Структура отрасли

 

Электроэнергетические предприятия Бразилии можно условно разделить на четыре группы в соответствии с формами собственности, к которым эти предприятия принадлежат: интернациональные, государственные, муниципальные и частные.

 

Согласно данным за 2005 год единственным интернациональным предприятием, работающим в электроэнергетике Бразилии, является генерирующая компания Itaipu. Области деятельности государственных компаний подразделяются следующим образом:

• Eletrobrás – генерация, передача, распределение;

• Eletronuclear, CGTEE – генерация;

• Furnas, Chesf, Eletrosul – генерация, передача;

• Eletronorte – генерация, передача, распределение;

• Boa Vista, Manaus – распределение;

• NUCLEN – ядерная энергетика;

• CEPEL – исследования.

Муниципальные предприятия CESP, CEMIG, COPEL, CEEE занимаются генерацией, передачей и распределением, Transmissão Paulista – только передачей электроэнергии, а еще 11 муниципальных компаний – исключительно распределением. К категории частных предприятий относятся 5 генерирующих компаний и 40 компаний, занимающихся распределительной деятельностью.

 

Самым крупным объединением в секторе является холдинг Eletrobras, 78% акций которого в настоящий момент принадлежит государству. Под контролем Eletrobras находятся  40% установленной генерирующей мощности, 60% линий электропередачи и государственные распределительные компании.

 

Десятью крупнейшими компаниями по установленной мощности являются CHESF, Furnas, Eletronorte, Itaipu, CESP, входящие в холдинг Eletrobras, и CEMIG-GT, Tractebel, COPEL-GER, AES TIETÊ, Duke Energy.

 

В Бразилии сетевые распределительные компании, кроме основной деятельности по распределению отвечают за поставку электроэнергии конечным потребителям, за исключением категории свободных потребителей - крупных потребителей.

 

Национальная Объединенная Энергосистема (Rede Basica / SIN) – одна из самых больших объединенных энергосистем в мире как по протяженности сетей, так и по установленной мощности. Вне SIN существует изолированная система для части региона Амазонии, которая контролируется Eletrobras.

 

Бразилия имеет электрические линии связи с Парагваем, Аргентиной, Венесуэлой и Уругваем, по которым осуществляется импорт/экспорт электроэнергии.

 

Структура генерации

 

Бразилия вместе с Канадой и Китаем входит в тройку стран с наибольшей выработкой гидроэлектроэнергии. ТЭС, являющиеся резервом на время сезонов низкой водности, сильно зависят от импортируемого топлива.

 

В настоящее время усиленное внимание уделяется развитию возобновляемых источников электроэнергии – ветровой энергетике, электростанциям на биомассе (в частности, на этаноле), малым гидроэлектростанциям и солнечной энергетике.

 

Реформа отрасли

 

Изначально электроэнергетический сектор Бразилии развивался на основе вложений частного капитала. До 1930-х годов производство электроэнергии контролировали в основном два крупных иностранных объединения – Американо-Канадское (Group Light) и Американское (AMFORP).

 

С 30-х годов государство начало проводить политику  национализации электроэнергетики. В 1961 году были созданы Eletrobrás и MME, а в 1978-м году государством был куплен Group Light.

 

К 90-м годам основой электроэнергетического сектора Бразилии являлись вертикально интегрированные компании, в основном принадлежащие государству. Гиперинфляция, политика дотируемых тарифов и недостаточное финансирование привели к необходимости реформирования электроэнергетики.

 

В 1996 году были проведены реформы, направленные на либерализацию рынка. Для надзора за функционированием новой системы был создан ANEEL (закон 9427/1996), а в 1998 году созданы ONS и Оптовый рынок электроэнергии (MAE) (закон 9648/1998), который начал работать с 2001 года после определения нормативов и правил функционирования. С 1995 по 1998 годы было приватизировано 60% распределительных компаний.

 

Результатом этих мер стали: сокращение государственных расходов на инвестирование в развитие инфраструктуры за счет привлечения частного капитала и стимулирования свободной конкуренции, значительное повышение уровня обслуживания потребителей, снижение объёмов хищения электроэнергии, неплатежей и технических потерь.

 

В то же время многолетняя засуха, повлиявшая на объем производства электроэнергии в условиях доминирования гидроэнергетики, несовершенный механизм регулирования и управления отраслью, неудачное распределение инвестиций и их недостаточный объем, а также опережающий предложение спрос на электроэнергию нивелировали положительный эффект от реформ и явились основными причинами кризиса 2001-2002 гг.

 

Основными направлениями новой реформы стали централизация принятия решений и придание большей роли государственному регулированию. В рамках реформы также решались задачи обеспечения надежности энергоснабжения потребителей и предоставления всеобщего доступа к электроэнергии посредством социальных программ. Современная модель энергетического рынка была принята Правительством Бразилии в 2004 г  (закон 10847/2004 и закон 10848/2004).

 

В рамках новой модели были созданы следующие структуры:

 

EPE, отвечающая за планирование в электроэнергетике;

Комитет по надзору в энергетике (CMSE), главная функция которого – оценка надежности электроснабжения;

CCEE, ответственная за обеспечение непрерывности деятельности рынка MAE в объединенной энергосистеме.

 

Удачные элементы старой модели, такие как, например, схема организации управления отраслью, оптимизированная в течение 2001-2002 гг., были сохранены.

 

В настоящее время правительство Бразилии проводит корректировку нормативно-правовой базы с целью повышения эффективности реформы.