28. Агреман— предварительное согласие одного государства на назначение определённого лица в качестве главы дипломатического представительства другого государства.

Порядок запроса агремана следующий. Получив соответствующее указание своего министерства иностранных дел, дипломатический представитель посещает министра иностранных дел страны пребывания или другое лицо, в зависисмости от местной протокольной практики, которому в устной форме сообщает об оставлении своего поста в этой стране и о поручении запросить агреман на назначение дипломатическим представителем его страны другого лица. В дополнение к устному заявлению он вручает справку о лице, на которого запрашивается агреман.

Эта справка печатается на чистом листе бумаги без герба, без подписи, без даты и печати. В справке указывается фамилия, имя и отчество этого лица, его год рождения, образование, его семейное положение и, кроме того, краткие сведения о его служебной деятельности.

29. Персонал дипломатического представительства состоит из главы дипломатического представительства, дипломатического, административно-технического и обслуживающего персонала.

Членами дипломатического персонала считаются лица, имеющие дипломатические ранги. Под эту категорию попадают лица, назначаемые на должность советников-посланников, советников, секретарей и атташе.

Практика дипломатических отношений ввела определенный порядок назначения дипломатического персонала, который был закреплен Венской конвенцией. В соответствии с положениями этого документа послы и посланники в качестве глав дипломатических представительств аккредитуются при главах государств пребывания, а поверенные в делах в том же качестве аккредитуются при министрах иностранных дел.

Перед назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у государства пребывания агреман на кандидатуру на этот пост. При этом сообщаются краткие биографические данные нового главы диппредставительства. Запрос агремана при смене глав правительств делается обычно в беседе с министром иностр дел страны пребывания или лицом, его представляющим, отъезжающим главой представительства или временным поверенным в делах этого представительства. Ответ на запрос агремана обычно дается в течение месяца, затягивание сроков ответа может быть расценено как отказ в агремане. В случае отказа в агремане, государство аккредитования не обязано объяснять его причины.

Если глава представительства аккредитуется впервые, то запрос агремана может быть сделан в третьей стране через представителя страны аккредитования.

Положительный ответ на запрос агремана свидетельствует, что лицо, назначаемое на пост главы представительства, является для страны назначения «персоной грата». После получения агремана производится назначение главы дипломатического представительства государственным актом аккредитующего государства.

При отъезде глава дипломатического представительства получает верительные грамоты, подписанные главой аккредитующего государства.

В момент прибытия главы дипломатического представительства к месту назначения его обычно встречает лицо, возглавляющее протокольный отдел внешнеполитического ведомства, которое разъясняет процедуру вручения верительных грамот. После вручения верительных грамот посол считается «вступившим в должность», о чем он информирует своих коллег личной нотой.

Согласно ст. 7 Конвенции 61г. государство пребывания может предложить, чтобы имена военных, военно-воздушных и военно-морских атташе заранее сообщались на его одобрение.

Членам персонала при аккредитации в страну пребывания не требуется получение агремана и им не надо вручать верительные грамоты. Их назначение, в отличие от главы дипломатического представительства, производится по упрощенной схеме. О прибытии членов дипломатического персонала (также как и об отъезде) принято уведомлять министерство иностранных дел страны пребывания вербальной нотой. Но перед этим для них запрашивают въездные визы, и принимающая сторона имеет возможность выразить свое отношение путем выдачи такой визы или отказа в ней.

30 Работники дипломатических представительств пользуются определенными иммунитетами и привилегиями, т. е. льготами, преимуществами, которые обычным иностранцам не предоставляются. В полном объеме иммунитеты и привилегии предоставляются членам дипломатического персонала и членам их семей.

Иммунитет – это изъятие представительства и его сотрудников из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания.

Привилегии – это льготы, преимущества, которые рядовым иностранцам не предоставляются.

Иммунитеты и привилегии предоставляются с целью создания наиболее благоприятных условий для осуществления своих функций дипломатическим представительством.

Различают иммунитеты и привилегии дипломатических представительств и непосредственно самих сотрудников дипломатических представительств.

Дипломатические представительства обладают следующими привилегиями и иммунитетами:

неприкосновенность помещений представительства, т. е. никто не может проникнуть на территорию представительства, иначе как с согласия главы представительства;

помещение представительства, а также находящееся там имущество, включая средства передвижения, пользуются комплексом иммунитетов (от обыска, ареста, исполнительных действий и т. д.);

представительство освобождается от всех налогов, существующих на территории государства, на котором оно расположено;

архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Это правило распространяется также на официальную корреспонденцию и дипломатическую почту, которая не подлежит вскрытию и задержанию;

сотрудники представительства имеют право свободно передвигаться в стране пребывания.

31. После принятия принципиального решения о приеме зарубежной делегации и согласования сроков определяется содержание организационно-протокольных мероприятий и их объем в зависимости от уровня, характера и формата запланированного визита. Департамент Государственного протокола МИД России после необходимых согласований готовит проект соответствующего Распоряжения Президента о материально-финансовом обеспечении визита. Его подписывает Президент. Этот документ рассылается в учреждения, которые будут принимать участие в подготовке и проведении визита (таких учреждений может насчитаться до 10). Далее ведется работа по подготовке Проекта программы пребывания, которую осуществляет протокольная служба Президента и МИД. В проекте программы, как правило, учитываются предварительные пожелания гостя, исходя, прежде всего из деловых интересов.

Дальнейшая работа над проектом программы ведется с участием подготовительной и передовой групп. В состав таких групп входят представители служб протокола, безопасности, связи, информации и медицины. Подготовительная группа вместе с представителями принимающей стороны и собственного посольства выполняет следующие задачи: детальная проработка проекта программы; осмотр объектов, посещение которых предусмотрено программой; проведение встреч по интересам с представителями соответствующих служб; обсуждение всего спектра организационно-технических и хозяйственных вопросов, включая размещение в резиденции, гостиницах, предоставление транспорта; определение финансовых условий проведения визита, исходя из существующих правил, норм и принципа взаимности.

32.