44. Сущность и состав региональных финансов. Региональные бюджеты

Региональные местные финансовые ресурсы — совокупность денежных средств, создаваемых и используемых на экономическое и социальное развитие территории.Через эти финансовые ресурсы государство проводит социальную политику выравнивания уровня экономического и социального развития территорий.Финансовые ресурсы региона включают в себя региональный бюджет, средства субъектов хозяйствования территорий и внебюджетные региональные фонды.Региональные местные бюджеты — главные финансовые базы территории. Они выполняют следующие функции:формирование денежных средств для региональной местной власти;распределение и использование фондов между отраслями народного хозяйства;контроль за финансово-хозяйственной деятельностью субъектов хозяйствования, подведомственных местным органам власти. Доходы региональных бюджетов подразделяются на регулируемые и закрепленные.Регулируемые — это средства, передаваемые из вышестоящих бюджетов. Они делятся на процентные отчисления от налогов (НДС, налог на прибыль, подоходный налог), дотации, субвенции.Закрепленные — твердофиксированная доля средств, которые поступают в соответствующий бюджет (налог на прибыль предприятия, подведомственных региональным органам власти), а также местные налоги и сборы (наиболее значительные — налог на имущество, земельный налог).Расходы региональных бюджетов направлены на разработку и осуществление планов экономического и социального развития подведомственных территорий. Структура и соотноше­ние расходов разных регионов неодинаковы.В региональный бюджет включаются статьи:финансирование развития местной производственной базы, т. е. это основа для получения собственных доходов;затраты на здравоохранение, образование, культуру, науку;расходы по охране окружающей среды;социальные проблемы населения;благоустройство территорий.Финансовые ресурсы субъектов хозяйствования, направляемые на развитие территорийСредства субъектов хозяйствования направляются на развитие производственных и социальных инфраструктур. Главный источник средств для этих целей — прибыль хозяйствующих субъектов. Из прибыли, которая остается в распоряжении субъектов хозяйствования формируются целевые фонды, в т. ч. и фонд социального развития. За счет средств этого фонда коллективы работников субъектов хозяйствования имеют возможность удовлетворять потребности в жилье, социально-культурных и бытовых услугах.Региональные внебюджетные фондыВнебюджетные фонды региона могут формироваться за счет следующих источников:добровольные взносы и пожертвования граждан, субъектов хозяйствования, общественных организаций;

доходы от местных займов, местных денежно-вещевых лотерей и аукционов.Решение о создании местных внебюджетных фондов принимает местный представительный орган власти. Создание региональных внебюджетных фондов решает задачи:способствует усилению экономических связей региональных органов власти и субъектов хозяйствования;способствует укреплению финансовой базы регионов;усиливает материальную заинтересованность региональ­ных органов власти в результатах хозяйственной деятельности субъектов;способствует концентрации средств в социальную, бытовую инфраструктуры.