Самостоятельная работа № 3

Выявление норм ФЗ от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ухудшающих положение граждан по сравнению с ранее действовавшим Указом Президиума верховного Совета СССР от12 апреля 1968г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан»

В Федеральном законе «О порядке рассмотрения об­ращений граждан Российской Федерации» есть нормы, ухудшающие положение граждан по сравнению с ранее действовавшими норма­ми, содержащимися в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан».

Во-первых, сужена сфера применения этого Зако­на. Ранее под обращением подразумевались предложение, заявление, жалоба, направляемые в государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации, должностным лицам. Теперь под обращением подразумеваются предложение, заявление, жалоба, направленные в государственный орган, орган местного самоуправ­ления или должностному лицу. Должностное лицо определяется как лицо, которое постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляет функции представителя власти либо выполняет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функ­ции в государственном органе или органе местного самоуправления. А это не соответствует определению должностного лица, даваемому в других законодательных актах. Например, согласно ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, к должностным лицам от­несены также лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Получается, данный Закон не регулирует порядок рассмотрения обращений граждан, на­правленных, скажем, руководителям предприятий, учреждений,

обще­ственных организаций, т.е. не является универсальным.

Во-вторых, если сравнить установленный в названных докумен­тах порядок рассмотрения обращений, то выяснится, что сроки рас­смотрения обращений изменились не в пользу заявителя. В настоящий момент письменное обращение рассматривается 30 дней с момента регистрации. Ранее действовавшее законодательство предусматривало возможность безотлагательного, но не позднее чем в течение 15 дней, разрешения вопроса по существу, если обращение не требовало допол­нительной проверки.

В-третьих, ст. 13 Федерального закона «О порядке рассмотре­ния обращений граждан Российской Федерации», в настоящее время регламентирующая порядок организации личного приема граждан в ор­ганах государственной власти и местного самоуправления, обязывает служащего только доводить до сведения граждан информацию о месте и времени приема. В то время, как п. 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» устанавливалось, что прием граждан должен прово­диться в установленные и доведенные до сведения граждан дни и часы, в удобное для них время, по необходимости - в вечерние часы, по месту работы и жительства.

В-четвертых: Указ Президиума Верховного Совета СССР содер­жал положение о том, что предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из редакций газет, журналов, радио, телевидения и дру­гих средств массовой информации, и связанные с ними опубликован­ные в СМИ материалы рассматриваются в том же порядке и в те же сроки, что и письменные обращения граждан. Подобное положение отсутствует в действующем в настоящее время Федеральном законе.

В-пятых, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обра­щений граждан Российской Федерации» устанавливает возможность должностного лица принять решение о безосновательности обращения и прекращении переписки с гражданином в случае, если в обращении содержится вопрос, на который ему неоднократно давались ответы по существу. Это позволяет предположить, что должностные лица и заявители нередко будут иметь разные точки зрения на то, что явля­ется существом вопроса в каждом конкретном случае.

Таким образом, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» несовершенен, так как не обеспечивает такого организационно-правового механизма рассмо­трения обращений, который максимально способствовал бы защите интересов граждан, восстановлению их нарушенных прав и удовлет­ворению законных требований.

ДОГОВОР N ____ о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на дому "__ " ___________ 200_ г

