3.1. Теоретическое представление о становлении профессии «социальная работа»

Для изучения данной темы в контексте развития социальной работы как специфического вида социальной деятельности большое значение имеет понимание сущности таких вопросов как «становление профессии», «профессионализация социальной работы» и «становление социальной работы как профессии».

С точки зрения социологии, процессы становления и развития профессии имеют глубокое научное наполнение. Профессия, как социальное явление не может появиться в каком-то одном году, ее нельзя ввести федеральным законом или указом Президента Российской Федерации. Можно утвердить квалификационную характеристику специалиста социальной работы и дополнить Квалификационный справочник новой должностью, можно принять государственное решение об организации подготовки и переподготовки специалистов и открыть специальность «социальная работа», организовать подготовку профессиональных социальных работников, что и произошло в России в 1991 году, но ввести новую профессию при помощи нормативно-правого акта невозможно. Вы спросите почему? И на каком основании можно уверенно отвечать на этот вопрос?

Отвечая на этот вопрос следует принять во внимание следующее. Во-первых, профессия, как идеализированный образ и социальное явление, существует в обществе в трех основных формах( абстрактное представление профессии, появление конкретного вида деятельности и относительно большого отряда специалистов, научное и методическое обеспечение профессии) которые появляются не сразу не в один час, а в процессе закономерного развития общества (См.: Становление специалиста. Крокинская О.К. и др. под ред. Е.Э. Смирновой. – Л.: ЛГУ, 1989).

Всем хорошо известна и наиболее очевидна – это форма, связанная с конкретной социальной деятельностью людей, это специализированный род занятий. В «Социологическом энциклопедическом словаре» говорится, что профессия – это устойчивый и относительно широкий вид трудовой деятельности, являющийся источником дохода, предусматривающий определенную совокупность теоретических знаний, практического опыта и трудовых навыков и определяемый разделением труда, а также его функциональным содержанием» (Социологический энциклопедический словарь. Редактор-координатор Г.В. Осипов – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1998, с. 276). Когда мы говорим о профессии, то, как правило, имеем ввиду большую группу людей, объединенных общим профессиональным родом занятий, определенной трудовой деятельностью и имеющих профессиональное образование.

Профессиональная деятельность социальных работников в России приобрела свою современную форму в процессе длительного исторического развития. Вначале функции социального работника выполняли священнослужители, медицинские и педагогические работники, работники социального обеспечения и пенитенциарных учреждений, социологи и психологи, служащие государственных и общественных благотворительных организаций, научных и других учреждений. Достаточно вспомнить последние годы существования СССР, чтобы отметить, что функции социальных работников выполняли педагоги и врачи, пионерские, комсомольские, партийные и милицейские работники, социологи и психологи на предприятиях и в учреждениях и т.д. В стационарных домах интернатах (общего и специализированного типа) еще в 70-е годы прошлого столетия существовали должности социальных работников (См.: Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Роль и место социальных работников в обслуживании инвалидов и пожилых людей. – М., 1995). Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС «О проведении эксперимента по организации отделений социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам» (1986 г.) было утверждено временное положение об отделении социальной помощи на дому и квалификационная характеристика СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА этого отделения (См.: Указ пост. От 3 февраля 1986 г. № 28/3-43 и Приложение к этому пост. № 3).

Разумеется, речь шла не о профессиональных социальных работниках. В квалификационных требованиях 1986 года говорилось: «На должность социального работника принимаются рабочие, служащие, в том числе в порядке совместительства пенсионеры, женщины, занятые в домашнем хозяйстве студенты вузов, учащиеся средних специальных учебных заведений (достигшие 18 лет), прошедшие соответствующий инструктаж». Непрофессиональная социальная работа, концентрирующая как отечественный опыт, так и впитывающая зарубежный, явилась предвестником социально выраженной формы, частично закрепленной в последствии в соответствующих нормативно-правовых актах начала и середины 90-х годов ХХ века.

Во-вторых, в условиях России становление и развитие профессии «социальная работа» происходило через развитие учреждений социального обеспечения и социального обслуживания, территориальных социальных служб и учреждений профессионального социального образования, через накопление и освоение профессионального опыта в области социального обеспечения и социального обслуживания населения, передачу традиций социальных работников (обычаи, порядок, правила) в процессе отработки технологий и методик специализированной социальной деятельности в рамках стационарных, полустационарных и нестационарных учреждений, органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, комитетов по делам семьи, детей, женщин и молодежи.

