- •Управління місцевим фінансами
- •Дніпропетровськ – 2012
- •Передмова
- •1. Програма навчальної дисципліни
- •1.1. Опис навчальної дисципліни
- •Інструментальні компетенції
- •Міжособистісні компетенції
- •Системні компетенції
- •Спеціальні компетенції
- •1.2. Тематичний план навчальної дисципліни
- •1.3. Зміст навчальної дисципліни Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної і соціальної інфраструктури регіону
- •Тема 2. Принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами
- •Змістовий модуль 2. Органи місцевого самоврядування та місцеві бюджети
- •Тема 3. Органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі
- •Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів
- •Змістовий модуль 3. Основи організації управління муніципальними фінансами в Україні та зарубіжних країнах
- •Тема 5. Управління фінансами підприємств комунальної власності
- •Тема 6. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
- •Модуль 2. Індивідуальне науково-дослідне завадння (індз)
- •3. Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної і соціальної інфраструктури регіону
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 2. Принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 3. Органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 5. Управління фінансами підприємств комунальної власності
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до теми
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 6. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
- •План вивчення теми
- •Методичні рекомендації до самостійної роботи
- •4. Методичні рекомендації до семінарських занять
- •Тема 1. Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль у розвитку економічної і соціальної інфраструктури регіону
- •Питання для обговорення
- •Тестові завдання
- •Ключові терміни і поняття
- •Питання для повторення
- •Теми для підготовки доповідей
- •Бібліографічний список до семінарського заняття
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 2. Принципи, методи та механізм управління місцевими фінансами Семінарське заняття №2
- •План семінарського заняття
- •Методичні рекомендації до семінарського заняття
- •Питання для обговорення
- •Тестові завдання
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 3. Органи місцевого самоврядування і місцеві органи виконавчої влади, їх права та обов’язки в галузі фінансів та роль у бюджетному процесі Семінарське заняття №3
- •План семінарського заняття
- •Методичні рекомендації до семінарського заняття
- •Питання для обговорення
- •Тестові завдання
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів Семінарське заняття №4
- •План семінарського заняття
- •Методичні рекомендації до семінарського заняття
- •Питання для обговорення
- •Тестові завдання
- •Ключові терміни і поняття
- •Бібліографічний список до семінарського заняття
- •Тема 6. Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
- •Методичні рекомендації до семінарського заняття
- •Питання для обговорення
- •Тестові завдання
- •Бібліографічний список до семінарського заняття
- •Тема 4. Місцеві бюджети як центральна ланка місцевих фінансів
- •Завдання 1
- •Завдання 2.
- •Завдання 3.
- •Доходи обласного бюджету на 2012 рік
- •Видатки обласного бюджету на 2012 рік
- •Завдання
- •Бібліографічний список до семінарського заняття
- •Модуль I. Особливості управління місцевими фінансами в умовах трансформаційної економіки
- •Тема 5. Управління фінансами підприємств комунальної власності Практичне заняття № 2
- •Методичні рекомендації до практичного заняття
- •Тестові завдання
- •Завдання
- •Питання для самоконтролю
- •Бібліографічний список до семінарського заняття
- •6. Методичні рекомендації до виконання Індивідуальних завдань Методичні рекомендації щодо виконання індивідуальних завдань
- •Перелік індивідуальних завдань з навчальної дисципліни «Управління місцевими фінансами»
- •7.Підсумковий контроль Перелік питань до пмк з дисципліни
- •Список рекомендованої літератури Основна література
- •Додаткова література
- •Internet-ресурси
Завдання 1
Об’єднайте термін і визначення:
Термін |
Визначення |
Дотація |
кошти, які надаються з ДБ місцевим бюджетам, або з місцевого бюджету вищого рівня до місцевого бюджету нижчого рівня на фінансування цільових видатків |
Субвенція |
отримання коштів у фінансово-кредитних установах на покриття тимчасового касового розриву |
Субсидія |
кошти, які надаються місцевому бюджету з ДБ або з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня на фінансування цільових видатків і підлягають поверненню у випадку їх нецільового використання |
Завдання 2.
Заповніть пусті клітинки схеми:
Місцеві бюджети
І рівень
Республіканський
бюджет Криму
?
Бюджети міст
республіканського підпорядкування
ІІ рівень
?
Бюджети
міст облас-ного підпорядкування з
районним поділом
?
ІІІ рівень
Бюджети міст
районного підпорядкування
?
?
Бюджети районів
у містах
Схема 1. Місцеві бюджети
Завдання 3.
Завдання:
1.Проаналізуйте місцевий бюджет Дніпропетровської області на 2012 рік.
