Расходы бюджетной системы – это
Система перераспределения включаемых в доходы бюджетов денежных средств, направляемых на финансовое обеспечение деятельности гос-ва и муниц. Образований.
Согласно функциональной классификации расходы делятся на:
расходы на гос. управление и местное самоуправление
расходы на судебную власть
расходы на национальную оборону
расходы на образование
расходы на здравоохранение и т.д.
Согласно экономической классификации расходы делятся на:
текущие расходы – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов гос. власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание гос. поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование
В группу «Текущие расходы» включаются следующие подгруппы:
- закупка товаров и оплата услуг
- выплата процентов по гос. долгу РФ и субъектов Федерации, долгу муниципальных образований
- субсидии, субвенции и текущие трансферты
- оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом.
капитальные расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность.
- капитальные вложения в основные фонды
- создание гос. запасов и резервов
- приобретение земли, нематериальных и других активов
- капитальные трансферты
Дефицит бюджета (ст.92 БК РФ) – превышение расходов бюджета над его доходами
Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.
Бюджетный дефицит может образоваться в результате следующих причин:
1) чрезвычайная ситуация в стране: война, крупное стихийное бедствие
2) подъем экономики не определенном этапе развития общественных отношений, следствием чего является превышение расходов над доходами. В этом случае дефицит бюджета финансирует прогрессивные сдвиги в экономике, поэтому не считается отрицательным явлением
3) экономический и политический кризис. Как правило, это происходит из-за эмиссии денег, продажи облигаций гос. займа, гос. ценных бумаг. В этом случае дефицит – явление кризисное, отражает невозможность правительства контролировать полит. и финансовую обстановку в стране.
Положение в стране считается контролируемым при бюджетном дефиците 2-5%.
Бюджетный дефицит неминуемо ведет к росту внутреннего и внешнего долга страны.
В случаях, когда закон о бюджете на очередной финансовый год предусматривает дефицит бюджета, в указанном законе должны устанавливаться и источники замещающего финансирования такого превышения.
Источниками финансирования бюджетного дефицита могут быть:
- кредиты банков
- гос. внутренние займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг
- бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней и др. внутренние источники
По федеральному бюджету могут быть использованы и другие источники:
- гос. займы в иностранной валюте
- кредиты иностранных правительств, банков и фирм
- кредиты международных финанс. Организаций в иностран. валюте
Начиная с 2004 г. В федеральном бюджете на основании ФЗ от 23.12.03 предусмотрено образование Стабилизационного фонда РФ.
Названный фонд формируется за счет превышения цены на нефть над базовой ценой (20$ за один баррель) и должен использоваться в целях сбалансированности бюджета (для покрытия дефицита) при снижении цены на нефть ниже базовой.
В расходной части бюджетов всех уровней создаются резервные фонды гос. органов исполнит. власти и органов местного самоуправления.
Запрещено создавать резервные фонды законод. Органов и депутатов закон. Органов.
Эти фонды предназначены для финансирования непредвиденных расходов, в т.ч. по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в текущем году.
В федеральном бюджете помимо резервного фонда Правительства РФ, образуется резервный фонд Президента РФ.
Предельная величина дефицита федер. бюджета определяется как сумма общего объема бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание гос. долга
Размер дефицита бюджета субъекта РФ не может превышать 5% объема доходов без учета фин. помощи из федер. бюджета
Размер дефицита местного бюджета не может превышать 3% объема доходов без учета фин. помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ
Согласно ст. 69 БК РФ предоставление бюджетных средств осущ-ся в следующих формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физ и юр. Лицами по гос. или муниципальным контрактам
трансфертов населению, включая ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению (пенсии, стипендии, пособия)
ассигнований на осущ-ние отдельных гос. полномочий, передаваемых на другие уровни власти
ассигнований на компенсацию доп. Расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос. власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов
бюджетных кредитов юр лицам ( в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и др. обязательств)
субвенций и субсидий физ и юр лицам
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юр лиц
межбюджетных трансфертов (ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней или гос. внебюджетным фондам)
кредитов и займов внутри страны за счет гос внешних заимствований
кредитов иностранным государствам
Средств на обслуживание долговых обязательств, в т.ч гос или муниципальных гарантий
Дома просмотреть ст. 70 – расходы бюджетных учреждений,
ЛЕКЦИЯ 6.