Вопрос 3. Сословно-представительная монархия

 

К 13 в. сформировались основные сословия, главную роль в этом процессе сыграла военная служба и взаимосвязь с земельной собственностью:

1. пэры – крупные светские и духовные феодалы (очень замкнутое сословие),

2. рыцари – до 6 тыс.

3. свободные держатели земли (фригольдеры),

4. вилланы – зависимые,

5. сословие горожан, в среде которых наметилась имущественная дифференциация.

К началу 13 в. возникли предпосылки для перехода к монархии с сословным представительством. Однако сильная королевская власть не желала делиться ею. Напротив, административный контроль и финансовый произвол короля только усилился. Это вылилось в острые социально-политические конфликты между королем и баронами, рыцарями, горожанами, дошедшие до открытого противостояния.

В 1215 под давление баронов, рыцарей и горожан король был вынужден подписать Великую хартию вольностей.

По форме Хартия – договор между королем, с одной стороны, и крупными баронами и зажиточной верхушкой горожан – с другой. Она ограничивала всевластие, произвол королевской власти, создала предпосылки образования баронской олигархии. Содержала некоторые новые принципы судопроизводства: запрещала аресты, объявление вне закона, заключение в тюрьму иначе как по закону страны и приговору равных. Все земли баронов и рыцарей передавались в наследственное пользование, уменьшались платежи и повинности, ограничивались ленные права короля, всем свободным людям была обещана защита против злоупотреблений королевской власти, горожанам Хартия гарантировала свободу внутренней и внешней торговли, единство мер и весов, городское самоуправление, ограничения королевской власти по установлению налогов.

Английский парламент

Поскольку английский король не считал себя связанным Хартией, в 1258 г. знатью был созван совет 27 баронов, получивший название парламента. За свои бурные дебаты в историю он вошел в историю как «Бешеный». Им был выработан документ «Оксфордские провизии», по которому при короле создавался совещательный орган - Совет 15, высшие должностные лица (канцлер, юстициарий, казначей и др.) назначались на год и нести ответственность перед королем и Советом. Парламент должен был созываться 3 раза в год.

«Оксфордские провизии», таким образом, отдавали власть в стране английской аристократии, чем были недовольно и король, и рыцарство с горожанами, которые хотели иметь своих представителей в этом органе. Король разогнал этот орган и начал войну против мятежных вассалов. Бароны, надеясь на коалиция с рыцарством и горожанами и в борьбе с королем, пригласили их в 1265 г. в парламент, но это не помогло. Армия мятежников была разбита.

В 1295 г. король созвал парламент – «образцовый», получивший такое название за представительность (бароны, рыцари, духовенство и горожане).

С созданием парламента в Англии установилась сословно-представительная монархия. Все сословия (бароны, рыцари, духовенство и горожане) вначале заседали вместе, потом (в 1352 г.) разделились на 2 палаты: палату Общин и палату лордов.

В палату лордов с 15 в. могли попасть только держатели патента о даровании королем титула герцога, маркиза, графа, виконта или барона.

Активное избирательное право получили лица, постоянно живущие в графстве, владеющие фригольдом с доходом не менее 40 шиллингов. Пассивное избирательное право было установлено в 1445 г. Избираться могли только «наиболее уважаемые личности меж рыцарями и те, кто имеет право возведения в рыцарское достоинство».

В первое время Парламент практически не влиял на политику государства. Но постепенно он добился таких полномочий, которых никогда не было у французских Генеральных Штатов:

1. участвовал в принятии законов (статутов), некоторые по юридической силе превосходили королевские указы,

2. решали вопросы об установлении налогов в пользу королевской казны, контролировали их расходование, король обязался (1297 г. Эдуард) не вводить налоги без согласия Парламента,

3. осуществлял контроль над высшими должностными лицами, в некоторых случаях стал выступать в качестве высшего судебного органа (была разработана процедура импичмента). Впервые в порядке импичмента был отстранен от должности канцлер дела Поль в 1386 г.