2.Визначте питому вагу доходів і видатків. Охарактеризуйте які надходження приносять найбільше доходу, які найменше. На які витрати здійснюється найбільше фінансування, на які найменше. Зробіть висновок.
3.Як би ви змінили витратну частину бюджету маючи наступні доходи.
Доходи обласного бюджету на 2012 рік
|
|
|
грн |
Код |
Найменування доходів згідно з бюджетною класифікацією |
Разом |
Питома вага |
10000000 |
Податкові надходження |
3 439 994 668 |
|
11000000 |
Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості |
2 916 019 168 |
|
11010000 |
Податок на доходи фізичних осіб |
2 910 749 168 |
|
11010100 |
Податок на доходи найманих працівників |
2 671 949 168 |
|
11010200 |
Податок на доходи фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності і незалежної професійної діяльності |
18 400 000 |
|
11010300 |
Податок на доходи фізичних осіб на дивіденди та роялті |
10 300 000 |
|
11010600 |
Податок на доходи фізичних осіб у вигляді виграшів або призів, отриманих внаслідок проведення конкурсів та інших розіграшів, виграшів в азартні ігри |
140 000 |
|
11010700 |
Податок на доходи фізичних осіб-нерезидентів |
290 000 |
|
11010800 |
Податок на доходи фізичних осіб-військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу |
67 070 000 |
|
11011100 |
Податок на доходи фізичних осіб від інших видів діяльності |
14 300 000 |
|
11011200 |
Податок на доходи фізичних осіб від продажу нерухомого майна та надання нерухомості в оренду (суборенду), житловий найм (під найм) |
34 400 000 |
|
11011300 |
Податок на доходи фізичних осіб від продажу рухомого майна та надання рухомого майна в оренду (суборенду) |
10 100 000 |
|
11011400 |
Податок на доходи фізичних осіб від отриманого платником доходу внаслідок прийняття ним у спадщину майна, коштів, майнових чи немайнових прав |
4 400 000 |
|
11011500 |
Податок на доходи фізичних осіб-шахтарів |
79 400 000 |
|
11020000 |
Податок на прибуток підприємств |
5 270 000 |
|
11020200 |
Податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності |
5 270 000 |
|
12000000 |
Податки на власність |
3 941 700 |
|
12030000 |
Збір за першу реєстрацію транспортного засобу |
3 941 700 |
|
12030100 |
Збір за першу реєстрацію колісних транспортних засобів (юридичних осіб) |
1 406 810 |
|
12030200 |
Збір за першу реєстрацію колісних транспортних засобів (фізичних осіб) |
2 512 250 |
|
12030300 |
Збір за першу реєстрацію суден (юридичних осіб) |
100 |
|
12030400 |
Збір за першу реєстрацію суден (фізичних осіб) |
2 340 |
|
12030500 |
Збір за першу реєстрацію літаків і вертольотів (юридичних осіб) |
20 200 |
|
13000000 |
Збори та плата за спеціальне використання природних ресурсів |
447 686 000 |
|
13020000 |
Збір за спеціальне використання води |
94 000 000 |
|
13020100 |
Збір за спеціальне використання води (крім збору за спеціальне використання води водних об’єктів місцевого значення) |
76 328 300 |
|
13020300 |
Збір за спеціальне використання води для потреб гідроенергетики |
10 800 000 |
|
13020400 |
Надходження збору за спеціальне використання води від підприємств житлово-комунального господарства |
6 750 000 |
|
13020600 |
Збір за спеціальне використання води в частині використання поверхневих вод для потреб водного транспорту (крім стоянкових і службово-допоміжного флотів) |
121 700 |
|
13030000 |
Плата за користування надрами |
353 680 000 |
|
13030100 |
Плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення |
353 680 000 |
|
13070000 |
Плата за використання інших природних ресурсів |
6 000 |
|
13070200 |
Плата за спеціальне використання рибних та інших водних ресурсів |
6 000 |
|
19000000 |
Інші податки та збори |
72 347 800 |
|
19010000 |
Екологічний податок |
72 347 800 |
|
19010100 |
Надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення |
40 067 800 |
|
19010200 |
Надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об’єкти |
1 370 000 |
|
19010300 |
Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об’єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини |
28 470 000 |
|
19010500 |
Надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом власного виробництва та/або виробленим з давальницької сировини податковими агентами |
2 440 000 |
|
20000000 |
Неподаткові надходження |
268 366 622 |
|
21000000 |
Доходи від власності та підприємницької діяльності |
15 609 900 |
|
21010000 |
Частина чистого прибутку (доходу) державних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету, та дивіденди (доход), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є державна власність |
3 598 400 |
|
21010300 |
Частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань, що вилучається до бюджету |
3 598 400 |
|
21050000 |
Плата за розміщення тимчасово вільних коштів місцевих бюджетів |
9 130 400 |
|
21080000 |
Інші надходження |
1 750 000 |
|
21080500 |
Інші надходження |
1 750 000 |
|
21110000 |
Надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва |
1 131 100 |
|
22000000 |
Адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності |
62 288 200 |
|
22010000 |
Плата за ліцензії |
59 468 200 |
|
22010200 |
Плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати, що видаються Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, виконавчими органами місцевих рад і місцевими органами виконавчої влади |
86 140 |
|
22010500 |
Плата за ліцензії на виробництво спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів |
5 500 |
|
22010600 |
Плата за ліцензії на право експорту, імпорту та оптової торгівлі спирту етилового, коньячного та плодового |
1 560 |
|
22010700 |
Плата за ліцензії на право експорту, імпорту алкогольними напоями та тютюновими виробами |
15 000 |
|
22010900 |
Плата за державну реєстрацію (крім реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) |
250 000 |
|
22011000 |
Плата за ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами |
13 400 000 |
|
22011100 |
Плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами |
42 560 000 |
|
22011800 |
Плата за ліцензії та сертифікати, що сплачується ліцензіатами за місцем здійснення діяльності |
3 150 000 |
|
22020000 |
Плата за утримання дітей у школах-інтернатах |
320 000 |
|
22080000 |
Надходження від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим державним майном |
2 350 000 |
|
22080400 |
Надходження від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності |
2 350 000 |
|
22120000 |
Плата за надані в оренду ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення |
150 000 |
|
24000000 |
Інші неподаткові надходження |
795 322 |
|
24060000 |
Інші надходження |
768 900 |
|
24060300 |
Інші надходження |
600 000 |
|
24062100 |
Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності |
168 900 |
|
24110000 |
Доходи від операцій з кредитування та надання гарантій |
26 422 |
|
24110900 |
Відсотки за користування довгостроковим кредитом, що надається з місцевих бюджетів молодим сім’ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла |
26 422 |
|
25000000 |
Власні надходження бюджетних установ |
189 673 200 |
|
25010000 |
Надходження від плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно із законодавством |
152 100 400 |
|
25010100 |
Плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю |
125 736 400 |
|
25010200 |
Надходження бюджетних установ від додаткової (господарської) діяльності |
16 875 100 |
|
25010300 |
Плата за оренду майна бюджетних установ |
9 329 900 |
|
25010400 |
Надходження бюджетних установ від реалізації в установленому порядку майна (крім нерухомого майна) |
159 000 |
|
25020000 |
Інші джерела власних надходжень бюджетних установ |
37 572 800 |
|
25020200 |
Кошти, що отримують бюджетні установи від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів |
37 572 800 |
|
|
Разом доходів |
3 708 361 290 |
|
40000000 |
Офіційні трансферти |
3 354 330 200,00 |
|
41000000 |
Від органів державного управління |
3 354 330 200,00 |
|
41020000 |
Дотації |
265 459 000 |
|
41020100 |
Дотації вирівнювання з державного бюджету місцевим бюджетам |
192 632 000 |
|
41020600 |
Додаткова дотація з державного бюджету на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів |
72 827 000 |
|
41030000 |
Субвенції |
3 088 871 200 |
|
41030600 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям |
2 045 470 400 |
|
41030800 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот |
611 596 100 |
|
41030900 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг, в тому числі компенсації втрати частини доходів у зв’язку з відміною податку з власників транспортних засобів та відповідним збільшенням ставок акцизного податку з пального для фізичних осіб (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян |
174 068 200 |
|
41031000 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу |
39 969 700 |
|
41034300 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування ремонту приміщень управлінь праці та соціального захисту виконавчих органів міських (міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення) районних у містах Києві і Севастополі та районних у містах рад для здійснення заходів з виконання спільного із Світовим банком проекту ,,Вдосконалення системи соціальної допомоги” |
2 700 |
|
41034400 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах |
53 929 500 |
|
41035800 |
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях за принципом „гроші ходять за дитиною” |
29 823 800 |
|
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на підтримку реформування системи охорони здоров’я (придбання медичного автотранспорту та обладнання) у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та м. Києві |
82 000 000 |
|
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання витратних матеріалів для закладів охорони здоров’я та лікарських засобів для інгаляційної анестезії |
14 576 700 |
|
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання медикаментів для забезпечення швидкої медичної допомоги |
23 549 800 |
|
|
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання медичного обладнання (мамографічного, рентгенологічного та апаратів ультразвукової діагностики) вітчизняного виробництва |
13 884 300 |
|
|
Усього доходів |
7 062 691 490,00 |
|