Объективная потребность в профессиональных социальных работниках четко проявилась в конце 80-х, начале 90-х годов ХХ столетия не только потому, что медицинские, педагогические и другие специалисты в условиях радикальных экономических реформ вынуждены были отказаться от ряда социальных функций и видов социальной работы, которые они ранее выполняли, свернули свою деятельность комсомольские и партийные работники, но прежде всего в силу объективных причин – изменений в области социальных отношений, экономике, политике, культурной сфере, в процесс углубления специализации социальной деятельности человека в обществе, появлением острой потребности в гуманизации российского общества, в профессиональной социальной работе, формированием социально-профессиональных групп в области социального обслуживания населения, что затем в середине 90-х годов было зафиксировано в законодательстве – Федеральном Законе «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и Федеральном законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

Создание и развитие учреждений социального обслуживания нового типа - территориальных центров социальной помощи семье и детям, комплексных центров социального обслуживания населения, различных психологических служб, социально-реабилитационных центров и социальных приютов, кризисных центров для женщин и мужчин, центров социального обслуживания, нетрадиционных домов-интернатов малой вместимости и других учреждений - предъявили новые требования к профессионально-этическим, личностным качествам социальных работников. В решении совместной коллегии Комитета по делам семьи и демографической политике при Совмине РСФСР и Госкомитета РСФСР по делам науки и высшей школы от 13 мая 1991 года «Об организации подготовки кадров специалистов по социальной работе в вузах РСФСР» подчеркивалось, «…что в настоящее время задача кадрового обеспечения создаваемой государственной службы социальной защиты семьи приобретает приоритетное значение». В последующем в приказе Госкомитета СССР по народному образованию от 7 августа 1991 «Об открытии специальности «Социальная работа» приведенная выше формулировка была скорректирована и расширена. В ней говорилось: «В целях подготовки специалистов для социальной службы, способных осуществлять психолого-педагогическую, правовую, экономическую и медицинскую помощь детям младшего возраста, подросткам, молодежи и взрослому населению в социально-культурной, семейно-бытовой и трудовой сфере» в дополнение перечней специальностей открыть новые специальности по дневной, вечерней и заочной формам обучения: 03.12 «Социальная работа» для высших учебных \заведений и 03.12 «Социальная работа» для средних специальных учебных заведений. Безусловно, развитие социального обслуживания в России привело к постепенному признанию всеобщей деятельности работников социальных служб и прежде всего специалистов социальной работы, форсированному развитию специализированной социальной деятельности, характеризующейся особыми чертами и свойствами. В 2000 году Указом Президента Российской Федерации был введен профессиональный праздник - «День социального работника». Процесс институционализации профессии «социальная работа», то есть процесс правового, организационного и интеллектуального закрепления ее в жизни России, на протяжении 90-х годов усиленно развивался, но он и сегодня продолжается.

Вместе с тем, следует отметить, что признание всеобщего труда профессиональных социальных работников имеет незавершенный характер. Противоречивость переходного периода прежде всего отражается в системе подготовки кадров специалистов социальной работы. Теоретики профессии «социальная работа» и подготовки профессиональных социальных работников недооценивают характер и глубину объективных и субъективных источников противоречий, проявляющихся как в жизни всего общества, так и в сфере социального образования. Это нашло отражение как в публикациях, так и в специальных документах, направленных на обеспечение высокого качества подготовки и переподготовки специалистов социальной работы и повышения социального статуса социальных работников. Сам факт разработки и принятия квалификационных характеристик «Специалиста по социальной работе» (23 апреля 1991 г. и 12 октября 1994 г.), открытие специальности «Социальная работа» (7 августа 1991 г.), принятие и коррекция Государственного образовательного стандарта высшего профессиональной образования по направлению – социальная работа( 1993 и 1998 гг.) свидетельствует о напряженном поиске оптимальной модели и реального ее воплощения в подготовке отечественного профессионального социального работника. Но представление это появилось не сразу под влиянием зарубежного опыта подготовки социальных работников и социономов (Швеция, Великобритания, Нидерланды, США, Германия, Финляндия и др.), деятельности зарубежных социальных служб, но прежде всего в процессе интенсивного внутрироссийского и международного обмена идеями, опытом, конструктивного диалога представителей разных культур.

