1.2. Масштаб управляемости и иерархия структуры

Масштаб управляемости. Вопросы вертикального и горизонтального разделения труда, распределения прав и соответствующих им обязанностей при проектировании организационной структуры тесно связаны с решением относительно количества людей, одновременно подчиненных одному менеджеру [30, с.285] – нормой управляемости и контроля.

Э

Масштаб управляемости – количество людей, одновременно починенных одному руководителю (норма контроля).

тот показатель определяет степень эффективности работы руководителя с подчиненными. Каждый руководитель связан некоторым числом максимально возможных решений, которые он может принять вследствие ограниченности времени, знаний и умений. Исследования доказывают, что с ростом количества подчиненных число потенциальных контактов руководителя возрастает в геометрической прогрессии.

К факторам, воздействующим на норму управляемости, необходимо отнести следующие:

стабильность выполняемых операций на протяжении длительного периода времени;

однотипность рабочих заданий;

сложность выполнения работ;

территориальную удаленность рабочих мест;

опытность и самостоятельность подчиненных;

степень регламентации рабочих заданий;

профессионализм руководителя;

уровень развития коммуникационных систем.

В зависимости от сочетания указанных факторов и их количественной оценки определяется оптимальный масштаб управляемости в организации. В соответствии с традиционными представлениями теории организационного проектирования норма управляемости не может превышать семи подчиненных на одного менеджера высшего руководящего звена. В современных условиях масштаб управляемости может быть расширен вследствие развития коммуникационных технологий и групповой формы организации труда (табл. 1.2).

Таблица 1.2

Масштаб управляемости и норма контроля, человек

Уровень иерархии организации	Единичное производство	Массовое производство	Опытное производство
Высшее звено	4	7	10
Первая линия	23	48	15

В теории и практике менеджмента используются методики определения более точного масштаба управляемости применительно к конкретной организации. Их основу составляет определение количественных параметров отдельных качественных переменных, таких, как сложность и типичность работ, территориальная удаленность, потребность в осуществлении контроля, уровень планирования работ.

Иерархия организационной структуры. Следует различать типы масштаба управляемости. Узкий масштаб характеризуется минимальным количеством сотрудников, подчиненных одному руководителю. В силу этого, чтобы обеспечить необходимую степень взаимосвязи первой линии управления с высшим звеном, увеличивается количество иерархических уровней. Меньшее количество подчиненных облегчает осуществление контроля в выполнении рабочих заданий. Ускоряется обмен информацией. Но, с другой стороны, высокая степень иерархичности предопределяет сложность и загруженность коммуникаций.

Широкий масштаб подразумевает максимальное количество работников, находящихся в подчинении, что позволяет минимизировать уровни иерархии. Большее число подчиненных способствует развитию процесса делегирования властных полномочий, а значит, повышается степень самостоятельности работников, что в свою очередь обеспечит их квалификационный рост. Основной недостаток широты масштаба управляемости – так называемый «эффект бутылочного горла»: руководитель может потонуть в решении большого объема рутинных задач. Развитие этой негативной тенденции приводит к полной потере контроля.

В

Уровень управления – часть организации, в пределах которой принимаются самостоятельные решения без обязательного согласования с подразделениями, которые находятся выше или ниже по отношению к рассматриваемой структуре.

последнее время сдвиг влияния в понятии масштаба управляемости происходит в сторону общей численности персонала, «работающего под одной крышей». Если определять масштаб управляемости исходя из знания каждым руководителем каждого подчиненного по имени, то число работников ограничено цифрой в 100-150 человек. В том случае, когда руководитель ориентируется в своих отношениях с подчиненными на знание их в лицо, предел численности составляет до 1000 человек.

Иерархия в самом общем представлении – это расположение частей целого (организации) в определенном порядке (от высшего звена к первой линии). Основной показатель, характеризующий иерархичность организации, – количество уровней управления.

Состав и количество управленческих уровней в организации находятся в обратной пропорции к эффективности достижения целей и решения поставленных задач. Со строительством новых «этажей» в здании организации возникает опасность значительного искажения передаваемой информации, затрудняющей координацию различных видов деятельности компании.

Если представить, что масштаб управляемости отражает возможность объединения работ по горизонтали, а количество уровней управления – по вертикали, то проектирование соответствующей этим переменным организационной структуры связано с определением наиболее предпочтительной, а значит и эффективной конфигурации системы (рис. 1.1).

Иными словами, проблема определения необходимого количества уровней в управлении неразрывно связана с проблемой установления оптимальной нормы контроля. Решение первой ограничивает возможности решения второй. Оптимальность структуры соответствует некоему экстремуму противопоставления числа уровней масштабу управляемости в организации.

Рис. 1.1. Проектирование конфигурации структуры