- •1. Сущность экологической проблемы. Причины возникновения. Роль права в решении экологических проблем.
- •2. Понятие, предмет и метод экологического права.
- •3. Система и структура экологического права.
- •4. Основные принципы экологического права.
- •5. Экологические правоотношения. Виды, субъекты, объекты.
- •1. Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере государственного регулирования экологопользованием, - наиболее обширная и сложная группа, включающая в себя следующие их разновидности:
- •2. Экологические правоотношения, складывающиеся в сфере осуществления правомочий собственности на природные ресурсы, в составе которых можно выделить:
- •6. Понятие и классификации источников экологического права.
- •1. Источники, характерные только для Экологического права:
- •7. Общая характеристика экологических прав граждан и общественных объединений. Федеральный закон от 10.01.2002 n 7-фз (ред. От 31.12.2017) "Об охране окружающей среды"
- •8. Право граждан на благоприятную окружающую среду.
- •9. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
- •10. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
- •11. Понятие права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.
- •12. Право государственной собственности на природные объекты. Федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Порядок разграничения.
- •13. Понятие и классификация права природопользования.
- •14. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования.
- •1. Акты органов гос власти и омс о предоставлении природных объектов в пользование
- •2. Договоры о предоставлении природных объектов в пользование
- •3. Лицензия на пользование природными ресурсами
- •4. Судебное решение
- •15. Понятие и общая характеристика экологического управления.
- •16. Система структура и полномочия органов государственного экологического управления.
- •5.3.1.7. За безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;
- •5.3.4. Устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;
- •5.3.5. Регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких объектов;
- •5.1. Организует:
- •5.4. Организует:
- •18. Понятие нормирования в области охраны окружающей среды от загрязнения (экологическое нормирование). Виды экологических нормативов.
- •19. Основные требования, принципы и содержание оценки воздействия на окружающую среду.
- •3.1.1. В ходе первого этапа заказчик (это требования):
- •3.1.2. На основании результатов предварительной оценки воздействия заказчик составляет техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее - тз), которое содержит:
- •3.2.2. Исследования по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности включает следующее:
- •20. Понятие, значение и правовые основы экологической экспертизы.
- •21. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •22. Общественная экологическая экспертиза.
- •23. Правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды. -???
- •24. Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды).
- •25. Понятие, задачи и виды надзора (контроля) в области охраны окружающей среды (экологического надзора (контроля)).
- •26. Порядок организации и проведения государственного надзора в области охраны окружающей среды (государственного экологического надзора).
- •27. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности-?.
- •28. Понятие и правовое регулирование экологической безопасности.
- •29. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
- •30. Правовое регулирование предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- •31. Правовое обеспечение радиационной безопасности.
- •4. Правовые меры обеспечения радиационной безопасности.
- •32. Порядок обращения с химическими и биологическими веществами.
- •33. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления.
- •34. Правовые требования обращения с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.
- •3. Удаляемые радиоактивные отходы для целей их захоронения классифицируются по следующим признакам:
- •1. Создание единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами включает в себя следующие этапы:
- •2. Порядок и сроки создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
- •35. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •36. Юридическая ответственность за экологические преступления.
- •37. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •38. Порядок возмещения экологического вреда.
- •39. Понятие, содержание, принципы, объекты и субъекты права недропользования.
- •4. Принцип рационального использования и охраны недр.
- •40. Виды пользования недрами и особенности правового режима участков недр, предоставляемых в пользование.
- •41. Порядок предоставления участков недр в пользование на условиях разрешительной системы, а также на условиях раздела продукции.
- •1) Решение Правительства Российской Федерации, принятое:
- •6) Принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о:
- •7) Переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования;
- •8) Вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключенное в соответствии с Федеральным законом "о соглашениях о разделе продукции";
- •9) Государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр.
- •2. Условия пользования недрами, установленные в соглашении, должны соответствовать законодательству Российской Федерации.
- •43. Водное законодательство. Общая характеристика.
- •44. Право пользования водными объектами. Виды водопользования. Порядок предоставления водных объектов в пользование.
- •4. Водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях:
- •45. Правовая охрана водных объектов.
- •2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
- •4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
- •15. В границах водоохранных зон запрещаются:
- •46. Общая характеристика и принципы лесного законодательства. Объекты и субъекты лесных отношений .
- •47. Виды использования лесов. Предоставление лесных участков. Договор купли-продажи лесных насаждений.
- •48. Охрана, защита и воспроизводство лесов.
- •1. Леса подлежат охране от пожаров.
- •1. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
- •2. Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.
- •1. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
- •2. Воспроизводство лесов включает в себя:
- •49. Понятие, содержание, объекты и субъекты права пользования объектами животного мира.
- •50. Меры охраны объектов животного мира и среды их обитания.
