Сборник нормативных актов по реформе

О реформировании электроэнергетики Российской Федерации

акционерное общество "ЕЭС России"»), системного оператора, генерирующих компаний, созданных на базе электростанций Российского акционерного общества «ЕЭС России», и холдинга, владеющего акциями акционерных обществ энергетики и электрификации. Отдельные электростанции Российского акционерного общества «ЕЭС России» (генерирующие компании) в течение второго этапа могут оставаться в составе указанного холдинга.

В результате первого этапа будут созданы условия для функционирования конкурентного рынка электроэнергии, достигнута финансовая прозрачность организаций электроэнергетики. При этом становление конкурентного оптового рынка будет способствовать дооценке стоимости активов всех участников рынка электроэнергии, что создаст дополнительные факторы, содействующие привлечению инвестиций.

Второй этап реформы займет 2 – 3 года и явится периодом становления оптового и розничных рынков электроэнергии на территории Европейской, Уральской и Сибирской энергозон. На этом этапе завершится формирование конкурентного оптового рынка электроэнергии, будет прекращено регулирование тарифов на электрическую энергию и сохранено регулирование тарифов на ее передачу и системные услуги, для чего:

–вводятся в действие правила функционирования конкурентного оптового рынка электроэнергии, определяются принципы взаимоотношений его участников и порядок перехода к ценообразованию на основе свободных цен, складывающихся под влиянием спроса и предложения;

–заканчивается в основном формирование правовой базы функционирования конкурентного оптового рынка электроэнергии;

–создаются независимые сбытовые компании;

–рассматривается целесообразность объединения Российского акционерного общества «ЕЭС России» (федеральной сетевой компании)

ссистемным оператором;

–формируются условия для развития конкуренции на оптовом и розничных рынках электроэнергии.

Врезультате будет в основном проведено реформирование отрасли, сформирована система рыночного ценообразования на оптовом и розничных рынках электроэнергии, созданы условия для широкомасштабного привлечения инвестиций.

Третий этап проведения реформы должен быть осуществлен в течение 3 4 лет. Его основным содержанием станет обеспечение притока инвестиций в конкурентные сектора электроэнергетики. В ходе этого этапа:

– развивается и совершенствуется рыночная инфраструктура;

– производится привлечение инвестиций в капитал генерирующих компаний;

– развивается система магистральных сетей с расширением сферы оптового рынка электроэнергии;

– обеспечивается увеличение доли государства в уставном капитале Российского акционерного общества «ЕЭС России» (федеральной сетевой компании) и в уставном капитале системного оператора.

Врезультате будет закончено формирование конкурентных оптового и розничных рынков электроэнергии, достигнут высокий уровень конкуренции в секторах производства и сбыта электроэнергии, государство перестанет выполнять несвойственные ему функции хозяйственного управления конкурентными секторами энергетики.

81

О критериях отнесения магистральных линий электропередачи и объектов электросетевого хозяйства к единой национальной...

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2001 г. № 881

О КРИТЕРИЯХ ОТНЕСЕНИЯ МАГИСТРАЛЬНЫХ ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ И ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА К ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ

(ОБЩЕРОССИЙСКОЙ) ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СЕТИ

В связи с проведением мероприятий по реформированию электроэнергетики Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1.Утвердить прилагаемые критерии отнесения магистральных линий электропередачи и объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

2.Установить, что единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть составляют линии электропередачи и объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в едином оперативном и технологическом управлении, имеющие стратегическое значение для обеспечения устойчивого снабжения электрической энергией потребителей Российской Федерации и функционирования оптового рынка электрической энергии, а также обеспечения параллельной работы электроэнергетической системы Российской Федерации и энергетических систем других государств, включая экспорт и импорт электрической энергии.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М. КАСЬЯНОВ

83

Постановления Правительства Российской Федерации

Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 21 декабря 2001 года № 881

КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ МАГИСТРАЛЬНЫХ ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ И ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА К ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ

(ОБЩЕРОССИЙСКОЙ) ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СЕТИ

К единой национальной (общероссийской) электрической сети относятся:

1)линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 330 киловольт и

выше;

2)линии электропередачи, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 220 киловольт:

–обеспечивающие выдачу в сеть энергетической мощности электрических станций субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) – поставщиков электрической энергии (мощности) на указанный рынок;

