Всесторонность и многообразие видов социального обеспечения.

Граждане Республики Беларусь во всех случаях утра­ты трудоспособности обеспечиваются пенсиями и пособи­ями. Им предоставляются многочисленные услуги по ме­дицинскому и санаторно-курортному лечению и обслужи­ванию, .содержанию и воспитанию детей в детских до­школьных и внешкольных учреждениях. Нетрудоспособ­ные граждане получают льготы и натуральные материаль­ные блага, пользуются различными формами социального обслуживания. Эти виды социального обеспечения предос­тавляются за счет средств организаций, колхозов и государ­ства, которые предусмотрены для социального обеспечения.

Вместе с тем принцип всесторонности и многообразия видов социального обеспечения хотя и предусматривает равную для всех граждан возможность получать преду­смотренные виды обеспечения, но еще не создает фактичес­кую возможность на получение всех без исключения видов обеспечения. Возникновение права на пенсии, пособия по временной нетрудоспособности и на некоторые другие виды социального обеспечения связано с определенными требо­ваниями к общественно-полезной деятельности, к трудо­вому стажу, с наличием других фактов, имеющих юриди­ческое значение для их назначения.

Обеспечение за счет государственных и общественных средств и личных средств граждан.

Источником, за счет средств которого осуществляется социального обеспечение, служат государственная соб­ственность, средства предприятий всех видов собственнос­ти и средства граждан. Законодательство последовательно и неуклонно проводило в жизнь принцип осуществления социального обеспечения трудящихся за счет государствен­ных и общественных средств без взносов трудящихся в общественные фонды потребления, однако из заработка граждан взыскиваются средства в размере 1 % заработка в Фонд социальной защиты населения.

Доступность условий, определяющих право на соответствующие виды обеспечения

Законодательство о социальном обеспечении устанав­ливает такие требовании для возникновения права на со­ответствующие виды социального обеспечения, которые не создают для граждан затруднений в их получении. Напри­мер, требования, предъявляемые к продолжительности общественно-полезной деятельности (трудовой стаж) и по­лучения права на пенсии по возрасту рабочим, служа­щим и членам колхозов при наличии гарантий осуществ­ления права на труд, вполне выполнимы. Минимальная продолжительность трудового стажа, необходимого для возникновения права на пенсию по старости, для мужчин составляет 25 лет, для женщин - 20 лет.

Невысокие требования к трудовому стажу установлены законодательством и для возникновения права на пенсии по инвалидности у рабочих, служащих и членов колхозов, наступившей вследствие общего заболевания. Например, в возрасте от 20 до 23 лет пенсия по инвалидности вслед­ствие общего заболевания назначается мужчинам при ста­же 2 года, женщинам - 1 год; в возрасте от 23 до 25 лет соответственно при стаже 3 и 2 года; от 26 до 31 — при стаже 5 и 3 года, в возрасте 36 - 41 год - при стаже 10 и 7 лет.

Еще меньший трудовой стаж требуется для мужчин и женщин, работающих на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, если они останутся инвалидами I, II и III группы вследствие общего заболевания. В возрасте от 36 до 41 года для мужчин и для женщин в этом случае требуется всего 6 лет трудового стажа. Пенсии по инвалидности вследствие трудового уве­чья или профессионального заболевания рабочим, служа­щим и членам колхозов назначаются независимо от про­должительности трудового стажа. Таким образом, доступ­ность условий, определяющих право на соответствующие виды социального обеспечения, рассматривается с двух сторон: с одной — как равная для всех граждан возмож­ность получить виды социального обеспечения при наступлении или при наличии соответствующих условий, с дру­гой - как реальность этих условий, их обоснованность с точки зрения социальной действительности и условий жизни, труда и отдыха граждан.

Единство и дифференциация условий и правовых норм о социальном обеспечении

Законодательство о социальном обеспечении исходит из единства требований ко всем гражданам при возникно­вении у них субъективного права на соответствующие виды социального обеспечения. Это единство определено приро­дой социального обеспечения, экономической основой си­стемы социального обеспечения. Нормы законодательства о социальном обеспечении имеют тенденцию к усилению единства регулирования общественных отношений в обла­сти социального обеспечения. Это проявляется в том, что уже в настоящее время многие виды социального обеспече­ния предоставляются гражданам независимо от их право­вого положения и рода общественно-полезной деятельно­сти. Бесплатные медицинское лечение и обслуживание предоставляются гражданам в равной мере, причем зако­нодательство исходит из необходимости полного удовлет­ворения потребностей граждан в медицинском лечении и обслуживании. Единые условия установлены законода­тельством для получения пособий многодетными и одино­кими матерями. Размер этих пособий равен для всех независимо от правового положения.

Требования к продолжительности общественно-полез­ной деятельности для получения права на пенсии по воз­расту, инвалидности, а также по случаю потери кормиль­ца во многом одинаковы для рабочих, служащих и колхоз­ников.

Пособия по беременности иродам женщинам назнача­ются независимо от продолжительности трудового стажа, их размер равен 100 % заработка. Такое же требование со­держат и законодательные нормы для получения пособий на детей в малообеспеченных семьях.

Одинаковые требования установлены и для назначения рабочим, служащим и членам колхозов пособий по случаю рождения ребенка и на погребение.

Протезно-ортопедические изделия предоставляются всем нуждающимся гражданам на равных условиях и в равных размерах.

Однако по многим видам социального обеспечения че­рез законодательные нормы государство проводит диффе­ренциацию условий, определяющих право на их получе­ние. Наиболее четкая дифференциация установлена для ус­ловий, определяющих право граждан на соответствующие виды пенсионного обеспечения. Она устанавливается пен­сионным законодательством в зависимости от вида и ха­рактера общественно-полезной деятельности, пола и со­стояния здоровья, группы инвалидности и причин ее на­ступления. Так, женщинам для пенсии по возрасту требу­ется на пять лет меньше трудового стажа, чем мужчинам; для женщин возраст, по достижении которого назначается пенсия, также снижен на пять лет.

Пенсионное законодательство предусматривает также снижение возраста и трудового стажа для назначения пен­сии по возрасту слепым, больным гипофизарным наниз­мом, инвалидам Великой Отечественной войны. Гражда­нам, которые работали определенное время в качестве рабо­чих и служащих по Спискам профессий и должностей № 1 и № 2, установлены меньшие требования к возрасту и тру­довому стажу для получения права на пенсию по возрасту.