- •51. Правовое регулирование охоты.
- •1) Млекопитающие:
- •3. Законами субъектов Российской Федерации допускается отнесение к охотничьим ресурсам млекопитающих и (или) птиц, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи.
- •1. В соответствии с целевым назначением могут осуществляться следующие виды охоты:
- •3. Охотник и указанный в части 2 настоящей статьи, приравненный к нему работник (далее - охотник), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, должны иметь:
- •52. Правовое регулирование рыболовства.
- •1. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
- •53. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •1. По источникам загрязнения
- •2. Выбросы радиоактивных и нерадиоактивных веществ.
- •54. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий. Порядок учреждения и управления.
- •11. Решения о создании охранных зон и об установлении их границ принимаются в отношении:
- •55. Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.
- •2. На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:
- •1. В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением:
- •1.1. Уменьшение площади заповедной зоны и площади особо охраняемой зоны не допускается.
- •56. Понятие, принципы и источники международного экологического права.
1. Сущность экологической проблемы. Причины возникновения. Роль права в решении экологических проблем.
Современный глобальный экологический кризис – нарушение равновесия в экологических системах и в отношениях человеческого общества с природой. Он является следствием несоответствия развития производительных сил и производственных отношений в человеческом обществе.
Составляющие кризиса разнообразны (эрозия почв , закисление почв, опустынивание, загрязнение водоемов, исчезновение лесных массивов, высокие темпы исчезновения различных форм жизни и др. ).
Одно из существенных проявлений экологического кризиса связано с чрезмерным потреблением природных ресурсов. Человечество потребляет ресурсов природы на порядок больше того, что можно изъять из биосферы без ущерба нарушения её биохимических циклов и способности самовосстановления. Мы живем за счет своих детей.
Основные причины современного экологического кризиса:
-
Отсутствие политической воли государства к эффективной деятельности по охране окружающей среды;
-
Дефекты государственного управления охраной окружающей среды и рационального использования;
-
Предпочтение отдается экономическому развитию;
-
Нет развитой системы понятий
-
Путаница между уровнями органов по охране окружающей среды.
-
Дублирование полномочий.
Остановимся на тех путях решения, которые предполагают определенную роль экологического права:
1. Формирование нового эколого-правового мировоззрения. Идеи концепции устойчивого развития, то есть ограничения потребления в интересах последующих поколений. Значительная регуляторная роль должна принадлежать экологическому праву и правовой культуре.
2. Государственная экологическая политика. В государственной экологической политике в качестве механизмов должны использоваться правовые средства: нормирование, экологическая экспертиза, сертификация, лицензирование и т.д. Государственная экологическая политика должна предусматривать:
-
независимость органов экологического надзора (контроля);
-
экономическое стимулирование;
-
уменьшение доли сырья в экспорте, ресурсо- и энергосбережение, борьба с браконьерством и т.п.
2. Понятие, предмет и метод экологического права.
Экологическое право — это совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей [77, с. 2].
Предметом экологического права являются общественные (экологические) отношения в области взаимодействия общества и природы, которые подразделяются на две группы: отраслевые и комплексные.
Отраслевые экологические отношения ~ это земельно-охранительные отношения, отношения по охране недр, лесоохранительные и водоохранительные отношения, отношения по охране животного мира и атмосферного воздуха.
Комплексные отношения относятся к охране природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных, рекреационных, санитарных и иных зон.
Под методом правового регулирования понимается совокупность закрепленных в юридических нормах способов (приемов, средств) воздействия на поведение участников общественных отношений.
В науке и в праве выделяется ряд методов - императивный, диспозитивный, стимулирования и др. В экологическом праве эти методы используются иногда в сочетании друг с другом.
Суть административно-правового метода правового регулирования заключается в установлении предписания, дозволения, запрета, в обеспечении государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний. Он проявляется в установлении уполномоченным государственным органом допустимых выбросов загрязняющих веществ в природную среду, которые должны соблюдаться предприятиями-природопользователями.
Гражданско-правовой метод правового регулирования основывается на равенстве сторон правоотношения. В гражданско-правовых отношениях их участники выступают обычно как равноправные субъекты, независимые друг от друга. Посредством заключаемого между ними договора (соглашения) они сами определяют свои права и обязанности, которые, однако, должны соответствовать закону, находиться в его рамках. Примером такого договора может быть договор между предприятием, на котором образуются отходы производства, и транспортным предприятием по перевозке отходов на объекты их утилизации.
Метод стимулирования заключается в установлении в законодательстве положений, направленных на стимулирование субъектов экологического права (как правило, природопользователей) в инициативном порядке принимать и осуществлять меры по эффективному исполнению требований экологического законодательства. К таким положениям относятся, в частности, установление платы за негативные воздействия на состояние окружающей среды; установление налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям.