- •1.Понятие и предмет информатики
- •2.Эволюция информатики
- •3.Место информатики в системе знаний
- •4. Информатика как наука и учебная дисциплина
- •5. Сущность и значение информации
- •6. Электронная информация и ее виды (электронное сообщение, электронный документ, электронная подпись, универсальная электронная карта, база данных)
- •7. Понятие и характеристика информационной сферы
- •8. Понятие и значение информационных ресурсов
- •9. Понятие информационного процесса
- •10.Информатизация как информационный процесс
- •11.Понятие и виды информационной системы
- •12.Информационно-телекоммуникационная сеть как информационная система
- •13.Технологическая основа глобальной сети Интернет
- •14.Понятие информационных технологий
- •15.Виды и значение наукоемких (высоких) информационных технологий
- •16.Понятие государственной политики в информационной сфере
- •17.Цели и задачи государственной политики в информационной сфере
- •18.Принципы и направления государственной политики в информационной сфере
- •19.Понятие и признаки информационного общества
- •20.Проблемы развития информационного общества
- •21.Цели, задачи и принципы Стратегии развития информационного общества в России (2017-2030 годы)
- •22.Основные направления реализации Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество»
- •23.Актуализация информатизации органов государственной власти
- •24.Цели и задачи государственной политики использования информационных технологий в органах государственной власти
- •25.Приоритетные направления реализации государственной политики использования информационных технологий в органах государственной власти
- •26.Обеспечение единства государственной политики в области использования информационных технологий в органах государственной власти
- •27.Государственная политика в сфере информационно-аналитического обеспечения государственного управления
- •28.Основные положения государственной политики региональной информатизации
- •29.Понятие электронного правительства
- •30.Цели, задачи и приоритеты государственной политики по формированию электронного правительства
- •31.Единая система межведомственного электронного взаимодействия
- •32.Основные этапы формирования электронного правительства
- •33. Общие условия информационного обеспечения избирательных процессов
- •34. Нормативное правовое обеспечение государственной политики в области информационного обеспечения избирательного процесса
- •35.Нормативное правовое обеспечение государственной политики в области информатизации избирательного процесса
- •36.Структура управления гас «Выборы»
- •37.Условия придания юридической силы документам, подготовленным с использованием гас «Выборы»
- •38.Понятие и система информационной безопасности
- •39.Угрозы информационной безопасности
- •40.Источники угроз информационной безопасности
- •41.Силы обеспечения информационной безопасности
- •42.Нормативно-правовое обеспечение информационной безопасности
- •43.Понятие и предмет правовой информатики
- •44.Место правовой информатики в системе юридических знаний
- •45.Правовая информатика и информационное право: их соотношение и различие
- •46.Правовая информатика как наука и учебная дисциплина
- •47.Понятие и сущность правовой информации
- •48.Свойства правовой информации
- •49.Виды правовой информации
- •50.Понятие правовой информатизации
- •51.Государственная политика в области правовой информатизации
- •52.Понятие и основные положения правового мониторинга
- •53.Информационные системы Министерства юстиции Российской Федерации
- •54.Понятие и краткая история создания справочных правовых систем
- •55.Общая характеристика справочных правовых систем
- •56.Особенности использования спс «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс»
- •57.Критериальные особенности и потребительские признаки спс
- •58.Общие положения информатизации правотворческой деятельности
- •59.Особенности информатизации Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
- •60.Информационные системы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- •61.Общие начала информатизации судебной деятельности
- •62.Понятие и общая характеристика гас «Правосудие»
- •63.Структура гас «Правосудие»
- •64.Информационные системы Верховного Суда Российской Федерации
- •65.Информационные системы в арбитражных судах
- •66.Информационные системы мировых судов
- •67.Общие положения информатизации органов прокуратуры
- •68.Информационные системы делопроизводства в органах прокуратуры
- •69.Информационные системы обеспечения прокурорского надзора и расследования преступлений
- •70.Организационная основа информатизации органов внутренних дел
- •71.Общие положения информационного обеспечения органов внутренних дел
- •72.Единая технологическая система учетов в органах внутренних дел
23.Актуализация информатизации органов государственной власти
По свидетельству международных экспертов, по эффективности государственного управления и качеству публичных услуг Российская Федерация находится на одном уровне со странами, намного уступающими ей в экономическом развитии. По ряду интегральных показателей, используемых в международной практике, Россия значительно уступает не только развитым странам, но и большинству стран Восточной Европы.