–обеспечивающие соединение и параллельную работу энергетических систем различных субъектов Российской Федерации;

–обеспечивающие выдачу энергетической мощности в узлы электрической нагрузки с присоединенной трансформаторной мощностью не менее 125 мегавольт ампер;

–непосредственно обеспечивающие соединение перечисленных линий электропередачи, включая линии электропередачи и иное оборудование, указанные в приложении № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 года № 923;

3) линии электропередачи, пересекающие государственную границу Российской Федерации; 4) трансформаторные и иные подстанции, соединенные с линиями электропередачи, перечисленными в подпунктах 1 – 3, а также

технологическое оборудование, расположенное на них, за исключением распределительных устройств электрических станций – субъектов федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), входящих в имущественный комплекс указанных станций;

5) комплекс оборудования и производственно технологических объектов, предназначенных для технического обслуживания и эксплуатации указанных объектов электросетевого хозяйства;

6) системы и средства управления указанными объектами электросетевого хозяйства.

84

О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 августа 2003 г. № 516

О ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЯХ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ

На основании статей 2, 5 и 6 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1.Установить, что предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, по субъектам Российской Федерации устанавливает Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации в срок до первого чтения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на основе одобренного Правительством Российской Федерации прогноза социально экономического развития Российской Федерации на соответствующий период, предусматривая при необходимости их календарную разбивку и разбивку по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.

2.В целях обеспечения действия предельных уровней тарифов, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации устанавливает:

– тарифы или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на электрическую энергию, продаваемую на оптовом рынке электрической энергии (мощности);

– размер абонентной платы за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России;

– тарифы и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии;

– тарифы на услуги по оперативно диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

– тарифы на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности);

– предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, работающими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

3.При установлении тарифов и предельных уровней тарифов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего Постановления, учитываются макроэкономические показатели прогноза социально экономического развития Российской Федерации на соответствующий год, изменение структуры, объемов и цен на топливо, используемое для производства электрической и тепловой энергии, в том числе за счет природных факторов, изменение объемов покупаемой энергоснабжающими организациями и поставляемой потребителям электрической и тепловой энергии, в том числе за счет вывода потребителей электрической энергии на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и перехода потребителей тепловой энергии на собственные источники теплоснабжения, а также имевшее место в предыдущие периоды тарифного регулирования экономически необоснованное сдерживание региональными энергетическими комиссиями субъектов Российской Федерации роста тарифов на электрическую и тепловую энергию.

4.Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации установить до 27 августа 2003 г. предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, по субъектам Российской Федерации на 2004 год.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М. КАСЬЯНОВ

85

Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за деятельностью...

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 сентября 2003 г. № 576

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АДМИНИСТРАТОРА ТОРГОВОЙ СИСТЕМЫ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ)

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике"» Правительство Российской Федерации постановляет:

Определить Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за деятельностью администратора торговой системы оптового рынка по обеспечению функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности).

Председатель Правительства

Российской Федерации

М. КАСЬЯНОВ

87

О системе отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 октября 2003 г. № 638

О СИСТЕМЕ ОТЧЕТНОСТИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

В соответствии с Федеральными законами «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"» и «Об электроэнергетике» и в целях государственного регулирования тарифов в электроэнергетике Правительство Российской Федерации постановляет:

1.Установить, что система отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий организациями, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике, включает в себя:

а) отчетность, представляемую в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете»; б) государственную статистическую отчетность, представляемую по формам, установленным для федерального государственного

статистического наблюдения, подлежащую представлению в федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий;

в) государственную отчетность, представляемую по формам, утверждаемым и вводимым в действие в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.

Отчетность представляется на бумажных и электронных носителях.

2.Федеральный орган исполнительной власти по регулированию естественных монополий принимает предусмотренную настоящим Постановлением отчетность организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования в электроэнергетике, обеспечивает сохранность и защиту содержащейся в ней информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведет контроль за поступлением указанной отчетности, обработку и анализ соответствующих данных.

3.Данные предусмотренной настоящим Постановлением отчетности, полученные федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, могут служить основанием для пересмотра принятого решения или корректировки проекта решения

всфере государственного регулирования тарифов в электроэнергетике Российской Федерации.

Председатель Правительства

Российской Федерации

М. КАСЬЯНОВ

89