13.3. Классификация мер по экономии энергии

При планировании энергосберегающих мероприятий необходимо определить, какой ценой достигается экономия энергии и какие капиталовложения для этого потребуются.

Сложность однозначного ответа состоит в том, что большинство мероприятий являются многофункциональный и наряду с экономией энергии своим результатом имеют повышение производительности тру да и т.д. (этот эффект может быть назван технологическим). Соотношения энергосберегающего и технологического эффектов для разных мероприятий значительно различаются.

С этой точки зрения все мероприятия могут быть разбиты на две категории по признаку преобладающего эффекта:

• мероприятия, где преобладает технологический эффект;

• мероприятия, где преобладает экономия энергии.

В первой категории энергосбережение является мероприятием, сопутствующим техническому прогрессу, и относится лишь к одному из факторов, обосновывающих его.

Несмотря на то, что на долю указанных мероприятий приходится меньшая часть экономии энергии (до 40 процентов), они являются очень важны ми, т.к. связаны с воспроизводством, а следовательно, обновлением основных фондов предприятий. Примером таких мероприятий могут служить установки непрерывной разливки стали, сухой способ производства цемента и др.

Особый интерес с точки зрения управления энергосбережением представляют мероприятия второй категории (целевые), для которых экономия энергии является основной целью их осуществления. К ним относятся мероприятия, для которых удельные капиталовложения, целиком относимые на сэкономленную энергию, не превышают предельной величины, определяемой из равноэкономичности производства и экономии энергии.

Подобным же образом на целевые и сопутствующие (в зависимости от главного мотива расходования капиталовложений) могут быть классифицированы и инвестиции. Соответственно сопутствующими капиталовложениями являются те, для которых энергосбережение является не главной или, во всяком случае, не единственной целью реализации проекта.

Напротив, к целевым капиталовложениям относятся те, решения о расходовании которых принимаются на основе анализа их окупаемости за счет снижения энергопотребления. Такие инвестиции почти всегда вызывают мультипликативный эффект, выражающийся в повышении производительности оборудования, качества производимой продукции, а так же сокращении негативных экологических и социальных воздействий.

Целевые инвестиции в энергоэффективность, как правило, связаны с проектами, нацеленными на снижение издержек. К этому в настоящее время появляются определенные экономические стимулы вследствие происходящего существенного повышения цен на энергоносители, в результате чего на соответствующую величину возрастает и энергетическая составляющая затрат на выпуск промышленной продукции. Поэтому, чтобы обеспечить на нее доступные для потребителей цены (или достаточную конкурентоспособность продукции), необходимо всемерно снижать издержки производства, в том числе и за счет экономии используемой в производственном процессе энергии.

Далее. Стратегия в области энергетики, а также управление ею должно осуществляться на различных государственных уровнях. При формировании механизма энергосбережения следует иметь в виду существование двух уровней управления и соответственно двух групп энергосберегающих мероприятий: стратегических, которые требуют существенных затрат, но обеспечивают значительную экономию энергоресурсов в течение длительного периода, и тактических, не требующих больших затрат и дающих положительный, хотя и не столь большой, эффект в короткое время.

К стратегическим относятся мероприятия, связанные с глубокой структурной и технологической перестройкой промышленного производства. Как было показано выше, зачастую энергосбережение здесь является не самоцелью, а лишь сопутствующим эффектом в общих положительных результатах такой перестройки. В целом вопросы, затрагивающие интересы более одного региона, должны находиться в ведении федеральных властей. Федеральный уровень управления энергосбережением должен устанавливать общие нормативно-правовые акты и отчетность в сфере энергоиспользования, проводить ценовую и налоговую политику, осуществлять реализацию крупных межотраслевых энергосберегающих проектов, организовывать производство энергосберегающего оборудования общего назначения.

Здесь следует сделать одно замечание. В настоящее время в обществе активно формируется сознание того, что в России многие решения могут быть более эффективно приняты на региональном уровне особенно там, где необходимы более детальные знания местных географических, демографических, экономических и социальных условий, в частности способствующие энергоэффективности и помогающие при установлении конкретных цен и тарифов на энергию на местном рынке.

Политика в области энергетики не может существовать вне экономической политики. Ее цели должны быть сформулированы таким образом, чтобы они дополняли цели политики по региональному развитию, играя ключевую роль в достижении этих целей.

Федеральные и региональные полномочия должны быть четко разграничены, и риск того, что решение, принятое на одном уровне власти, будет отвергнуто на другом, должен быть сведен к минимуму.

Регионы должны сами развивать энергетику в пределах своей компетенции. Например, они должны участвовать в процессе внедрения политики в области энергетики таким образом, чтобы она согласовывалась с другими аспектами региональной политики, а также в максимальной степени - с решениями, принимаемыми другими участвующими сторонами, таким образом, реализация целей в сфере энергетической политики может усиливать региональное экономическое и социальное развитие, т.е. решать наиболее важные проблемы, стоящие сегодня перед территориями.

Коренное перевооружение регионального промышленного комплекса связано с огромными капитальными вложениями, что и раньше в определенной степени сдерживало качественные сдвиги в технологическом уровне производственного аппарата, поэтому особенно важно в современных условиях и на ближайшую перспективу исходить из реальных экономических возможностей регионов.

Мероприятия, направленные на реализацию различных организационно-управленческих решений, а также на ликвидацию прямого энергорасточительства, относятся к тактическим.

Отсутствие у предприятий достаточных инвестиций в энергосбережение не позволит им перейти к новой энергосберегающей технике и технологии еда в течение 3-5 лет. В этот период ситуация в энергохозяйствах предприятий будет оставаться на нынешнем уровне, поэтому со всей очевидностью следует, что необходимо искать возможности экономии энергии в совершенствовании организации и управления энергосбережением, благодаря которым можно реализовать от 15 до 30 процентов имеющегося потенциала энергосбережения.

Очевидно, что в указанный период реально можно рассчитывать на осуществление этой группы мероприятий по энергосбережению. Управление энергосбережением посредством тактических мероприятий необходимо производить преимущественно на региональном уровне и непосредственно на предприятиях, ориентируясь на оказание им услуг по осуществлению энергосберегающих мероприятий, стимулирование их собственных инвестиций, контроль эффективности энергоиспользования, организацию в интересах регионов производства необходимого энергосберегающего оборудований регионального применения.

Региональные органы должны отвечать за проведение в жизнь федеральных постановлений и обеспечение регулярной деятельности, связанной с местными нуждами.

Этими моментами определяются и сферы влияния стратегического и тактического уровней управления в системе энергосбережения.

При анализе эффективности энергосбережения также следует иметь в виду, что имеются существенные различия при решении данного во проса на региональном уровне и на локальном уровне отдельных потребителей.

Подход к оценке эффективности на региональном уровне отличается от локального, частного подхода необходимостью учета экономических, экологических и социальных аспектов. Энергосбережение на региональном уровне нельзя рассматривать как самоцель, а следует включать в структуру целей более высокого порядка.

Во втором случае можно обойтись оценкой прямых экономических затрат и результатов, ориентируясь на экономическую выгоду потребителей энергоресурсов.

В техническом отношении можно выделить три основные группы мер экономии энергии:

1.Меры, направленные на организационные и управленческие улучшения, а также на более экономный режим эксплуатации существующего оборудования или просто отказ от энергорасточительности, осуществляемые практически без дополнительных капиталовложений и имеющие срок окупаемости до одного года.

К данной категории откосятся те меры экономии, в результате осуществления которых возникают незначительные расходы в сравнении с получаемой экономией энергетических издержек. Особым случаем не требующих издержек мер экономии энергии является такая мера, которую тем не менее можно осуществить лишь посредством инвестиций (на возмещение основного капитала). Это происходит тогда, когда оборудование эксплуатируется правильно, но его выбор не соответствует принципу целесообразности (например, эксплуатация электромоторов со слишком большой номинальной мощностью). При этом производить замен существующего оборудования на менее энергоемкое выгодно, как правило, лишь тогда, когда определенный агрегат необходимо заменить по каким-то другим причинам.

2.Совершенствование существующих известных технологий при использовании дополнительных капитальных вложений при сроках окупаемости от одного года до трех лет.

В экономическом плане здесь речь идет о замещении средства производства "энергия" определенным долговременным основным средством производства. Инвестиции, приводящие к экономии энергии, производятся либо в форме дополнительных капиталовложений в уже существующие агрегаты, либо в форме замены какого-либо агрегата или систем агрегатов. Большие потенциальные возможности для экономии энергии возникают тогда, когда можно произвести замену целиком устройства и технологического процесса.

3.Освоение новых технологий и оборудования, связанное с коренной реконструкцией или существенной модернизацией предприятия, требующее крупных инвестиций, которые могут принести мультипликативные эффекты повышения качества продукции и энергетической эффективности.

Подобное разграничение нововведений по типу инвестиций, приводящих к экономии энергии в ходе их осуществления, является целесообразным, так как отношение предпринимателей к инвестициям на нововведения отличается от их отношения при осуществлении других инвестиций (например, вследствие рисков, связанных с внедрением на рынок).

Мероприятия первой группы, не требующие больших первоначальных затрат, осуществляются только за счет собственных источников финансирования.

Мероприятия второй группы могут быть проведены как за счет собственных источников финансирования, так и за счет привлечения кредитов акционерных и зарубежных коммерческих банков, промышленных предприятий, региональных бюджетов, а также различных частных инвесторов.

Наконец, третья группа требует значительных источников внешнего финансирования. Оно может происходить в форме дополнительного притока собственного (акционерного) капитала или же привлечения заемного (ссудного) капитала и ассигнований из государственного бюджета или Федерального фонда энергосбережения.

Как показал опыт исследования проблемы управления энергосбережением, все мероприятия по улучшению энергоэффективности можно сгруппировать в следующие направления:

1. ликвидация прямых потерь ТЗР;

2. совершенствование организационно-управленческой работы по энергосбережению;

3. оптимизация режимов работы и совершенствование эксплуатации оборудования;

4. совершенствование системы учета, контроля и регулирования расхода ТЭР;

5. совершенствование схем энергоснабжения предприятий и схем внутри предприятий;

6. совершенствование организации ремонта оборудования, повышение качества ремонта;

7. использование вторичных энергоресурсов (ВЭР), включая утилизацию низкопотенциального тепла вентиляционных выбросов и рекуперацию электроэнергии;

8. совершенствование действующей техники и технологии, ее модернизация и реконструкция; автоматизация существующих технологических процессов;

9. создание и внедрение новой энергоэкономной техники;

10. внедрение новой энергоэкономной технологии.

В целом классификацию энергосберегающих мероприятий удобно представить в виде, изображенном на Рисунке 25.

По преобладающему эффекту	Сопутствующие			Целевые
По времени реализации	Стратегические			Тактические
По уровням управления	Федеральный	Региональный			Локальный
По направлениям технической реализации	Новые технологии и техника	Совершенствование известных технологий и техники			Ликвидация энергорасторас- точительности
По источникам финансирования	Внешние		Собственные и внешние		Собственные
По направлениям энергосбережения	9, 10		5, 6, 7, 8		1, 2, 3, 4

Рисунок 25 – Классификация мероприятий по энергосбережению

Методы стимулирования энергосбережения представлены на Рисунке 26.

Рисунок 26 – Система методов стимулирования энергосбережения