В-третьих, в начале 90-х годов прошлого столетия исследователями и организаторами социальной работы в социальном обслуживании, образовании и здравоохранении большое внимание было уделено исследованию профессии «социальная работа» как абстрактной, идеализированной деятельности. По инициативе и поддержке Комитета по делам семьи и демографической политике при Совмине РСФСР, а затем Минсоцзащиты России были сформированы временные научные коллективы из философов, социологов, психологов, медиков, педагогов, которые приложили много усилий для разработки теоретической, научно-методической и информационной основы подготовки и переподготовки социальных работников в высшей школе, создания виртуального, идеализированного образа профессионального социального работника как объекта исследования и педагогического воздействия, государственные образовательные стандарты, профессиограммы, учебные планы и учебные программы, направленные на обеспечение профессионализма в деятельности специалиста социальной работы, которые в той или иной мере отражали и сегодня отражают в абстрактной форме требования к системе функций профессионального социального работника, именуемого специалистом, бакалавром или магистром социальной работы. Одновременно производилась отработка моделей территориальных социальных служб и формирование современной системы социального обслуживания населения, в рамках которой прежде всего осуществлялось становление профессиональной социальной работы. В начале 90-х годов были созданы временные научно-исследовательские коллективы – «Государственная система социальной помощи семье и детству: кадры, психолого-педагогическая и правовая поддержка»( разработка пакета документов, обеспечивающих организацию подготовки и переподготовки специалистов социальной работы), «Научно-методические и правовые основы деятельности специалистов по социальной работе»(адаптация зарубежного опыта социальной работы и разработка первых отечественных программ социальной работы с проблемными категориями населения в России), «Территориальные социальные службы»(отработка моделей социального обслуживания населения в 12 территориях России) и другие коллективы на базе РГСИ, НИЦ социальной защиты детства и демографической политики, ИСР АРСС, Алтайского государственного университета( См.подробно: Высшее профессиональное образование в области социальной работы: опыт и проблемы. М.: МГСУ, 2002), которые разработали концепции подготовки специалистов и научно-методическую документацию, обеспечивающую организацию подготовки специалистов по социальной работы в России.

Нередко научно-методические требования и разработанные модели специалиста социальной работы вступали в противоречие с реальными потребностями практической деятельности социальных служб и профессией, формирующейся и развивающейся под влиянием объективных процессов и форм общественного сознания, профессиональной деятельности (методов), накопленных как в Российской Федерации, так и за рубежом, включающие материальные и идеальные компоненты. И дело заключается не только в том, что абстрактная, объективно необходимая деятельность профессионального социального работника существует в виде социальной памяти, опыта, знаний, ценностей, норм и традиций, профессионально-личностных характеристик, образцов и стандартов специфической социальной деятельности, направленной на социальную поддержку отдельного человека и социальных групп, и накопленную на протяжении столетия.

Проведенные исследования показывают, что, с одной стороны, структура профессии социального работника как социального явления всегда была связана с рядом острейших социальных проблем любого общества и отражала ее грани, которые имели прямое отношение к становлению и развитию профессионализма в социальной работе с социально незащищенными слоями населения, с другой стороны, понимание социальной абстрактной сущности деятельности профессионального социального работника складывается под влиянием различных парадигм и теорий, на которые опирается практическая социальная работа, и изменении представлений о роли профессии «социальная работа» в современном мире.

На международном форуме социальных работников, который состоялся в Монреале (Канада, 2000 г.), подчеркивалось: «Профессия «социальная работа» способствует реализации социальных изменений в обществе, решению проблем человеческих взаимоотношений и укреплению свободы человека и его права на достойную жизнь. Используя теории человеческого поведения и социальных систем, социальная работа вмешивается в процесс на этапе, когда люди взаимодействуют с окружающей средой. Причины соблюдения прав человека и социальной справедливости являются фундаментальными для «социальной работы». «Профессиональная социальная работа сосредоточена на решении проблемы и изменении. Как таковые социальные работники являются носителями изменений как в обществе, так и в жизни отдельного человека, семьи, общины. «Социальная работа – это взаимосвязанная система ценностей, теории и практики» (Работник социальной службы. – М.: МОО «Ассоциация работников социальных служб». 2001, № 2, с. 101).

Сравнение системы требований к профессиональной социальной работе и специалистам, сформулированной Международной федерацией социальных работников, в условиях Российской Федерации свидетельствует о том, что идеальные компоненты деятельности возникают в сознании исследователей как результат абстрагирующего мышления, рационально-теоретического освоения социальной действительности, как результат движения от материального к идеальному, что также, по нашему мнению, социально обусловлено и связано с культурно-духовной надстройкой общества, его потребностями и противоречиями. Международная Федерация социальных работников считает, что «Социальная работа базирует свою методологию на систематизированном, основанном на и фактах, знании, полученном в результате научных исследований и анализа практики, рассматриваемом с учетом местной специфики и конкретного контекста»( См.: Информационный Бюллетень Международной Федерации социальных работников. 2000, №2).

Осуществленный анализ свидетельствует, насколько сложна внутренняя и внешняя структура профессии «социальная работа» и соответственно насколько трудны задачи, связанные с становлением профессии как социального и культурного явления. При сравнении структуры профессии со структурой деятельности специалиста социальной работы очевидно, что первое понятие гораздо шире второго. Этот вывод подтверждается и квалификационной характеристикой специалиста социальной работы, принятой в 1994 году. Вот почему вопрос о становлении специалиста социальной работы в Российской Федерации заслуживает особого внимания.

Живая конкретная деятельность специалиста социальной работы, неразрывно связанная с информационно-аналитической, социально-диагностической, консультативной, социально-реабилитационной, коррекционной, координирующей, обучающей, исследовательской и управленческой деятельностью, различными видами социальной помощи и поддержки, формируется и развивается под влиянием объективно существующих потребностей населения, и структуры деятельности социальных служб того или иного профиля, профессии как социального явления, характеристик профессиональной группы социальных работников. Не следует забывать, что в отличии от профессии, которая существует в большей степени теоретически, природа практической деятельности специалиста имеет рациональную и иррациональную стороны. Все эти компоненты единой автономной социальной подсистемы тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Профессия, как абстрагированное и обобщенное представление, имеет особое методологическое значение для понимания сущности деятельности специалиста социальной работы. В определенной мере признаки профессии являются критерием для определения эффективности деятельности специалиста во всех основных сферах социальной практики. Соотнося характеристику профессии во всем ее многообразии и реальную деятельность специалиста, мы можем определить активность и самостоятельность специалиста как субъекта специфической социальной деятельности и, конечно, реальное, а не виртуальное отношение специалиста к профессии как «идеализированному» объекту, и определить насколько деятельность специалиста эффективна.

В то же время реальная практическая деятельность специалиста социальной работы оказывает влияние на социальный престиж и авторитет профессии. Эта обратная связь чрезвычайно важна в период становления новой для России профессии, стабильное функционирование и развитие социальных служб, всей системы социальной защиты населения. Отмечая необходимость фундаментального, системного подхода к формирующейся профессии в России, правильно отмечают ведущие исследователи, что следует объективно оценить процесс переходного периода, определить перспективы социального развития страны, направить усилия социальных работников на максимальное использование потенциала государства и частного капитала, интеллектуальных и материльных ресурсов общества с целью восстановления и усиления социальной активности различных категорий населения, попавших в трудную жизненную ситуацию, на устранение или облегчение таких проблем как бедность, безработица, бездуховность, алкоголизм, наркомания, преступность, межэтнические конфликты и терроризм.

Что же касается магистра социальной работы, то в настоящее время требования, обусловленные специализированной подготовкой и изложенные в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по направлению – 5211000 «Социальная работа»( степень(квалификация) – магистр социальной работы, сводятся к основополагающим задачам по овладению магистрами навыками самостоятельной научно-исследовательской и научно-педагогической деятельности, требующими широкого образования. Из такого подхода вытекает, по крайней мере, два вывода. Во-первых, особую актуальность для исследователей приобретают проблемы теории подготовки магистров в современной высшей школе. Во-вторых, заслуживают внимания проблемы формирования и развития личности магистра широкого профиля с глубокой фундаментальной подготовкой и высокой педагогической культурой. Необходим поиск конкретного содержания фундаментальной подготовки магистров в соответствии с профилем его будущей работы. В структуре фундаментальной подготовки магистров социальной работы должны занять ключевое положение не лекции и семинарские занятия, а прежде всего сложный процесс, непосредственно связанный с решением научно-исследовательских и педагогических задач, востребованных как системой социальной работы, так и высшей школы, с вхождением (и адаптацией) будущих магистров в научный и педагогический коллективы, установлением творческих контактов с профессиональными исследователями и студентами, с организацией научных исследований и педагогической деятельности в научных учреждениях, высшей и средней профессиональной школе. Подготовка к переработке ныне функционирующих образовательных стандартов предполагает прежде всего диалектическое разрешение противоречия между глубиной и широтой профиля профессиональной подготовки, четкое уяснение проблемы синтеза фундаментальных и прикладных знаний, общепрофессиональных и специальных дисциплин, и, конечно, требует разработки научно-методических основ организации профессиональной подготовки и развития личности магистра социальной работы. Преподавателям факультетов и отделений социальной работы предстоит более глубоко вникнуть в сущность дидактического процесс высшего социального образования и искать оптимальные структуры подготовки магистров социальной работы, выделения и использования современных методов управления познавательной деятельностью будущих магистров.