Глава 3. Оценка реализации мероприятий по самозанятости населения в Лысьвенском городском округе

3.1 Основные проблемы в реализации мероприятий по самозанятости населения в Лысьвенском городском округе

В ходе анализа уровня безработицы в Лысьвенском городском округе и анализе деятельности центра занятости, можно сделать вывод, что нужно больше проводить различных программ по занятости населения, проводить работу с работодателями предприятий, ярмарки вакансий, переобучения и обучения безработных и т.д.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов улучшения ситуации на рынке труда края могут стать:

- несистемные и нескоординированные решения стоящих задач в области занятости исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей;

- неэффективное расходование средств бюджетов всех уровней бюджетной системы, привлечение незначительных средств из внебюджетных источников для решения проблем с занятостью высвобождаемых и находящихся под риском увольнения работников;

- низкая активность работодателей в решении вопросов занятости высвобождаемых работников в случае угрозы массового высвобождения;

- рост напряженности на рынке труда.

Вместе с тем на процесс реализации Программ по стабилизации ситуации на рынке труда, могут повлиять и внешние факторы:

- изменения законодательства, ухудшающие ситуацию в сфере занятости населения и рынка труда по сравнению с действующим законодательством;

- бюджетное недофинансирование Программ;

- непредсказуемое поведение работников на рынке труда.

Итак, в случае непринятия дополнительных мер по стимулированию и поддержке спроса экономики Лысьвенского городского округа на рабочую силу в 2016 году может быть еще ухудшение показателей занятости и общей безработицы.

Для улучшения ситуации на рынке труда и занятости населения предложим мероприятия по снижению уровня безработицы.

Политика занятости должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих созданию условий для возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице. В то же время в программе социально-экономического развития на среднесрочную перспективу должны быть предусмотрены меры по обеспечению продуктивной занятости, несовместимой с практикой избыточного резервирования рабочей силы на предприятиях и разрастанием скрытой безработицы. Эти проблемы должны решаться параллельно - на макро, мезо- и микро уровнях.

Разработка программы поддержания и развития занятости, сдерживания безработицы, минимизации ее структурной составляющей предполагает прогнозирование занятости населения и его отдельных групп в зависимости как от основных макроэкономических параметров развития, так и от демографических, в частности миграционных, процессов.

Первоочередное внимание при разработке среднесрочных и долгосрочных прогнозно-аналитических и программных материалов в области занятости населения и рынка труда необходимо обратить на решение следующих задач:

• оценка спроса отраслей экономики РФ на рабочую силу (в первую очередь квалифицированную) с учетом основных макроэкономических параметров развития (динамика производства, инвестиций, доходов и др.);

• выявление взаимосвязей динамики спроса на рабочую силу (вакантных рабочих мест) и ее предложения для России в целом, в региональном и отраслевом разрезах;

• анализ тенденций формирования общей и структурной безработицы РФ в целях их минимизации.

Итак, в настоящее время среди многообразных задач, возникающих в сфере занятости населения и рынка труда, приоритетными являются следующие:

- поддержание и расширение занятости через согласование спроса и предложения рабочей силы, сокращение общей и структурной безработицы; повышение стимулов к активному поиску работы безработными;

- согласование тенденций изменения оплаты и производительности труда, повышение реального наполнения и роли оплаты труда как источника дохода и важнейшего мотива к труду;

- согласование динамики спроса на рабочую силу (в том числе по основным профессиям) и развития системы профессиональной подготовки кадров.

В рамках более отдаленного временного периода целями развития занятости населения РФ должны выступать:

- обеспечение и закрепление прогрессивных сдвигов в региональной и отраслевой структуре занятости населения;

- переориентация экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;

- создание современных наукоемких рабочих мест, повышение эффективности существующих рабочих мест, существенное улучшение условий труда и повышение его оплаты;

- рост горизонтальной и вертикальной мобильности трудовых ресурсов в условиях непрерывного профессионального образования.

Создание условий для развития реального сектора российской экономики, и прежде всего отраслей, нацеленных на удовлетворение потребностей российского населения, расширение капитальных вложений, сопровождающееся необходимой профессиональной подготовкой и переподготовкой рабочей силы, дающей гарантированную работу и современную профессию, — таковы основные приоритеты социально ориентированной экономической политики, актуальной для России. Конечными целями такой экономической политики должны стать проблемы безработицы и смежных социальных проблем (падения доходов и уровня жизни, социального неравенства, психологических последствий пребывания в состоянии неопределенности).

Особую значимость в деле сохранения рабочих мест и предупреждения массовой безработицы, содействия занятости, приобретает разработка и реализация политики трудового протекционизма, проведение системы мер по защите национального рынка труда. Это ставит перед правительственными органами задачу учета при формировании целей финансовой, технологической, структурной, промышленной, экспортно-импортной политики, интересов отечественных производителей, привлечения инвестиций для стимулирования продуктивной занятости.

В современных условиях объективно необходимо регулирующее целенаправленное влияние государства, его центральных и региональных органов на цену труда, через воздействие на уровень дифференциации заработной платы, ее динамику, которые, в свою очередь, определяют справедливость оплаты труда, уровень, качество и образ жизни основной части населения.

Основным рычагом усиления роли государства должна стать активная социальная политика, ядро которой составляют политика занятости и политика доходов.

Важнейшими приоритетами государственного регулирования в осуществлении такой политики являются:

- становление эффективного рынка труда, преодоление неоправданно заниженной цены труда, повышение уровня его производительности;

- содействие расширению занятости, сохранению перспективных рабочих мест, сокращение безработицы как основы повышения уровня жизни населения, активизации потребительского и инвестиционного спроса, оживления производства;

- формирование системы и уровней социальных гарантий (оплата труда, пенсии, пособия, стипендии, медобслуживание); сокращение имущественного расслоения населения;

- восстановление, развитие и повышение эффективности функционирования отраслей социальной сферы.

На сегодняшний день в век информационных технологий на многих производствах появилась автоматизация, которая лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

По сути наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Но, на сегодняшний день все меньше стает профсоюзных организаций, которые защищают интересы работников. Кроме того сейчас зачастую, добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, это часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

Рассмотрим влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества. Позитивными аспектами проблемы можно назвать следующие:

Во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Без этого фактора, было бы несколько затруднено расширенное воспроизводство.

Во-вторых, безработица улучшает дисциплину и эффективность труда занятых в производстве.

Отрицательными аспектами проблемы является то, что безработица порождает тяжелейшие негативные социально-экономические последствия.

1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, а это значить идут прямые экономические потери, которые приводят к безработице.

2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы.

3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, и хуже проходит последующую адаптацию.

4. Безработица ведет к снижению уровня жизни.

5. Безработица наносит человеку тяжелую психологическую травму, зачастую с ростом безработицы повышается преступность.

При росте безработицы общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

Рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В ходе этого затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны. Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

Понятно, что безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Люди становятся озлобленными, лишившись возможности достойно содержать свои семьи.