6

Система управления охраной труда в отрасли. Ее составляющие и функционирование в Украине действуют следующие государственные структуры надзора за охраной труда:

• Департамент по надзору за охраной труда;

• Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности;

• МВД Украины (пожарная охрана);

• Министерство здравоохранения Украины (санитарно-эпидемиологические службы).

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.

Практическое управление охраной труда, осуществляется на предприятиях в соответствие с законом рекомендациями «Управление охраной труда. Основные положения» (1983 г.)

С этой целью собственник:

1. создает соответствующие службы и назначает должностных лиц (на предприятии в целом – собственник или уполномоченное ему лицо, в цехах и участка – свои руководители), утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за исполнение возложенных на них функций;

2. совместно с профсоюзами реализует мероприятия для достижения установленных норм по охране труда;

3. устраняет причины, вызывающие несчастные случаи и профессиональные заболевания;

4. организовывает исследования условий труда, аттестации рабочих мест на соответствие нормативным актам об охране труда.

Основные функции управления охраной труда:

1. организация и координация работ, по всем уровням, начиная с разработки и заканчивая введением их в работу предприятия;

2. изучение состояния дел по обеспечению безопасности труда;

3. анализ и оценка условий труда и безопасности труда;

4. планирование и финансирование работ по всем уровням, обозначенным законодательством;

5. контроль всех служб охраны труда вышестоящими структурами и своевременное реагирование на недостатки.

В круг вопросов по управлению охраной труда должно включаться решение следующих основных задач:

1. обучение работающих безопасности труда и пропаганда вопросов, связанных с охраной труда;

2. обеспечение безопасности производственного оборудования, производственных процессов, строений и сооружений;

3. нормализацию санитарно – гигиенических условий труда;

4. обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

5. обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

6. организацию лечебно профилактического обслуживания работающих;

7. профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям.

Закон Украины «Об охране труда» обязывает собственника создать на предприятии службу охраны труда, которая подчиняется непосредственно руководителю предприятия (назначаемого собственником) и назначить должностных лиц.

Служба охраны труда на предприятии.

Служба охраны труда на предприятии приравнивается к основным производственно-техническим службам. Если на предприятии менее 50 человек, служба может функционировать на основе совместительства лиц, имеющих соответствующую подготовку.

На предприятии с численностью до 500 человек в службе может быть один специалист с инженерно-техническим образованием, на производстве, где используются взрывчатые материалы или сильнодействующие отравляющие вещества – два специалиста.

Состав службы: инженеры соответствующей специальности, специалисты по вопросам гигиены труда и юристы-специалисты по вопросам охраны труда (законодательным).

На предприятии, руководители, которых имеют своих заместителей – один из них, должен быть из отдела охраны труда.

Основная функция службы: разработка эффективной целостной системы управления охраной труда, содействие усовершенствованию деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого должностного лица.

Комиссия по вопросам охраны труда на предприятии.

На предприятиях, с числом работающих 50 и более человек решением трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам охраны труда.

Состав комиссии: представители собственника, представители профсоюзов, уполномоченные трудового коллектива, специалисты по безопасности, гигиены труда, представители др. служб.

«Типовое положение» о комиссии по вопросам охраны труда предприятия утверждается Департаментом по надзору за охраной труда по согласованию с профсоюзами. Комиссия является постоянно-действующим консультативно-совещательным органом трудового коллектива и собственника. Ее цель – сотрудничество в области управления охраной труда на предприятии, а также согласованного решения вопросов, возникающих в этой области. Равноправие комиссии обеспечивается равным представительством лиц от собственника и от трудового коллектива.

Основная задача комиссии – защита законных прав и интересов работников в области охраны труда, а также подготовка рекомендаций собственнику и работникам по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Права комиссии:

• создавать рабочие группы из числа членов комиссии для выработки согласованных решений по конкретным вопросам охраны труда с привлечением специалистов;

• контролировать соблюдение требований законодательства об охране труда непосредственно на рабочих местах, обеспечение работающих средствами коллективной и индивидуальной защиты, спецпитанием;

• иметь свободный доступ на все участки производства и обсуждать с работающими вопросы охраны труда;

• устанавливать степень вины потерпевшего от несчастного случая по собственной вине, если факт наличия его вины установлен комиссией по расследованию несчастных случаев.

Решения комиссии оформляются протоколом и имеют рекомендательный характер, внедряются в жизнь приказами собственника.

Состояние дел по охране труда на предприятии проверяются при комплексных проверках, организуемых Министерством труда Украины, другими отраслевыми министерствами, центральными органами государственной исполнительной власти, что позволяет им поддерживать безопасные и безвредные условия труда на предприятиях в учреждениях и организациях.

Аттестация рабочих мест по условиям труда согласовано постановлению КМ Украины (1992 г.) «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» проводится на предприятиях и организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциально вредными и опасными производственными факторами, которые могут неблагоприятно повлиять на состояние здоровья работающих, а также их потомства как теперь, так и в будущем.

Цель аттестации - регулирование отношений между собственником и работником в сфере реализации прав на здоровье и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсация за работу в неблагоприятных условиях.

Аттестация рабочих мест предусматривает: установление факторов и причины возникновения неблагоприятных условий труда; комплексную оценку факторов производственной среды и характера труда на соответствие их характеристик стандартам безопасности труда, строительным и санитарным нормам и правилам; установление степени вредности и опасности труда и его характера по гигиенической классификации; обоснование отнесения рабочего места к категории с вредными (особо вредными), тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда; определение (подтверждение) прав работников на льготное пенсионное обеспечение за работу в неблагоприятных условиях; составление перечня рабочих мест производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением работников; анализ реализации технических и организационных мероприятий, направленных оптимизацию уровней гигиены, характера и безопасности труда.

Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (1992 г.).

Участие трудового коллектива в системе управления охраной труда.

Для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда на предприятиях избираются уполномоченные трудового коллектива по вопросам охраны труда. Главной целью и задачей представителей профсоюзов является защита прав и законных интересов работников в сфере охраны труда.

Уполномоченные коллектива по вопросам охраны труда не могут быть должностные лица предприятия. Как правило, это рабочие или бригадиры, выбранные открытым голосованием. Численность уполномоченных определяется решением общего собрания коллектива в зависимости от конкретных условий производства. Уполномоченные выполняют свою обязанность, как правило, во время работы в своем подразделении, но могут привлекаться к проверке состояния безопасности труда и их условий и в других подразделениях с сохранением зарплаты.

Уполномоченные по охране труда должны:

1. привлекаться к разработке раздела «Охрана труда» коллективных договоров и соглашений, комплексных мероприятий по достижению установленных нормативов по вопросам охраны труда, к работе комиссий по вопросам аттестации рабочих мест и их соответствия требованиям правил по охране труда;

2. принимать участие в комиссиях по расследованию профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве;

3. принимать участие в подтверждении факта наличия производственной ситуации, опасной для жизни и здоровья работника, окружающих людей и производственной среды, если работник отказался выполнять по этим причинам порученную ему работу;

4. вносить предложения о привлечении к ответственности работников, нарушающих нормативные акты об охране труда.

Финансирование охраны труда осуществляется владельцем. Работник не несет никаких расходов на меры по охране труда.

На предприятиях, в отраслях и на государственном уровне в установленном КМ Украины порядке создаются фонды охраны труда.

На предприятии средства указанного фонда используются только на выполнение мер, обеспечивающих доведение условий труда и безопасности труда до нормативных требований или повышение существующего уровня охраны труда на предприятии.