Семинар №2

Политические

Экономические

Организационные

Правовые основы

Политико-правовые принципы финансовой деятельности закрепляются посредством установления Конституцией РФ организации власти (ст. 10), коренных целей построения де­мократического общества, правового государства с развитой системой федерализма (ч. 1 ст. 1). В этой связи конституцион­ными основами финансовой деятельности следует считать фе­дерализм, законность, демократизм, разделение властей, пуб­личность, гласность, равноправие субъектов РФ и др.

Экономико-правовые основы финансовых отношений бази­руются на принципах единства экономического пространства (ст. 8), закрепленном в гл. 1 «Основы конституционного строя», и запрета установления препятствий для свободного перемеще­ния товаров, работ, услуг и финансовых ресурсов (ст. 74), зак­репленном в гл. 3 «Федеративное устройство». Подобный «двой­ной» фундамент свидетельствует об огромной значимости эко­номических основ финансовой деятельности государства, ибо эти постулаты рассматриваются одновременно в качестве пра­вовой базы и гарантии федеративного устройства России.

Федеральные государственные органы и государственные органы власти субъектов Федерации осуществляют функции финансовой деятельности в соответствии с установленным Конституцией РФ разграничением предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. Так, в ведении Российской Федерации находятся:

1. установление основ федеральной финансовой политики,

2. финансовое, валютное и кредитное регулирование,

3. федеральные экономические службы, включая федеральные банки,

4. федеральные налоги и сборы,

5. федеральные фонды регионального развития (ст. 71)

К совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесено:

1. установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации (ст. 72)

Вне этих пределов субъекты РФ обладают в области финансов всей полнотой государственной власти (ст. 73, 76)

В данную группу включаются и конституционные нормы, определяющие основ­ные начала деятельности государственных органов в финансо­вой сфере: ч. 5 ст. 101 — образование палатами Федерального Собрания РФ Счетной палаты РФ; ч. 3 ст. 104 — обязательность заключения Правительства РФ по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обяза­тельств государства и по другим законопроектам, предусматри­вающим расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета; ст. 106 — обязательность рассмотрения в Совете Фе­дерации принятых Государственной Думой федеральных зако­нов по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов

Органы местного самоуправления самостоятельно:

• формируют, утверждают и исполняют местный бюджет,

• устанавливают местные налоги и сборы