39

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Пермский государственный технический университет

Чайковский филиал

ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Курс лекций

для студентов специальности 080504

Государственное и муниципальное управление

2009

Курс лекций дисциплины «Основы социального прогнозирования»

подготовлен доцентом, канд.социол.наук И.М. Мерзляковой в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, утвержденного Министерством образования РФ 17марта 2000г. номер Государственной регистрации «233эк/сп» по специальности 080504 Государственное и муниципальное управление.

Рецензент:

Канд.экон.наук, доцент И.В. Коротеева, зав кафедрой ЭУП ЧФ ПГТУ

Курс лекций рассмотрен и одобрен на заседании кафедры

гуманитарных и естественнонаучных дисциплин «17» ноября 2009г.,

протокол № 11

В учебном пособии освещены основные вопросы прогнозирования в социальной сфере: сущность социального прогнозирования, нормативный и прогнозный поиск в социальной сфере; методы получения и обработки информации при социальном прогнозировании; особенности использования методов получения информации для проведения исследований.

Курс лекций предназначен для студентов специальности 080504 – Государственное и муниципальное управление, может быть использовано студентами специальности 061100 – Менеджмент организации и специальности 080502 – Экономика и управление, а также аспирантами и специалистами, изучающими вопросы прогнозирования и планирования.

Содержание:

Тема 1. Научные основы

социально-экономического прогнозирования

Лекция 1. Сущность и научные основы

социального прогнозирования……………………………………………4

Лекция 2. Особенности социального прогнозирования…………………………....8

Лекция 3. Прогнозный и нормативный поиск

в социальной сфере…………………………………………………........12

Тема 2. Методы прогнозирования в социальной сфере

Лекция 1. Методы прогнозирования:

сущность и классификация. Отбор экспертов……………………….…16

Лекция 2. Прогнозный и нормативный поиск

в социальной сфере…………………………………………………….…19

Лекция 3. Метод экспертных оценок «Дельфи»…………………………………..21

Лекция 4. Коллективная генерация идей…………………………………………..25

Лекция 5. Метод «дерево целей»………………………………………………...….26

Лекция 6. Методика ПАТТЕРН……………………………………………………..30

Лекция 7. Методы прогнозной экстраполяции…………………………………….32

Лекция 8. Методы прогнозного моделирования………………………………...…34

Тема 3. Сочетание и комбинирование методов

сбора информации

Лекция 1. Методы сбора социологической информации

в оператив­ном исследовании………………………………..……….…35

Лекция 2. Результаты прогнозов……………………………………………..….…38

Литература...................................................................................................................40

Тема 1. Научные основы социально-экономического прогнозирования

Лекция 1. Сущность и научные основы социального прогнозирования

1. Социальное прогнозирование: сущность и задачи прогнозов.

2. Общее и особенное в поисковом и целевом прогнозах.

3. Взаимосвязь прогнозирования и планирования.

1. Социальное прогнозирование: сущность и задачи прогнозов

Термин «прогнозирование» происходит от греческого слова «прогноз», предвидение, предсказание. Первоначально этот термин использовался в медицине для предсказания хода болезни, основанного на диагнозе. Позднее стал пониматься как многовариантная гипотеза о возможных результатах и путях развития исследуемого объекта (сферы, отрасли, вида деятельности). Следовательно, прогноз определяют две составляющие: предсказание и предвидение, которые могут быть научными и ненаучными.

Объективную основу научного предсказания и предвидения составляет отражение в сознании человека будущей реальности, базирующейся на научных системах познания, доказательствах и обоснованных научных выводах. Они позволяют предвидеть ход процессов, социальных явлений, тенденций развития и социальные последствия предпринимаемых практических мер. Только в этом случае прогноз становится плодотворным.

Цель прогноза – стремление дать ответы на круг вопросов, составляющих сущность проблемы.

В процессе прогнозирования реализуется одна из важнейших особенностей человеческого сознания – способность к опережающему отражению действительности. В процессе прогнозирования выясняются перспективы ближайшего или более отдалённого будущего в исследуемой области, что способствует оптимизации текущего и перспективного планирования.

Следовательно, прогнозирование – это социальная теория познания законов природы, общества и мышления; метод научного исследования, ставящий целью предусмотреть возможные варианты тех процессов и явлений, которые выбраны в качестве предмета анализа.

Практическое назначение прогнозирования – подготовка обоснованных предложений, проектов, программ, рекомендаций и оценок о том:

• в каком направлении желательно развитие объектов в исследуемой области (соц. защита, культура, здравоохранение, образование, молодёжные проблемы, духовно-нравственные процессы и др.);

• как действительно может протекать процесс;

• каков механизм преодоления негативных тенденций.

Таким образом, в прогнозировании различают два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий. Научные прогнозы широко используются в экономике, демографии, социологии и т.д.

Социальное прогнозирование – это определение вариантов развития и выбор наиболее приемлемого, оптимального, исходя из ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию.

Социальные прогнозы имеют макроэкономический, отраслевой, ведомственный, территориальный уровень. Большое значение имеет вопрос об объективной истинности социального прогноза, под которой понимается соответствие форм и параметров предвидения объективным возможностям и тенденциям, которые будут реализованы в будущем.

Вопрос об истинности прогнозирования тесно связан с проблемой критериев истинности, которые делятся на две группы:

Практические критерии;

Логические или косвенные критерии (проверяемость прогнозов, их адекватность, логическая непротиворечивость).

В основе прогнозирования социальных процессов лежит предположение о том, что будущее состояние общества в значительной мере предопределяется его прошлым и настоящим состояниями. Будущее несёт в себе элементы неопределённости. Это объясняется следующими моментами:

• Наличием не одного, а множества вариантов развития;

• Дефицитом и недостаточной надёжностью информации;

• Действие законов развития в будущем зависит не только от настоящего, но и от прошлого социального состояния;

Единство определённости (детерминированности) и неопределённости будущего является решающей предпосылкой социального прогноза. Если бы будущее было полностью определённым, то и потребности в прогнозировании не было бы. При неопределённости будущего сама возможность прогнозирования исключается.

По степени детерминированности можно выделить следующие типы прогнозирования:

• Детерминированное (определённое и предсказуемое), описание которого может быть представлено в детерминированной форме без существенных для задачи прогнозирования потерь информации;

• Стохастическое (вероятностное), при анализе и прогнозировании которого учёт случайных составляющих необходим для удовлетворения требований точности и достоверности прогноза;

• Смешанное, описание которого возможно частично в детерминированном, частично в стохастическом виде.

Таким образом, задача социального прогнозирования состоит, с одной стороны, в том, чтобы выяснить перспективы ближайшего или более отдалённого будущего в исследуемой области, а с другой – способствовать оптимизации текущего и перспективного планирования и регулирования с опорой на составленный прогноз.