Государственное учреждение социального обслуживания ___________________ (указывается полное название учреждения), именуемое в дальнейшем - Исполнитель, в лице директора ____________ ________________________________ (Ф.И.О. полностью), действующего на основании Устава, с одной стороны, и ____________________________________ (Ф.И.О. гражданина) ___________ года рождения, паспорт серия ____ N ______, выданный __________________________, именуемый в дальнейшем - Клиент, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем: 1. Предмет Договора Предметом настоящего Договора является предоставление Исполнителем гарантированных и дополнительных социальных услуг и получение их Клиентом. 2. Права и обязанности Сторон 2.1. Клиент имеет право: 2.1.1. Получать социальные услуги в соответствии с Перечнем согласованных гарантированных и дополнительных социальных услуг (приложение к договору), являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора. 2.1.2. В случае возникновения претензий на недобросовестное и ненадлежащее оказание социальных услуг в лице социального работника (получившего полномочия Исполнителя) направить свои претензии Исполнителю в письменной или устной форме в день их обнаружения, но не позднее 3 рабочих дней после оказания этих услуг. 2.1.3. В течение одного календарного года отказаться от предоставления социального обслуживания на срок не более 60 (шестьдесят) календарных дней в случаях: - получения санаторно-курортного лечения (при наличии путевки); - посещения родственников, проживающих в других населенных пунктах; - приезда родственников к Клиенту; - госпитализации на стационарное лечение в учреждение здравоохранения. 2.2. Клиент обязан: 2.2.1. Соблюдать Нормы и правила, установленные для граждан пожилого возраста и инвалидов при социальном обслуживании на дому государственными учреждениями социального обслуживания населения, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Договора. 2.2.2. Своевременно вносить плату за оказанные социальные услуги в соответствии с установленными тарифами. 2.3. Исполнитель имеет право: 2.3.1. На досрочное расторжение договора при определенных настоящим Договором условиях. 2.4. Исполнитель обязан: 2.4.1. Предоставлять Клиенту услуги в соответствии с Перечнем согласованных гарантированных и дополнительных социальных услуг. 2.4.2. В 3-дневный срок после получения претензии Клиента на недобросовестное и ненадлежащее оказание социальных услуг Исполнитель устраняет недостатки. 2.5. Факт оказания социальных услуг по настоящему Договору фиксируется в "Дневнике социального работника" и закрепляется подписями Клиента и социального работника (получившего полномочия Исполнителя). 3. Оплата за оказанные услуги 3.1. Исполнитель предоставляет гарантированные социальные услуги Клиенту бесплатно, на условиях полной или частичной оплаты в соответствии с действующим законодательством. 3.2. Исполнитель предоставляет дополнительные социальные услуги Клиенту на условиях полной оплаты, если другое не предусмотрено действующим законодательством. 3.3. Клиент осуществляет оплату за фактически оказанные Исполнителем социальные услуги по действующим на территории Волгоградской области тарифам на платные социальные услуги в течение месяца, следующего за отчетным. 3.4. При изменении условий оплаты гарантированных социальных услуг (с бесплатного на условия полной или частичной оплаты и наоборот), изменении тарифов на платные социальные услуги:

3.4.1. Исполнитель в 5-дневный срок письменно уведомляет Клиента об изменении условий оплаты гарантированных социальных услуг или тарифов. 3.4.2. Клиент в 2-дневный срок со дня получения уведомления об изменении условий оплаты гарантированных социальных услуг или тарифов письменно сообщает Исполнителю свое решение о согласии на предоставление услуг при новых условиях оплаты либо об отказе от социального обслуживания. 3.6. Средства за оплату предоставленных Исполнителем социальных услуг Клиенту поступают через социального работника в кассу (бухгалтерию) Исполнителя. В подтверждение оплаты Клиенту выдается чек (квитанция об оплате). 4. Ответственность сторон 4.1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязательств по настоящему Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.2. При несоблюдении Исполнителем условий настоящего Договора Клиент вправе расторгнуть Договор при условии оплаты Исполнителю фактически понесенных им затрат. 4.3. При несоблюдении условий настоящего Договора Клиентом Исполнитель вправе расторгнуть Договор и снять Клиента с социального обслуживания с возмещением Исполнителю понесенных затрат. 5. Прочие условия 5.1. Все споры и разногласия по предмету настоящего Договора разрешаются сторонами путем переговоров. В случае если стороны не придут к соглашению, материалы для принятия решения передаются в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области или в суд. 5.2. В случае досрочного расторжения настоящего Договора стороны обязаны предварительно в 3-дневный срок до момента расторжения письменно предупредить об этом друг друга. 5.3. Изменение условий настоящего Договора, прекращение его действия или внесение в него изменений и дополнений осуществляются по письменному заявлению любой из сторон. 5.4. Исполнитель вправе в одностороннем порядке с письменным уведомлением Клиента расторгнуть Договор в случае выявления у Клиента противопоказаний к социальному обслуживанию в соответствии с действующим законодательством. 5.5. Исполнитель вправе производить замену социального работника, получившего полномочия Исполнителя. 5.5. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах по одному для каждой из сторон, которые имеют одинаковую юридическую силу. 6. Срок действия Договора Срок действия Договора с "__" ___________ 20__ г. по "__" ___________ 20__ г. 7. Юридические адреса и реквизиты сторон Исполнитель Клиент ____________________________________ ___________________________

(наименование учреждения) (фамилия, имя, отчество) ____________________________________ ____________________________________ ___________________________________ (юридический адрес, банковские (подпись) реквизиты) ____________________________________ (подпись руководителя) (ф.и.о.

МП