32. Дотации

ДОТАЦИЯ — (от лат. dotatio — дар, пожертвование) — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов. Применяются для оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям, у которых денежная выручка от продажи производимого продукта меньше издержек на производство и продажу данного продукта, нижестоящим бюджетам для покрытия разрыва между их доходами и расходами. Дотация компенсирует повышенные издержки, покрывает убытки. Предоставление дотаций предприятиям позволяет, с одной стороны, предотвратить их банкротство, с другой стороны, не допускать превышения розничных цен на отдельные потребительские товары и услуги, так как часть цены на эти товары оплачивается из бюджетных средств за счет дотации. Если бы не было дотаций, производители переложили бы соответствующую им долю оплаты своих расходов на покупателей, что привело бы к росту цен. Однако дотации ложатся тяжелым грузом на государственный бюджет, порождают его дефицитность, вследствие чего приходится осуществлять дополнительную денежную эмиссию, приводящую к инфляции. Дотации широко распространены в странах, где преобладает государственно-административное управление экономикой, и в гораздо меньшей степени свойственны экономике рыночного типа, в которой требования самофинансирования и самоокупаемости являются довольно жесткими; 2) государственные денежные пособия в виде доплат, предоставляемые гражданам и отдельным организациям для покрытия убытков или на специальные цели; 3) денежные средства, выделяемые из федерального бюджета для поддержки региональных и местных бюджетов при недостаточности их собственных доходов.

32. Субсидии

-бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов

Субсидии подразделяют на две основные категории:

1) экспортные субсидии

2) внутренние субсидии.

Экспортные субсидии направлены непосредственно на результат экспорта. Внутренние субсидии направлены на поддержку производства в целом, однако они также могут оказывать влияние на результат экспорта путем расширения общего объема производства, улучшения условий производства.

Что касается экспортных субсидий, то основными целями их применения являются:

·         расширение рынков сбыта экспортируемой продукции,

·         увеличение объемов экспорта,

·         повышение конкурентоспособности экспортируемых товаров.

Экспортное субсидирование осуществляется, как правило, путем перераспределения средств через государственный бюджет.

Последствиями экспортного субсидирования являются:

1)                  для экспортирующей страны:

·                     выигрыш экспортеров;

·                     увеличение объемов экспорта;

·                     увеличение конкурентоспособности экспортируемой продукции;

·                     чистые потери экономики страны, так как цена продукции на внешних рынках как правило не покрывает затраты на ее производство, т.е. отток средств из страны;

·                     увеличение занятости в экспортных отраслях;

·                     стимулирование развития экспортных отраслей.

2)                  для импортирующей страны:

·                     выигрыш потребителей импортируемого товара, т.к. более низкие цены;

·                     потери производителей ввиду обострения ценовой конкуренции;

·                     искажение товаропотоков в процессе осуществления международной торговли;

·                     возможно применение компенсационных пошлин.

Экспортные субсидии могут быть прямыми ( выплата дотации производителю при его выходе на внешней рынок ) и косвенными ( путем льготного налогооблажения, кредитования, страхования и т.п.).  Среди них можно отметить: льготное государственное кредитование экспорта (уменьшение ста­вок и удлинение сроков кредита), государственное страхование экс­портных кредитов, прямое субсидирование экспорта и различные налоговые льготы для экспортеров. Используют также различные формы информационного и организационного содействия экспорту продукции национальных предприятий, обеспечение торгово-экономической информацией, развитие транспортной и информаци­онной инфраструктуры, организации ярмарок и выставок и т.п.  В соответствии с правилами ГАТТ/ВТО применение экспортных субсидий запрещено. Если они все-таки используются, то импортирующим странам разрешено принимать ответные меры путем взимания компенсационных импортных пошлин.