Основы рыночной экономики - Марголин Ф.Б. и др
..pdfное потребление входит в процесс производства и включает использование средств производства и рабочей силы для производства других товаров. В процессе личного потребления товар используется для удовлетворения личных потребностей людей.
Сфера хозяйственной деятельности человека чрезвычайно сложна и представлена многочисленными субъектами хозяйствования, каждый из которых представлен самостоятельной системой экономических отношений. Таким образом, экономические отношения между этими субъектами можно представить в виде сложной общественной системы, деление которой на отдельные элементы можно проводить, пользуясь различными признаками классификации:
1.По субъектам хозяйствования:
·между отдельными людьми; ·между предприятиями; ·между отраслями;
·между государством и предприятиями; ·между государством и домашними хозяйствами;
·между государствами (международные экономические отношения).
2. Исходя из особенностей проявления:
·аграрные;
·семейные.
3. По признаку сферы возникновения:
·социально-экономические; ·организационно экономические.
Организационно-экономические отношения возникают между экономическими субъектами в процессе организации производства. Для каждой конкретной системы существуют свои специфические организационно-экономические отношения. Общее в них – разделение труда, специализация, концентрация, комбинирование производства. Можно выделить отношения по поводу организации производства и организации управления, обеспечения непрерывного функционирования рынка и рыночной инфраструктуры, созданию системы ценообразования, системы оплаты труда и т.д. Степень развития организационно-экономических отношений служит показателем экономического прогресса. Разделение труда, способы его общественной комбинации, организации производства, его специализации и кооперации наглядно характеризуют степень развития экономической системы, оказывают большое влияние на эффективность производства.
3 1
Возможности многократного ускорения экономического роста и умножение его результатов на основе разделения труда были определены еще Адамом Смитом, который в 1776 году начал свой труд “Исследования о природе и причинах богатства народов” словами: “Величайший прогресс в развитии производительной силы труда и значительная доля искусства, умения и сообразительности, с какими они направляются и прилагаются, явились, по-видимому, следствием разделения труда”.
У Смита же мы находим такой пример. В одной из мануфактур десять работников, занятых на различных производственных операциях, выпускали в день 48 000 булавок. Если бы они работали поодиночке, каждый бы не специализировался на определенной операции, то он смог бы изготовить не более двадцати изделий в день. А это означает, что разделение труда обеспечило повышение его производительности в 2 400 раз.
Чем выше степень разделения труда, тем больше нуждаются в объединении и согласованности действия отдельных звеньев производства. Поэтому разделение труда закономерно дополняется его кооперацией как способом формирования единой эффективно функционирующей системы общественного производства.
Социально-экономические отношения выражают отношения между людьми посредством их отношения к материальным благам. Определяющую роль в данном случае играют отношения собственности.
2.Собственность: понятие, экономическая сущность
Собственность занимает центральное место в системе экономических отношений. Экономические отношения людей в процессе производства – это прежде всего отношения собственности. Именно собственность определяет
·экономическую структуру общества; ·положение определенных групп, участников хозяйствен-
ной деятельности по отношению к произведенным благам; ·цель производства и способ ее достижения; ·экономическую форму производства, распределения, об-
мена и потребления произведенных благ.
Собственность всегда связана с определенными предметами, вещами, но понятие собственности не сводится к ее вещественному содержанию. Вещь становится собственностью
3 2
только тогда, когда по ее поводу люди вступают между собой в определенные отношения.
Собственность – отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ и средств производства. Однако экономическое содержание собственности нельзя выразить лишь через одну сторону отношений — присвоение, ибо тогда выпадает другая, объективно необходимая сторона — отчуждение. Между тем присвоение каким-либо субъектом объекта собственности возможно лишь в силу отчуждения его у другого субъекта. Причиной необходимости отчуждения является общественное разделение труда. Разделение труда и кооперация заставляют субъектов вступать в отношения отчуждения — присвоения, то есть в отношения собственности. В этом случае рынок — есть механизм передачи прав собственности.
Существенное значение имеет объект собственности, характер и назначение тех объектов, которые присваиваются. В этой связи важно разграничить собственность на средства производства и собственность на предметы потребления. Главным в отношениях собственности является присвоение средств производства. Собственник средств производства является собственником созданных с их помощью продуктов. В его интересах происходит распределение, он определяет процесс потребления.
В реальной жизни экономические отношения собственности регламентируются юридическим правом собственности, которое определяет для субъекта собственности право на объект собственности, гарантирующее ему возможность владеть им, распоряжаться или использовать по своему усмотрению. Право собственности защищает собственность от посягательства других лиц, регулирует отношения, возникающие при образовании, распределении, разделе собственности, совместном обладании несколькими собственниками одним объектом. С помощью законодательства государство может активно влиять на фактическое распределение материальных благ и способы их использования.
Определяют несколько уровней юридического права собственности.
Владение – начальная форма собственности, отражающая юридическую, документально закрепленную фиксацию субъекта собственности.
Пользование – применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по желанию пользователя.
3 3
Владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или могут быть разделенными между различными субъектами.
Распоряжение – высший способ реализации отношений между субъектом и объектом собственности, дающий субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту и использовать его любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, преобразованию в другой объект и даже его ликвидации.
Ответственность означает как интерес к активному использованию объекта собственности, так и ответственность за него, за его судьбу, эффективное функционирование, возмещение ущерба, нанесенного объекту или другим субъектам посредством использования объекта собственности.
Свою экономическую функцию собственность осуществляет тогда, когда приносит ее субъекту определенную экономическую выгоду в форме прибыли, дохода, ренты, дивидендов.
3. Экономические интересы в системе производственных отношений
Экономические отношения формируются между определенными социальными субъектами – производителями и потребителями материальных и духовных благ, каждый из которых имеет свои потребности и интересы. Интерес человека как стремление к удовлетворению потребностей выступает в качестве побудительного мотива хозяйственной деятельности, в процессе совместного труда людей он оформляется, приобретая форму цели трудовой деятельности человека. Экономические отношения, будучи первичными по отношению к интересам, проявляются через интересы.
Выделяют личные, коллективные и общественные интересы. Личные интересы связаны с необходимостью удовлетворения материальных и духовных потребностей отдельного человека. Коллективные интересы выражают необходимость удовлетворения потребностей групп людей, объединенных одинаковым положением в экономической системе, что формирует общность интересов данной группы. Общественные интересы складываются как интересы всего общества, необходимость удовлетворения его совокупных материальных и духовных потребностей, обеспечивающих его долгосрочное бла-
3 4
гополучие и развитие. Особой формой проявления интересов являются стимулы – непосредственные побудительные факторы деятельности людей. Стимулы выступают в таких конкретных формах, как денежный доход, заработная плата, различные моральные поощрения. В результате воздействия стимулов возникает завершающая форма проявления экономического интереса – материальная заинтересованность.
Несоответствие интересов различных уровней приводит к возникновению конфликтов в экономической системе, приводит к необходимости регулирования, установления системы иерархии реализации интересов. Так, для устойчивого долгосрочного развития общества необходимо поддерживать высокий уровень системы образования, обеспечить доступность образовательных услуг для всех членов общества независимо от их вклада в результат хозяйственной деятельности. Те, кто имеет более высокие результаты, вынуждены часть своих доходов направлять на обучение тех, кто не способен самостоятельно оплатить получение образования, хотя это не входит в их личные интересы. При распределении прибыли в закрытых акционерных обществах встает вопрос о необходимости направления части прибыли для дальнейшего развития предприятия (реализация коллективного интереса), но для стимулирования трудовой активности необходимо поддерживать высокий уровень дивидендов (реализация личного интереса).
Хозяйственная деятельность на основе общественной государственной собственности при высоком уровне обобществления произведенного продукта, преобладавшей в централизованной экономике, позволяла реализовать цели, поставленные экономической системой, реализовать общественный интерес, но не обеспечивала возможности реализации личного экономического интереса. Конфликт целей отдельного лица и общества в целом тормозил развитие системы.
Переходный период требует реформирования системы экономических отношений, сложившихся в централизованной экономике, а вместе с ней и экономических интересов. Вместо обезличенных общенародной собственности и общенародных интересов появляется своя собственность и свой экономический интерес, заключающийся в получении наибольшей выгоды от субъекта собственности. Преследуя личные, частные интересы, участники рынка работают на общие интересы.
3 5
4. Формы собственности и их экономическое содержание
Для более глубокого анализа влияния собственности на формирование экономических отношений и возможности развития экономической системы рассмотрим различные проявления отношений собственности, классифицированные как типы и формы собственности.
Под типом собственности понимается качественно особый этап в развитии собственности, а под ее формой – специфический характер принадлежности материальных факторов и результатов производства его основным субъектам. Тип и форма собственности находятся в определенной зависимости, определяются историческими условиями и развиваются в рамках конкретной общественно-экономической системы.
История человеческого общества представляет собой историю развития и закономерной смены отличных друг от друга общественно-экономических систем: первобытнообщинной, “азиатской”, античной, феодальной, капиталистической, посткапиталистической.
В соответствии с типами общественно-экономических систем различаются и типы собственности, каждый из которых проявляется в различных формах, среди которых выделяются три базовые: частная, коллективная, общая.
Частная собственность имеет место там, где средства и результаты производства принадлежат отдельным людям. Она порождает у этих лиц материальную заинтересованность в рациональном использовании факторов производства с целью достижения максимального экономического эффекта.
Частная собственность выступает в двух видах. Их характер зависит прежде всего от того, в каком качестве частные лица выступают в процессе производства: работников или не работников. В первом случае мы имеем дело с трудовой частной собственностью, а во втором – с нетрудовой частной собственностью. К трудовой частной собственности, выражающей непосредственное соединение труда и собственности, относится индивидуальная собственность крестьян, ремесленников, фермеров и других мелких производителей. Все они присваивают результаты своего труда, за счет которого и живут.
Нетрудовая частная собственность предполагает использование объекта собственности не собственником при сохранении права собственника на результаты использования объек-
3 6
та собственности (использование наемных работников для обработки земли, работы на производственном оборудовании).
Групповая собственность характеризует принадлежность средств и результатов производства отдельной группе лиц. Каждый член коллектива является собственником средств производства и готовой продукции. Это порождает коллективную материальную заинтересованность в лучшем использовании и приумножении группового имущества. К групповой частной собственности относится родоплеменная, общинная, семейная собственность, собственность трудовых коллективов.
Общая собственность представляет собой совместное владение, то есть принадлежность тех или иных объектов всему обществу. Эта форма собственности выступает в настоящее время в Республике Беларусь в двух видах: государственной и собственности административно-территориальных образований (коммунальной).
Государственная собственность – это всенародное достояние. Государственная собственность имеет высокий уровень обобществления. На государственных предприятиях средства производства и труд обобществлены в масштабах всего общества. Произведенная продукция на государственных предприятиях принадлежит всему обществу. Важнейшая черта государственной собственности – ее неделимость. Государственное имущество принадлежит всем вместе, а не каждому в отдельности. Объекты своей собственности государство передает в пользование и распоряжение предприятиям и учреждениям. Но при этом собственником средств производства и произведенного продукта остается государство. Это выражается в том, что
·предприятие распоряжается закрепленными за ним средствами производства в пределах, установленных государством; ·предприятие ведет свое производство на основе государ-
ственных заказов; ·государство регламентирует условия работы предприя-
тия. Оно устанавливает величину рабочего дня, продолжительность отпусков, тарифные ставки и оклады, гарантирует уровень заработной платы;
·государство устанавливает принципы распределения прибыли предприятий.
Коммунальная (муниципальная) собственность формируется путем передачи права собственности или распоряжения имуществом органам местного самоуправления
3 7
(органам власти и управления административно-территори- ального образования).
Наряду с частной, коллективной и общей существует и смешанная собственность. Она возникает на основе интеграции в различных комбинациях тех или иных базовых форм собственности: собственность совместных предприятий, акционерные общества, в которых одним из акционеров является государство.
Любая форма собственности наполняется реальным содержанием только в том случае, если она реализуется экономически. Проявляется экономическая реализация собственности через экономические интересы, организацию производства, хозяйственное управление, дисциплину труда, экономическое соперничество, использование производственных ресурсов, получение доходов.
Переход к рыночной экономике в Республике Беларусь предполагает формирование новой структуры экономических отношений на основе многообразия использования форм собственности с преобладанием частной. Частная собственность наиболее полно и адекватно отвечает природе рыночной экономики, обеспечивая эффективное распределение ресурсов, конкуренцию, рыночное ценообразование, свободу предпринимательской деятельности, ускоренное накопление капитала, извлечение максимальной прибыли. Частная собственность предполагает свободное принятие решений всех хозяйствующих субъектов по выбору сферы деятельности и способа использования своей собственности, при этом доход будет полу- чен только в случае общественного признания результатов их деятельности на рынке.
