3.3 Анализ использования сельскохозяйственных угодий города

Земля в сельском хозяйстве является основным способом производства. От того, насколько рационально она используется, зависит количество произведенной сельскохозяйственной продукции. Чтобы получать высокие урожаи, необходимо проводить мероприятия относительно улучшения использования сельскохозяйственных угодий и повышения их урожайности. Такими способами являются: научно-обоснованное размещение сельского хозяйства по природно-экономическим зонам, проведение углубленной и стойкой специализации сельского хозяйства с увеличением производства в каждой зоне и каждом районе того вида продукции, для которого природные условия являются наиболее приемлемыми и который может обеспечить наибольшую прибыль.

В каждом хозяйстве использование земли должно быть эффективным. Для этого необходимо проводить глубокий анализ использования земли. Заданием такого анализа является изучение структуры земельных угодий в хозяйстве и выявление возможностей для их дальнейшего расширения и улучшения, оценки выполнения плана проведения работ с улучшением земли и повышением эффективности осуществленных мероприятий, изучение и оценка показателей использования земельных угодий в хозяйстве.

Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей, расположены за чертой населенных пунктов. Земли данной категории выступают как основное средство производства сельскохозяйственной продукции, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, на предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв. Собственниками такой земли могут быть и граждане, и организации, и государство, и субъекты Российской Федерации, и муниципальные образования.

К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам.

В состав категории земель сельскохозяйственного назначения вошли площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства на коллективно-долевую собственность, либо получив их, не воспользовались своим правом по распоряжению земельными долями).

Сельскохозяйственные земельные ресурсы г. Шелехов активно используются под многолетние насаждения, личные подсобные хозяйства и почти в равной мере – под пашню и пастбища. Направление использования земель – по типу пригородного. Условия для производства зерновых удовлетворительны для устойчивой средней урожайности, но недостаточны для выращивания качественного зерна пшеницы. Растениеводческий потенциал почв относительно всех культур и естественных трав ниже среднего областного. Увеличение сельскохозяйственного фонда земель осложнено горным рельефом и заболоченностью выровненных поверхностей. В перспективе сохраниться пригородная специализация сельского хозяйства – животноводческо-садоводческо-пчеловодческого направления.

Сельскохозяйственные угодья – это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Перевод их в другие угодья для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях.

По состоянию на 1 января 2016 года сельскохозяйственные угодья находятся во всех категориях земель и составляют 936 га.

Распределение сельскохозяйственных угодий по категориям земель показано в таблице 3.5.

Таблица 3.5

Распределение сельскохозяйственных угодий по категориям

№ п/п	Наименование категории	Площадь (га)	В % от общей площади
1	Земли сельскохозяйственного назначения	936	78,42
2	Земли населенных пунктов	100,9	3,6
3	Земли промышленности и иного назначения	1006,6	1,98
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	4,4	0,4
5	Земли лесного фонда	112,7	4,5
6	Земли водного фонда	0,2	-
7	Земли запаса	176,6	11,1
8	Итого	2337,4	100,0

Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур.

Залежь – земельный участок, который ранее использовался под пашню и более 1 года не использовался для посева сельскохозяйственных культур.

Сенокос – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение.

Пастбище – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных.

Многолетние насаждения – сельскохозяйственные угодья, используемые под искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние насаждения для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции.

Диаграмма структуры сельскохозяйственных угодий приведена на рис.3.7.

Рис. 3.7. Структура сельскохозяйственных угодий

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции.

В структуре сельскохозяйственных угодий произошли изменения. Площадь пашни уменьшилась на 0,4 тыс.га и составила 735 га. Площадь пастбищ уменьшилась на 0,2 тыс.га и составила 41,1 га. Площадь залежи осталась неизменна и составляет соответственно - 3га. Площадь многолетних насаждений и сенокосов увеличилась на 0,1 тыс. га и составляет соответственно - 9,9 га, 30,2 га.

Изменение площади сельскохозяйственных угодий в разрезе категорий земель в сравнении с прошлым годом приведено в таблице 3.6.

