Висновки

Проаналізувавши особливості здійснення місцевого самоврядування та виконавчої влади у м. Києві визначили, що якщо послідовно дотримуватись відповідних положень Конституції, що визначають засади організації влади в місті Києві, можна дійти висновку, що тут мають одночасно функціонувати Київська міська державна адміністрація, голова якого призначається Президентом України, а також Київська міська рада та її виконавчі органи, очолювана виборним міським голово. При цьому статус міської державної адміністрації повинен відрізнятися від статусу районних і обласних державних адміністрацій. Ця відмінність має полягати в тому, що діяльність Київської міської державної адміністрації має бути в основному зосереджена на здійсненні контрольно - наглядових функцій за діяльністю органів місцевого самоврядування, у зв’язку з чим обсяг її повноважень повинен бути значно вужчим, аніж обсяг повноважень обласних державних адміністрацій. Зокрема, вони не повинні здійснювати переважної більшості повноважень, що належать до компетенції районних і обласних державних адміністрацій. Це зумовлено тим, що згідно з Конституцією України у цьому місті, як і в будь - яких інших, мають функціонувати виконавчі органи відповідних міських рад, які й повинні здійснювати переважну більшість повноважень, визначених як повноваження районних і обласних державних адміністрацій.

Крім того, оскільки місто Київ віднесений до адміністративно - територіальної одиниці найвищого рівня, однією з характерних особливостей здійснення місцевого самоврядування має бути те, що Київська міська рада повинна здійснювати повноваження як міських, так і районних та обласних рад, визначені у статтях 26 та 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законах України, а їх виконавчі органи – повноваження виконавчих органів міських рад, визначені у відповідному розділі цього Закону, а також переважну більшість повноважень (крім контрольно - наглядових) відповідних місцевих державних адміністрацій, визначених у Законі України «Про місцеві державні адміністрації».

Саме в цьому мають відображатися особливості здійснення виконавчої влади у цьому місті, а не в створенні «виконавчих органів відповідних рад на базі відповідних державних адміністрацій, які паралельно виконують функції державної виконавчої влади», як це передбачено у Законі України «Про столицю України – місто герой Київ», що суперечить, по - перше, Конституції України, яка передбачає два самостійні канали здійснення влади через місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування, і, по - друге, принципу самостійності місцевого самоврядування та його органів, про що наголошується у спеціальній літературі [2, с.51].

Список використаних джерел

1. Конституція України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.

2. Корнієнко М.І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно правові системи: навч. посіб. / Корнієнко М.І. – К.: Алерта, 2005. – 144 с.

3. Про столицю України – місто-герой Київ : Закон України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/401-14.

4. Про внесення змін до Закону України «Про столицю України – місто-герой Київ»: проект Закону України № 4463, прийнятий у першому читанні 10.06.2009 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1501-vi.

5. Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 .

6. Про місцеві державні адміністрації : Закон України [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/586-14

7. Рішення Конституційного Суду України від 25.12.2003 № 21-рп/2003 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v022p710-03

8. Рішення Конституційного Суду України від 13.10.2005 № 9-рп/2005 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/v009p710-05

9. Рішенні Конституційного Суду України від 13.07.2001 № 11-рп/2001 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v011p710-01

2. Інститут державних секретарів: вітчизняний та зарубіжний досвід

Вступ

Актуальність дослідження полягає в тому, що успіх соціально-економічних і політичних перетворень у нашій державі залежить, насамперед, від ефективної роботи органів виконавчої влади всіх рівнів. Провідна роль у цих процесах належить посадовцям, які очолюють органи виконавчої влади. Одна їх частина є політиками, інша – державними службовцями. Однак статус міністрів як політично відповідальних осіб залишається досить слабким, поширені політичні призначення на керівні посади, які належать до сфери професійної державної служби, унаслідок цього державна служба зазнає політичних тисків, рівень доброчесності посадових осіб є низьким, адміністративні процедури – непрозорими та забюрократизованими. У зв’язку з цим потребує впровадження розмежування адміністративної та політичної складових у посадах.

Метою роботи є дослідження інституту державних секретарів в Україні як механізму розмежування адміністративної та політичної складових у посадах, аналіз вітчизняного та зарубіжного досвіду.