5. Разгосударствление и приватизация собственности
Реформа собственности занимает важнейшее место в процессах реформирования экономики переходного периода. Важнейшими элементами данной реформы являются процессы разгосударствления и приватизации.
Под разгосударствлением понимается передача от государства юридическим и физическим лицам частично или полностью функций прямого хозяйственного управления, коммерциализацию государственных предприятий путем передачи соответствующих полномочий на уровень предприятий, но без изменения характера собственности.
3 8
Разгосударствление предполагает изменение экономической роли и функций государства, сокращение сферы прямого государственного управления общественным производством, переход от административных к экономическим методам регулирования экономики. В результате разгосударствления происходит уменьшение доли национального продукта, перераспределенного через бюджет, ликвидация государственных монополий, переход от централизованного распределения к формированию рынков.
Приватизация подразумевает смену собственника посредством передачи или продажи на различных условиях государственной собственности экономическим субъектам, которые используют ее в дальнейшей хозяйственной деятельности, неся полную имущественную ответственность за ее результаты.
Начальной точкой отсчета протекания процесса приватизации принято считать 1979 – 1981 годы, когда в Великобритании государство продало свои паи в нескольких крупнейших компаниях.
Наряду с опытом проведения приватизации в Великобритании, где данный процесс характеризовался преимущественной продажей низкорентабельных и убыточных предприятий, в мировой практике существует большое количество моделей приватизации. Однако, независимо от выбора той или иной формы приватизации, всем странам, осуществляющим процесс приватизации, характерны общие цели:
·освобождение бюджета от лишних субсидий; ·расширение слоя собственников; ·привлечение капитала;
·повышение эффективности работы предприятий; ·расширение конкуренции на рынке; ·получение государством дохода от реализации имущества.
Наряду с общими для всех стран целями можно выделить и наиболее общие для стран с рыночной экономикой методы приватизации:
·частная продажа акций; ·продажа имущества или его частей инвесторам; ·раздел имущества;
·выкуп предприятия его правлением или работниками; ·аренда предприятий.
Приватизация в Республике Беларусь осуществляется на основе Закона РБ “О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в РБ”, принятого 19 января 1993
3 9
года на сессии Верховного Совета РБ, и Государственной программы приватизации.
Объектами приватизации, согласно Государственной программе приватизации, являются:
·государственные предприятия, учреждения, организации; ·предприятия, сданные в аренду; ·структурные единицы объединений и структурные подразде-
ления предприятий, выделенные в самостоятельные предприятия; ·государственное имущество в виде оборудования, зданий, активы предприятий, которые ликвидируются в соответствии
с законодательством; ·доли государства и административно-территориальных
образований в имуществе субъектов хозяйствования, которые принадлежат государству и административно-территориаль- ным образованиям.
Программа приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, разрабатывается Министерством по управлению государственным имуществом и приватизации РБ, совместно с министерствами и ведомствами и утверждается Сосетом Министров РБ. Объекты приватизации, находящиеся в коммунальной собственности, приватизируются по программам, разработанным органами приватизации местных Советов депутатов. Контроль за осуществлением Государственной программы приватизации осуществляет Контрольная палата РБ и другие полномочные органы.
Основными принципами проведения приватизации являются сочетание возмездного (продажа) и безвозмездного (передача) способов приватизации.
Для оплаты за приобретение объекта наряду с денежными средствами используются именные приватизационные чеки “Жилье” и “Имущество”, реализуя право каждого гражданина РБ на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности. Безвозмездно передаваемая государством собственность определяется двумя квотами:
·жилищной квотой на основании Закона РБ “О приватизации жилищного фонда в РБ” и Закона РБ “О разгосударствлении и приватизации в РБ”;
·квотой на имущество государственных предприятий на основании Закона РБ “Об именных приватизационных чеках РБ” и Закона РБ “О разгосударствлении и приватизации в РБ”.
Процедура продажи включает три возможных способа приватизации: по коммерческому конкурсу, некоммерческому конкурсу, с аукциона.
4 0