Согласно индексу GRICS (Governance Research Indicator Country Snapshot), который определяется один раз в два года Всемирным Банком и оценивает эффективность государственного управления в 209 странах, Россия по таким показателям, как эффективность работы правительства, качество законодательства, верховенство закона и контроль за коррупцией, находится в нижней части рейтинга.
Система исполнительной власти является весьма закрытой для граждан и бизнеса. По данным международных исследований, по индексу непрозрачности Россия среди 48 крупнейших держав занимает 40-е место. В то же время, по данным экспертов, сокращение уровня непрозрачности в среднем на один пункт коррелирует с увеличением среднегодового валового внутреннего продукта на душу населения на 986 долл., прямых иностранных инвестиций по отношению к валовому внутреннему продукту на 1% и сокращением инфляции на 0,46% (86).
Внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти осуществляется интенсивными темпами. В ряде государственных органов созданы основы информационно-технологической инфраструктуры, формируется организационно-методическое и кадровое обеспечение эффективного использования информационных технологий.
Растет численность сотрудников органов государственной власти, обеспеченных персональными компьютерами, отвечающими современным требованиям. В большинстве органов государственной власти созданы территориально распределенные компьютерные сети, в том числе имеющие доступ в сеть Интернет.
Доля затрат на закупку программного обеспечения и услуги системной интеграции в структуре бюджетных расходов на использование информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти увеличивается, что в целом отражает развитие информационных систем и ресурсов, используемых в деятельности органов государственной власти.
В структуре государственной власти функционируют органы, ответственные за реализацию государственной политики в сфере использования информационных технологий, формируется система межведомственной координации государственных программ и проектов использования информационных технологий.
Повышается качество управления процессами использования информационных технологий. Значительное число органов государственной власти имеет квалифицированный персонал, на который возложена ответственность за создание и внедрение ведомственных информационных систем.
Успешно реализуются проекты и программы внедрения автоматизированных информационных систем в сфере электронного документооборота и информационного взаимодействия, управления информационными, материально-техническими, финансовыми и кадровыми ресурсами, а также предоставления государственных услуг.
Успешно реализуются проекты внедрения автоматизированных информационных систем в сфере электронного документооборота, управления материально-техническими, финансовыми и кадровыми ресурсами, а также проекты интеграции государственных информационных ресурсов между собой в рамках внедрения электронных административных регламентов предоставления государственных услуг.
Органы государственной власти создают и используют интернет-сайты для размещения информации о своей деятельности, а также для предоставления услуг и обеспечения интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций.
Проводимые мониторинг и оценка эффективности использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти являются основой для уточнения направлений реализации государственной политики и корректировки государственных программ и проектов в этой сфере.
Важным этапом в области обеспечения открытости органов государственной власти стало принятие Закона "О доступе к официальной информации", который регулирует правоотношения, связанные с доступом к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обеспечивая тем самым их прозрачность и реализацию конституционного права граждан свободно искать и получать информацию.
Несмотря на принятые меры, уровень использования ИКТ и современных информационных систем в системе государственного управления в органах государственной власти остается недостаточным для кардинального повышения эффективности деятельности органов государственной власти.
Поэтому государством принято решение реформировать административную систему с целью значительного повышения эффективности государственного управления и кардинального улучшения деятельности органов исполнительной власти на основе перехода на массовое использование ИКТ.
В связи с этим разработаны концептуальные официальные документы (87—92), в которых определены основные положения государственной политики в области информатизации органов государственной власти в Российской Федерации.
В названных концептуальных документах сформулированы базовые положения государственной политики в области совершенствования деятельности органов государственной власти и повышения ее эффективности на основе использования автоматизированных систем и информационных коммуникационных технологий: цели и задачи, принципы и основные направления.
В настоящее время сложились благоприятные условия для совершенствования системы государственного управления, повышения качества предоставления государственных услуг населению и организациям, повышения результативности и прозрачности работы государственного аппарата, последовательного искоренения коррупции на основе широкого применения информационных технологий в деятельности органов государственной власти.
Реализуемые программы модернизации системы государственного управления на основе внедрения и использования ИКТ предусматривают мероприятия, направленные на:
• обеспечение информационной открытости и прозрачности процедур разработки и принятия государственных решений, реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти;
• формирование современной телекоммуникационной инфраструктуры на территории страны;
• обеспечение роста объемов финансирования государственных программ и проектов, предусматривающих использование информационных технологий в деятельности органов государственной власти;
• повышение квалификации государственных служащих и уровня технической оснащенности государственной службы;
• распространение опыта успешного использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти.
Внедрение названных мероприятий создают необходимые предпосылки для широкого внедрения и использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти.