (Сыктывкар), Марий Эл (Йошкар-Ола), Мордовия (Саранск), Саха-Якутия (Якутск), Северная Осетия (Владикавказ), Татарстан (Казань), Тыва (Кызыл), Удмуртия (Ижевск), Хакасия (Абакан), Чеченская (Гроз­ный), Чувашская-Чаваш (Чебоксары).

Автономные округа: Агинский Бурятский (в Читинс­кой области), Усть-Ордынский Бурятский (в Иркутской области), Ненецкий (Архангельская область), Ямало-Ненецкий (Тюменская область), Ханты-Мансийский (Тюменская область), Долга­но-Ненецкий или Таймырский (Красноярский край), Эвен­кийский (Красноярский край), Чукотский, Корякский (Камчатская область).

Автономная область: Еврейская автономная область (Биробиджан).

Города федерального значения: Москва и Санкт-Петербург.

Края: Красноярский, Хабаровский, Приморский, Крас­нодарский, Ставропольский, Алтайский, Пермский.

Области: Московская, Смоленская, Тверская, Ярос­лавская, Владимирская, Рязанская, Тульская, Костром­ская, Ивановская, Орловская, Брянская, Калужская, Курская, Белгородская, Воронежская, Липецкая, Там­бовская, Пензенская, Ленинградская, Новгородская, Псковская, Нижегородская, Кировская, Мурманская, Архангельская, Вологодская, Ульяновская, Самарская, Саратовская, Волгоградская, Астраханская, Ростовс­кая, Свердловская, Челябинская, Оренбург­ская, Курганская, Тюменская, Омская, Томская, Ново­сибирская, Кемеровская, Иркутская, Читинская, Амур­ская, Сахалинская, Магаданская, Камчатская, Кали­нинградская.

Главой государства России является президент. Основ­ная законодательная власть принадлежит Федеральному собранию, состоящему из двух палат: Совета Федераций и Государственной Думы. Основная исполнительная власть принадлежит правительству.

Основные положения Конституции предусматривают разграничение полномочий между Российской Федераци­ей и ее субъектами. К ведению федеральных органов го­сударственной власти отнесены такие функции, как при­нятие и изменение Конституции страны; защита прав и свобод человека; определение основ федеративной поли­тики и осуществление государственных программ в об­ласти государственного, экономического, экологическо­го, социального, национального и культурного развития России; установление правовых основ единого рынка; фи­нансовое регулирование, управление федеральной соб­ственностью, бюджетом, внешняя политика и междуна­родные отношения; оборона и безопасность России; защи­та государственных рубежей. Субъекты Федерации наде­ляются правами для самостоятельной хозяйственной де­ятельности. В совместном ведении Российской Федера­ции и ее субъектов находятся вопросы владения и пользо­вания землей, природными ресурсами, охраны природы, координации международных и внешнеэкономических свя­зей, установления общих принципов налогообложения.

В 2000 году по Указу Президента РФ для укрепления власти все субъекты РФ были объединены в семь федеральных округов, в каждом из которых назначены представители Президента: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный.

2. Экономическое районирование России

При проведении социально-экономического райониро­вания страны стараются не нарушать границы субъектов Федерации, поэтому экономический район России пред­ставляет группировку нескольких субъектов Федерации, расположенных по соседству друг с другом. Экономические районы отличаются друг от друга историческим развитием территории, географическим положением, природно-ресурсным потенциалом, а также специализацией хозяй­ства. На террито­рии России выделяют 11 экономических районов:

1. Центральный экономический район включает 12 областей (Московская, Смоленская, Тверская, Ярославская, Владимирская, Рязанская, Тульская, Калужская, Костромская, Ивановская, Брянская) и один город федерального значения – Москва.

2. Северо-Западный экономический район включает три области (Ленинградская, Новгородская, Псковская) и один город федерального значения – Санкт-Петербург.

3. Северный экономический район включает три области (Мурманская, Архангельская, Вологодская) и две республики (Карелия и Коми).

4. Центрально-Черноземный экономический район включает 5 областей (Курская, Белгородская, Воронежская, Липецкая, Тамбовская).

5. Волго-Вятский экономический район включает 2 области (Нижегородская, Кировская) и 3 республики (Мордовия, Марий Эл, Чувашия).

