3. Особенности методологического обеспечения осуществления аудита федерального бюджета

Стандартом внешнего государственного аудита СГА 201 «Предварительный аудит формирования федерального бюджета» регулируется организация и проведение предварительного аудита формирования федерального бюджета и подготовка заключения Счетной палаты на проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Основой осуществления предварительного аудита формирования федерального бюджета являются:

• сравнительный анализ соответствия проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, материалов и документов, представляемых одновременно с ним в Государственную Думу, действующему законодательству и нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации и федеральных государственных органов;

• сравнительный анализ соответствия проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период положениям Бюджетного послания Президента Российской Федерации, основным приоритетам государственной социально-экономической политики, целям и задачам, определенным в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, приоритетам Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, показателям Прогноза долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации до 2030 года, иным программным документам;

• сравнительный анализ соответствия принятых в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период расчетов показателей установленным нормативам и действующим методическим рекомендациям.

Заключение Счетной палаты на проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период подготавливается на основе¹:

• результатов комплекса экспертно-аналитических мероприятий и проверок обоснованности проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, наличия и состояния нормативно-методической базы его формирования;

• итогов проверки и анализа проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

• итогов проверки и анализа материалов и документов, представленных Правительством Российской Федерации с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии со статьей 192 Бюджетного кодекса;

• результатов оперативного контроля за исполнением федерального бюджета за предыдущий год и отчетный период текущего года, заключений Счетной палаты на проекты федеральных законов об исполнении федерального бюджета за предыдущие годы, тематических проверок за прошедший период; анализа статистической и иной информации о социально-экономическом развитии и финансовом положении Российской Федерации за предыдущие годы и истекший период текущего года.

Стандартом внешнего государственного аудита СГА 202 «Оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета» регулируется осуществление оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, подготовка оперативных докладов и аналитических записок о ходе исполнения федерального бюджета за соответствующий отчетный период.

Вопросы, которые регулируются в ходе осуществления оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета:

• соблюдение бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации при организации исполнения федерального бюджета;

• соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете;

• соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации, которые определены в Бюджетном кодексе Российской Федерации;

• причины неисполнения планируемых доходов, резервы в планировании и исполнении доходов федерального бюджета;

• показатели, характеризующие исполнение расходов федерального бюджета по соответствующим разделам, подразделам, целевым статям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов классификации расходов бюджета;

• показатели, характеризующие исполнение расходов федерального бюджета по ведомственной структуре расходов.

Стандартом внешнего государственного аудита СГА 203 «Последующий контроль за исполнением федерального бюджета» регулируется организация и проведение последующего контроля за исполнением федерального бюджета, также оформление его результатов.

При осуществлении последующего контроля проверяются:

• выполнение главными администраторами средств федерального бюджета и их подведомственными получателями бюджетных средств бюджетных полномочий;

• реализация федеральными органами исполнительной власти полномочий и функций в установленной сфере деятельности

• исполнение федерального закона о федеральном бюджете за отчетный финансовый год и приложений к нему;

• исполнение доходов федерального бюджета за отчетный финансовый год;

• исполнение федерального бюджета по расходам за отчетный финансовый год;

• исполнение федерального бюджета за отчетный финансовый год в части источников финансирования дефицита федерального бюджета;

• исполнение федерального бюджета по реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ.