Международное публичное право

41

Наше участие в многостороннем экологическом сотрудничестве за последние двадцать лет можно охарактеризовать как неровное и часто непоследовательное — идет ли речь о государственном или, тем более, правительственном уровне.

Тема 19. Международное право в период вооруженных конфликтов.

Миротворческая миссия Российской Федерации в урегулировании грузино- абхазского, грузино-осетинского, армяно-азербайджанского, таджикского и приднестровского вооруженных конфликтов не является "российской самодеятельностью". Она опирается на международные нормы, проводится с согласия суверенных государств — участников СНГ под эгидой ООН и с участием СБСЕ.

Военные действия, в том числе в Таджикистане и Чечне, приостановлены, но ни

один из рассматриваемых выше конфликтов пока не нашел окончательного правового разрешения. Они остаются "тлеющими", способными в любой момент привести к новым вооруженным столкновениям, к новым массовым преступлениям.

Разрастание межнациональных противоречий до их преступного вооруженного разрешения в определенной мере зависит и от уровня цивилизованности национальных меньшинств. Пока наиболее толерантными нациями в условиях национальных ущемлений оказались русские, украинцы, белорусы и иные русскоязычные группы населения, а также немцы, поляки, евреи. Оставшиеся за пре- делами своей этнической Родины (России, Украины, Белоруссии и т. д.) и притесняемые в большинстве стран, образованных на территории бывшего СССР, они

нигде не были организаторами крупномасштабных преступлений на межнациональной почве. Даже в условияя самого широкого и изощренного попрания общечеловеческих прав русскоязычного населения в Латвии, Эстонии, Молдове, Казахстане, где они составляют значительную долю (от 30—40% и более) жителей, они не организовывали массовыы беспорядков, не брались за оружие, а пытаются решить свои проблемы правовым путем.

В то же время славянская терпимость к национальному ущемлению не абсолютна. Нельзя надеяться и на традиционно низкий коэффициент национальной

солидарности русских и других славянских народов в запредельных ситуациях национального унижения. Сигналом могут служить выборы в Госдуму в 1993 и 1995

42

годы, когда миллионы граждан поддержали одиозных лидеров, поставивших безопасность русских в ближнем зарубежье во главу угла предвыборных программ.

Особо конфликтным районом на Северном Кавказе является Чечня с ее националистически и сепаратистски настроенным руководством.

Вмомент развала СССР в 1991 году не обладающий легитимностью Исполком общенационального конгресса чеченского народа провозгласил Чечню вне СССР, вне России и даже вне Чечено-Ингушетии. Прежнее руководство Чечене-Ингушетии было свергнуто. С помощью насилия и обмана к власти пришли коррумпированные националистические силы, которые "сделали" боевого генерала Дудаева Президентом Чечни. И хотя российские власти признали все эти действия незаконными, Чечня, пользуясь междоусобной дракой федеральных ветвей власти и поддержкой криминаль- ных финансово-хозяйственных структур России, более трех лет свободно "дрейфовала"

всторону криминализации всех общественных отношений. В первые годы она как субъект Федерации экономически поддерживалась Россией. В последнее время режим

Дудаева существовал за счет противоправной деятельности и помощи некоторых кругов исламских государств, в связи с чем Чечня стала рассадником преступности.

Вэтой республике в 1991—1994 годы были подготовлены семь террористических акций захвата заложников и угона воздушных судов. Чечняянаводнила Россию фальшивыми денежными купюрами (около 3,7 млрд. руб. в ценах тех лет). При активном участии чеченских преступных группировок были

организованы хищения денежных средств в России с помощью фальшивых авизо и других способов на общую сумму около 4 трлн. руб.

Из-за нищеты, разбоев и грабежей из республики бежало более 350 тыс.

главным образом русскоязычного населенияя Из Грозного неоднократно звуччли угрозы "ядерного терроризма" путем взрыва атомных станций и других стратегических объектов в России.

Федеральная власть России, несколько окрепшая в 1994 году, вдруг осознала свое попустительство не признанному никем преступному режиму Дудаева, который

благодаря такому потворству действительно стал представлять огромную опасность для населенияяЧечни, народов России, для целостности страны. В середине 1994 года чеченский народ раскололся на защитников Дудаева и защитников оппозиции, которую поддержали российские власти. Между ними начались вооруженные

столкновенияя

43

II декабря 1994 г., как было объявлено федеральными властями, с целью смещения дудаевского режима, разоружения незаконных вооруженных формирований и восстановления правопорядка, нормальной жизни и хозяйственной деятельности в Чечню были введены войска МВД и МО России. Дудаев и его окружение отказались

добровольно разоружить незаконные вооруженные формирования и решить судьбу Чечни путем переговоров. Не прояяляли в этом особой настойчивости и федеральные власти, так как маховик войны был запущен.

Тема 20. Новые формы международных отношений.

Благодаря новейшим компьютерным технологиям станет реальностью появление высокоэффективной коммуникационной системы, которая с наивысшим

качеством обеспечит свободную циркуляцию информации между любыми пользователями, в каком бы уголке планеты они ни находились, и что даже факторы

времени и пространства во многом утратят прежнее значение и произойдет небывалая интенсификация экономических и социальных процессов на глобальном и национальном уровнях.

По вопросу о том, насколько подобное развитие общества представляется жела- тельным, взгляды политиков и ученых разошлись. На встрече представителей пра- вительств стран "Большой семерки", посвященной проблемам информационных техно- логий (Брюссель, февраль 1995 года) председатель Комиссии Европейского Союза Жак Сантер заявил о том, ччо появление новых коммуникационных и технологических систем приведет к "небывалому повышению уровня жизни населения". Ко всем заяв- лениям подобного рода следует относиться со скепсисом. Не случайно такие видные критики концепции приближения "компьютерной эпохи", как Йозеф Вайценбаум и Конрад Цузе (немецкий изобретатель первого в мире компьютера с программным управлением) уже давно стали предупреждать политиков и общественность о теневых

сторонах не контролируемого никакими государственными нормами массового распространения компьютерных систем управления и коммуникации.

Принимая во внимание многоплановость проблем развития систем массовой коммуникации представители государств "Большой семерки" в ходе проходившей в феврале 1995 года встречи выработали в сотрудничестве с руководителями

промышленности и с деловыми кругами своих стран совместный каталог основных

44

правил, в котором определены шесть общих требований к развитию мировой информационной инфраструктуры. В перечень согласованных вопросов входят: 1) требование об интеграции информационных систем, обеспечивающей их совместное использование; 2) развитие глобальных рынков информационных сетей и услуг; 3) соблюдение частных интересов и защита информации; 4) защита авторских прав; 5) сотрудничество в области исследований и развития коммуникационных технологий; 6)

наблюдение за социальными и общественными проявлениями развития информационного общества.

Внимательное знакомство лишь с некоторыми из направлений, вошедших в каталог основных правил, свидетельствует о сложности ситуации, складывающейся в промышленно развитых странах.

Одно из важнейших требований стран "семерки", вставших на путь развития информационного общества, касается защиты неприкосновенности личной (частной) сферы человеческой жизни и защиты баз данных. Компьютерные воры могут нарушать неприкосновенность частной сферы, проникая в базы данных учреждений, больниц, банков и т.д. и считывая личные данные об отдельных гражданах. Нелегальное

копирование конфиденциальной и секретной информации может нанести вред предприятиям и научно-исследовательским организациям.

По оценкам экспертов, не проходит и четверти часа после включения вашего компьютера в Интернет, как уже первый вор автоматиччски совершает программно управляемый визит в вашу систему. Попытка такого вора войти в компьютерную сеть совершается в среднем каждые десять минут. Не следует забывать и о наличии 9 тысяч известных в настоящий момент видов компьютерных вирусов, которые способны

поражать систему любого пользователя в ходе обмена документами по электронной почте либо обмена данными по интернету.

Американский эксперт по безопасности Билл Чесвик утверждает, что стопроцентная защита от компьютерных воров невозможна. Он исходит из того, что при помощи техники стоимостью в 100000 долларов США он, как считает, смог бы преодолеть электронную защиту (Firewalls) любого персонального компьютера^. Высоконадежная защита обходится приблизительно в 200 000 DM, и такие затраты не под силу среднему пользователю.

Стремление обеспечить закрытость документов за счет кодирования данных, к примеру, с помощью эффективных и хорошо передаваемых по Интернету программ,

45

таких, как Pretty Good Privacy в период роста компьютерной преступности ведет к конфликту интересов государства и гражданина.

Во Франции шифрование частной документации запрещено законом, а в Германии Министерство внутренних дел готовит законопроект, направленный на ограниччние использования криптографических технологий. Однако новый Закон о телекоммуникации, утвержденный Бундестагом в июне 1996 года и вступивший в действие с 1 яяваря 1998 г. (вместе с отменой монополии на развитие телефонной связи), может только усилить тенденции к шифровке информации. Статья 87 этого закона (о введении технических мероприятий для надзора) дает государственным

следственным органам и секретным службам право на проведение прослушивания телефонных линий и на получение доступа к базам данных телекоммуникационных систем, в состав которых входят, в частности, компьютерная почта и серверы Интернет. В Соединенных Штатах, в соответствии с планами президента Клинтона,

также предполагается предоставить полиции и секретным службам гарантированное законом право на перлюстрацию электронной почты, что заставляет пользователей

зашифровывать свои базы данных или маскировать их при помощи специального вмонтирования в безобидные текстовые и видеоматериалы.

46

Библиография:

1.Курс международного права. В б т. М., 1967-1973.

2.Курс международного права. В 7 т. М., 1989-1994.

3.Учебник международного права, М.: Изд-во МГУ, 1994.

4.Учебник международного права /Под ред.Ю.М.Колосова и В.И.Кузнецова.

М.,1995.

5.Лукашук И.И. Учебник международного права: Общая часть. М., 1996.

6.Блатова Н.Т. Международное право в документах. М., 1982.

7.Анцилотти Д, Курс международного права. М., 1961.

8.Броунли Я. Международное право. Кн.1-2. М., 1977.

9.Греции Г. О праве войны и мира. М., 1956.

10.Де Аречага X. Современное международное право. М., 1983.

11.Де Ваттель Э. Право народов. М., 1960.

12.Дипломатический словарь. М., 1984-1986.

13.Коломбос Д. Международное морское право. М., 1975.

14.Кольяр К. Международные организации и учреждения. М., 1972.

15.Оппенгейм Л. Международное право. Т.1,2. М., 1948-1950.

16.Фердросс А. Международное право. М., 1959.

17.Тункин Г.И. Право и сила в международной системе. М., 1983.

18.Бекяшев К.А., Серебряков В.В. Международные морские организации. М., 1979.

19.Дмитриева Г.К. Мораль и международное право. М., 1991.

20.Буткевич В.Г. Соотношение внутригосударственного и международного права, Киев, 1981.

21.Мюллерсон РА Соотношение международного и национального права. М., 1982

47

22.Аваков М.М. Правопреемство освободившихся государств. М., 1983.

23.Фельдман Д.И. Признание в современном международном праве. М., 1975.

24.Лукашук И.И. Функционирование международного права. М., 1992.

25.Бараташвили Д.И. Принцип суверенного равенства государств в современном международном праве. М., 1978.

26.Тиунов О.И. Принцип соблюдения международных обязательств. М., 1979.

27.Ушаков Н.А. Невмешательство во внутренние дела государств. М., 1971.

28.Талалаев А.Н. Право международных договоров. В 3 т. М., 1980, 1985, 1989.

29.Моисеев Е.Г. Содружество Независимых Государств. М., 1995.

30.Шибаева Е.А. Право международных организаций. М., 1986.

31.Клименко Б.М. Мирное разрешение международных споров. М., 1982.

32.Мазов В.А. Ответственность в международном праве. М., 1979.

33.Ушаков Н.А. Основа международной ответственности государств. М., 1983.

34.Блищенко И.П. Дипломатическое право. М., 1990.

35.Бобылев Г,В., Зубков Н.Г. Основы консульской службы. М., 1986.

36.Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. М., 1972.

37.Собакин В.К. Равная безопасность. М., 1984.

38.Бояре Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986.

39.Карташкин В.А. Международная защита прав человека. М., 1976.

40.Мовчан АЛ. Права человека и международные отношения. М., 1987.

41.Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991.

42.Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. М., 1993.

43.Родионов К.С. Интерпол вчера, сегодня, завтра. М., 1990.

44.Голицын В.В. Антарктика; международно-правовой режим. М., 1989.