6. Поволжский экономический район включает 6 областей (Ульяновская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Волгоградская, Астраханская) и 2 республики (Татарстан, Калмыкия).

7. Северо-Кавказский экономический район включает Ростовскую область, Краснодарский и Ставропольский края и 7 республик (Адыгея, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Ингушетия, Чечня, Дагестан).

8. Уральский экономический район включает Пермский край, 4 области (Свердловская, Челябинская, Оренбургская, Курганская) и 2 республики (Удмуртия, Башкортостан).

9. Западно-Сибирский экономический район включает 5 областей (Тюменская, Омская, Новосибирская, Томская, Кемеровская), Алтайский край и республику Алтай.

10. Восточно-Сибирский экономический район включает 2 области (Иркутская, Читинская), Красноярский край и 3 республики (Тыва, Бурятия, Хакасия).

11. Дальневосточный экономический район включает 4 области (Амурская, Сахалинская, Магаданская, Камчатская) Хабаровский и Приморский края, республику Саха-Якутия, Чукотский автономный округ и Еврейскую автономную область.

12. Отдельным экономическим субъектом выступает Калининградская область.

Вышеназванная схема деления в РФ официально признана и используется при расчетах экономических показателей. Однако, она не всегда удобна для изучения народного хозяйства и управления им, так как выделенные экономические районы не равноценны по природно-ресурсному потенциалу, трудовым ресурсам и размерам территории и не всегда имеют четкую специализацию. Поэтому в учебной литературе можно встретить и другие подходы к экономическому делению РФ.

Россию обычно делят на два крупных макрорегиона: Западный (Европейс­кая часть России) и Восточный (Азиатская часть России). Эти регионы отличаются друг от друга особенностями ос­воения и заселения территории, а также набором отраслей народного хозяйства и проблемами развития.

На долю Западного макрорегиона приходится 1/4 тер­ритории России, однако здесь проживает 3/4 всего населе­ния страны. На территории Западного макрорегиона сосре­доточен основной научно-технический, промышленный и аграрный потенциал страны, производится большая часть товаров и услуг. В Европейской части России располагается большая часть городов-миллионеров (Москва, Санкт-Петер­бург, Нижний Новгород, Новосибирск, Самара, Казань, Ро­стов-на-Дону, Пермь, Уфа, Екатеринбург, Челябинск, Вол­гоград). Путями развития экономики Западного макрореги­она будут следующие: техническое перевооружение действу­ющих предприятий, закрытие производств с устаревшими технологиями, конверсия военной промышленности, возра­стание социальной сферы, особенно сферы услуг.

Согласно принятой схеме районирования в пределах Европейской части страны выделяется восемь из одиннадцати эко­номических районов: Северный, Северо-Западный, Цент­ральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, По­волжский, Уральский, Северо-Кавказский, а также Калининградская область.

Сложившиеся тесные хозяйственные связи, культур­но-исторические предпосылки, общность решаемых задач позволяют объединить некоторые из этих районов в более крупные зоны, позволяющие прогнозировать развитие и размещение производительных сил, изучать особенности территориальной структуры хозяйства и проблем регио­нальных рынков. На территории Западного макрорегиона располагаются следующие зоны: Центральная Россия, Се­веро-Запад России, Европейский Север, Урало-Поволжье, Европейский Юг.

Азиатская часть России занимает 3/5 всей территории страны, однако Восточный макрорегион, или, как его иног­да называют, Восточная экономическая зона, слабо заселен. В пределах этого макрорегиона проживает всего 22% насе­ления страны. Здесь сложилась главная топливно-энерге­тическая база России, этот регион является основным по­ставщиком цветных металлов, рыбы и лесопродуктов.

В Восточном макрорегионе расположены три экономи­ческих района: Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный.

В экономических районах России наиболее рациональ­ными формами территориальной организации являются тер­риториально-производственные комплексы (ТПК), под ко­торыми понимают взаимосвязанное сочетание различных предприятий и расселение на компактной территории, ко­торое может дать экономию средств, повысить производи­тельность труда, обеспечить улучшение условий жизни, тру­да и отдыха людей и решить проблему охраны природы.