1.4. Многостороннее регулирование международных внешнеторговых отношений и его проблемы

Важнейшими чертами мирового хозяй­ства являются углубление международного экономи­ческого сотрудничества и усиление взаимозависимости государств. Следовательно, проблемы и противоречия между странами не могут быть решены только на национальном уровне. Для эффективного использова­ния преимуществ интернационализации необходимо регулярно согласовывать средства внешнеторговой политики, разрабатывать взаимоприемлемые правила и процедуры, определяющие рамки поведения государств и других экономических субъектов во всех формах международных экономических отношений. В послевоенное время решение таких задач осущест­вляется на многосторонней основе в рамках между­народных экономических организаций.[16]

Объективная потребность международного регулирования торговли с помощью норм и правил появилась в послевоенный период, когда тарифное соперничество обычно приводило к снижению объемов торговли и уменьшению благосостояния. Она вылилась в подписание временного соглашения по вопросам тарифов и торговли (ГАТТ), которое вступило в силу 1 января 1948 года. ГАТТ регулировал более 80% мирового товарооборота. Он был призван, чтобы обеспечить либерализацию мировой торговли и соблю­дение правил ее ведения. Договор утверждает два основных принципа: свободу и отсутствие дискрими­нации в международной торговле. Суть этих прин­ципов — в осуждении любых барьеров на пути свободной торговли и в обеспечении режима наиболь­шего благоприятствования, который обязывает стра­ны-участницы льготы, предоставленные в области внешней торговли одной стране, распространять и на все остальные. [19]

Механизм функционирования ГАТТ был основан на проведении крупных международных переговоров. Каждый тур переговоров проходил в течение длительного периода времени. Основное значение в деятельности ГАТТ имеет задача лик­видации или сокращения таможенных пошлин. Постоянная актив­ная работа в этом направлении позволила сократить среднюю ве­личину таможенных пошлин в промышленно развитых стран с 40-60% в 1945-1947гг. до 3-5% к концу 80-х годов. Динамику торговых переговоров относительно сокращения таможенных барьеров по­казывает таблица 1.1.

Таблица 1.1.

Перечень торговых переговоров(1947-1994 гг.)

Место открытия и проведения переговоров	Годы	Основное содержание
Женева (Швейцария)	1947	Снижение таможенных тарифов
Аннеси (Франция)	1949	Снижение таможенных тарифов
Торки (Англия)	1950	Снижение таможенных тарифов
Женева	1956	Снижение таможенных тарифов

Продолжение табл.1.1.

Женева	1960-1961	Снижение таможенных тарифов
Женева	1964-1967 (Кеннеди-раунд)	Снижение тарифов, разработка анти­демпингового кодекса
Токио (Япония). Работа проходи­ла в Женеве	1973-1979-(Токио-раунд)	Снижение тарифов, разработка кодек­сов, расширяющих и усиливающих компетенцию ГАТТ в области нетариф­ных барьеров
Юнта-дель-Эсте (Уругвай).Работа проходи­ла в Женеве	1986-1994 (Уругвай­ский раунд)	Снижение таможенных барьеров, со­вершенствование механизм ГАТТ, со­глашение о создании Всемирной торго­вой организации. Разработка Генераль­ного соглашения по торговле услугами (ГАТТ)

Источник: [19]

Среди подписанных документов в рамках «Уруг­вайского раунда» можно выделить соглашение по защите прав собственности в торговле (ТРИПС), призванное пресечь нарушение прав в таких сферах интеллектуальной собственности, как патенты, торговые знаки, авторские права и коммерческие тайны. Соглашение вступило в силу. При обсуждении вопроса о торговле услу­гами была отмечена важность снятия многочисленных нетарифных препятствий на пути к свободной торговле. Однако различие позиций между США и ЕС не позволило заключить соответствующее соглашение. [16]

ГАТТ объединяло 125 стран мира, его компетенция постоянно расширялась, а возможности контроля за выполнением обязательств и принятия действенных решений были ограничены. В этой связи на завершающем этапе «Уругвайского раунда», где принимали участие 117 стран, был подписано Марракешское соглашение о создании в рамках ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО), спо­собной обеспечить эффективное регулирование между­народных торговых отношений и преодолеть регионализм, который в 1970-х разрушил ГАТТ. Отдельные статьи этого соглашения приведены в Приложении 2.

Процесс многостороннего снятия тарифов со дня подписания в 1947 году ГАТТ пытались провести в жизнь. Эта работа продолжена Всемирной торговой организацией (ВТО). ВТО активно пытается разрешать торговые конфликты. ВТО также увеличила диапазон своей деятельности. Большая часть критики в отношении ГАТТ заключалась в том, что тарифы снижались только в некоторых областях, в то время как другие игнорировались или им уделялось меньшее внимание, например, текстилю. Однако переговоры в Уругвае привели к тому, что ВТО перешла на новые территории, например, в зону прав интеллектуальной собственности. В общем, область деятельности ВТО гораздо шире, нежели у ГАТТ.

Ратификация Североамериканского соглашения о свободной торговле между США, Канадой и позднее Мексикой свидетельствует о региональной интеграции, что представляет угрозу усилиям ВТО по устранению многостороннего тарифа.

Регионализм рассматривается как тенденция к созданию преференциальных торговых соглашений между несколькими странами определенного региона. Термин «преференциальные торговые соглашения» (ПТС) включает зоны свободной торговли и таможенные союзы. Одной из главных характеристик регионализма является то, что страны ПТС принадлежат к определенному региону. Более того, существует тенденция, когда более мелкие страны присоединяются к большим граничащим странам для получения преимущества в торговле. Примерами этому служат присоединение Мексики к NAFTA и вступление Австрии, Финляндии, Швеции в ЕС.

Проблема регионализма заключается в том, что, несмотря на создание торговли, существует и ее изменение. Именно изменение торговли делает регионализм хуже, чем многосторонние снижения тарифов. Создание региональных торговых блоков ограничивает межрегиональную торговлю и, следовательно, ограничивает многостороннюю свободную торговлю. Таким образом, можно сказать, что существование регионализма по сравнению с альтернативами снижает всемирное благосостояние.

Многосторонняя торговля - это термин, созданный ГАТТ и ВТО для одностороннего снижения тарифных барьеров, основанного на принципах равенства и свободы торгующих стран, а также на принципе обратимости. Принцип обратимости (взаимности) заключается в том, что страны, получающие снижение тарифа, также должны снижать тарифные барьеры. Это принцип гарантирует, что в системе не возникают политические разногласия по поводу «свободной торговли». Последний принцип допускает уступки. Стоит отметить, что исключения допускаются для стран, которые хотят создать зоны свободной торговли или таможенные союзы, и для развивающихся стран. Фактически, допуская существование ПТС, ГАТТ позволяет появиться «регионализму». Обеспокоенность вызывает то, что мир разделился на три конкурирующих блока, которые связаны с Соединенными Штатами, ЕС и Восточной Азией. По некоторым оценкам, в мире сейчас существует около 100 ПТС. Кажется понятным, что регионализм действительно представляет угрозу системе внешней торговли. В анализах экономистов сейчас рассматриваются меры, посредством которых возможно уменьшить опасность.[8]