Таблица 3.6

Изменение площади сельскохозяйственных угодий

в разрезе категорий земель

№ п/п	Наименование категории земель	Сельскохозяйственные угодья							Из них
									Пашня							Залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища
		2014		2015		+/-		2014		2015		+/-		2014			2015		+/-
1	Земли сельскохозяйст-венного назначения	936		868,8		-4,1		1621,5		1617,8		-3,7		780,7			780,3		-0,4
2	Земли населенных пунктов	97,2		100,9		+3,7		52,2		55,4		+3,2		45,0			45,5		+0,5
3	Земли промышленно-сти и иного специального назначения	6,5		6,6		+0,1		3,7		3,8		+0,1		2,8			2,8		0
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	4,4		4,4		0		0,1		0,1		0		4,3			4,3		0
5	Земли лесного фонда	112,7		112,7		0		10,3		10,3		0		102,4			102,4		0
6	Земли водного фонда	0,2		0,2		0		0,2		0,2		0		-			-		-
7	Земли запаса	176,7		176,6		-0,1		47,4		47,4		0		129,3			129,2		-0,1
Итого			936		868,8		-0,4		1735,8		1735,0		-0,8		1064,5			1064,5		0

Наметилась тенденция перераспределения сельскохозяйственных угодий между категориями земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов.

Распределение земель по видам угодий на 01.01.2016 года представлено в таблице 3.7.

Таблица 3.7.

Распределение земель по видам угодий

№ п/п	Виды угодий	Площадь, га	%
1	2	3	4
1	Сельскохозяйственные угодья	936	78,4
2	Лесные площади	152,7	7,8
3	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	45,5	2,3
4	Под водой	19,9	1,0
5	Земли застройки	10,8	0,6
6	Под дорогами	26	1,3
7	Болота	115,3	5,9
8	Нарушенные земли	0,6	0,0
9	Прочие земли	48,6	2,5
10	В стадии мелиоративного строительства	2,9	0,1
	Итого угодий	1951,2	100

Структура сельскохозяйственных угодий, используемых организациями для производства сельхозпродукции, показана на рис.3.8.

Рис. 3.8. Структура сельскохозяйственных угодий, используемых организациями для производства сельскохозяйственной продукции

Сельскохозяйственными организациями в 2015году использовалось 11,6 га орошаемых земель, в том числе пашни 10,4 га, а также 19,3 га осушаемых земель, в том числе пашни 4,1 га.

Площадь осушаемых и орошаемых земель в 2015 году по сравнению с 2014 годом не изменилась.

В 2015 году организациями и предприятиями использовались земли для производства сельхозпродукции, находящиеся:

- в частной собственности – 89,5 га (4,59% от общей площади земель),

- в общей собственности – 1143,6 га (58,61%),

- в государственной и муниципальной собственности – 702,7 га (36,01%),

- в собственности иных физических и юридических лиц, а также органов власти, оформленные в срочное пользование предприятием – 15,4 га (0,79%).

В составе общей собственности на землю долевая собственность составила 1114,3 га (97,4%), совместная – 29,3 га (2,6%).

Земли общей долевой собственности состояли на 99,8% из земельных долей граждан, в том числе невостребованных – 30%. Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, на которые юридические лица зарегистрировали долю в праве общей собственности, составила 2 га.

Кроме того, предприятия и организации использовали земли иных физических и юридических лиц, а также земли, предоставленные органами власти, не являющихся непосредственными участниками предприятий, оформленные предприятиями в срочное пользование для использования в сельскохозяйственном производстве. Общая площадь таких земель составила 15,4 га, из них 9,9 га принадлежало собственникам земельных долей.

Структура прав собственности на землю, используемую организациями и предприятиями для производства сельхозпродукции, показана на рис 3.9.

Рис. 3.9. Структура собственности на землю, используемую организациямии предприятиями для производства сельскохозяйственной продукции

Наиболее распространённой формой хозяйствования в 2015 году оставались хозяйственные товарищества и общества, использовавшие 52,33% земель, находящихся у всех сельскохозяйственных предприятий и организаций. Производственные кооперативы использовали 33,17%, государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия – 3,05%, научно-исследовательские и учебные учреждения – 3,63%, подсобные хозяйства – 1,4%. Доля земель, предоставленных казачьим обществам, составила 0,14%, прочим предприятиям – 6,28%.